Нефтегазовая отрасль является главным источником налоговых (около 40% доходов) Федерального бюджета и порядка 20% консолидированного бюджета) и валютных (порядка 40%) поступлений государства. На долю нефтяной отрасли приходится 12% промышленного производства России и 3% занятых в нем[7].
Нефтяная отрасль Урала - абсолютный лидер по приросту экспорта и основа экономики, как региона, так и всей России. Кроме того, это локомотив экономического роста и крупнейший донор бюджета. Однако и нефтяная промышленность подвержена кризисам. Состояние уральской нефтяной отрасли во многом определяется конъюнктурой мировых цен на нефть и уровнем цен на внутреннем рынке нефтепродуктов. Цены внутреннего рынка зависят от объемов поставки нефти на перерабатывающие предприятия и цен на нефть внутри страны. Проблема будущего отрасли в ближайшие два-три года останется центральной во всей экономической стратегии не только Уральского региона, но и всей страны.
В 90-е годы роль нефтегазовой отрасли в экономике Урала заметно выросла. Это объясняется тем, что в силу высокой конкурентоспособности ее продукции глубина падения объемов производства в нефтяных компаниях в эти годы была существенно меньше, чем в других отраслях и в экономике в целом. Это, во-первых, создает иллюзию того, что нефтяная отрасль остается весьма благополучной отраслью на фоне других отраслей народного хозяйства страны. Во-вторых, повышение роли нефтяной отрасли в экономике страны для неспециалистов и ряда ангажированных политиков является поводом, чтобы говорить об усилении монотоварной сырьевой ориентации экономики Урала.
Не менее значимо и так называемое косвенное влияние нефтяной отрасли, проявляющееся через стимулирование развития сопряженных с ней отраслей национального хозяйства. Нефтяная отрасль может стать одной из основных движущих сил экономического развития страны, реальным "двигателем" ее экономического роста в силу создания ею значительных косвенных, так называемых мультипликативных эффектов от капитальных и эксплуатационных затрат в результате реализации нефтегазовых проектов.
Велико социальное значение нефтяной отрасли. Свет, тепло и транспорт играют такую же важную роль в жизнеобеспечении населения страны как и своевременная выплата зарплаты и пенсий, бесперебойное снабжение продуктами питания по доступным ценам. Поэтому социальная стабильность в обществе зависит в существенной мере от устойчивой работы топливно-энергетического комплекса в целом и ее нефтегазового компонента в частности, от того, насколько бесперебойно и эффективно будут обеспечиваться электро- и теплоснабжение потребителей (значительная часть выработки электроэнергии и тепла обеспечивается за счет сжигания жидкого и газообразного топлива). Обеспечить эти цели развития может только такой нефтегазовый комплекс, движущей силой которого являются эффективные, конкурентоспособные нефтегазовые компании, а структура управления которым со стороны государства является достаточно гибкой, оставляющей этим компаниям необходимый простор для маневра в зависимости от быстроменяющейся общеэкономической конъюнктуры и состояния мировых товарных и инвестиционных рынков.
Экономическая оценка сырьевой базы отрасли.
Месторождение нефти на Урале сосредоточены в основном в Башкортостане, Пермской и Оренбургской областях и в Удмуртии, природного газа - в Оренбургском газоконденсатном месторождении, которое является крупнейшим в европейской части страны.
Эти районы составляют второй по значению (после Западной Сибири) крупнейший нефтедобывающий центр России, известный как второе Баку.
Для Урала характерно наличие большой группы крупнейших нефтяных месторождений, включая Ромашкинское, Арланское, Туймазинское, Мухановское, Шкаповское, Кулешовское, Батырбайское и др. В течение длительного времени, начиная с 40-50-х гг., они интенсивно отрабатываются с высокой эффективностью.
Республики Татарстан и Башкортостан являются центрами нефтяной промышленности Урала, на долю которых приходится 65% добычи нефти. Для обеспечения республик характерны высокая степень освоения месторождений и общий остаточный характер сохраняющихся запасов и ресурсов.
В Татарстане в разработку вовлечено 87% разведочных запасов при средней выработанности открытых месторождений на 67%, в том числе по крупнейшим: Ромашкинскому, Ново-Елховскому и Бавлинскому - на 73-85%. Уже длительное время подготовка запасов нефти осуществляется за счет мелких месторождений и нефти ухудшенного качества. Неразведанные ресурсы нефти в Татарстане оцениваются в 500 млн. т., некоторые перспективы связываются с малоизученными западными ее районами.
В Башкортостане разрабатываются 146 из 158 открытых месторождений, включающих 98,4% разведанных запасов нефти. Средняя выработанность начальных запасов месторождений составляет 78%, в том числе по крупнейшим: Арланскому, Туймазинскому и Шкаповскому - 79-95%. Неразведанные запасы нефти в республике оцениваются в 385 млн. т.
Пермская и Оренбургская области также относятся к "старым" нефтедобывающим районам Урала, но отличаются от рассмотренных выше более благоприятными показателями сырьевой базы. Прежде всего, это относится к Оренбургской области, где запасы открытых месторождений превышают существующий уровень добычи нефти почти в 60 раз, а перспективные и прогнозные ресурсы нефти наиболее значительны на Урале.
К настоящему времени в Оренбургской области открыто 178 нефтяных месторождений, из которых 82 разрабатываются; доля последних в объеме текущих запасов нефти 75%. Выработанность начальных запасов открытых месторождений составляет 37%, по отдельным месторождениям она достигает 73% (Бобровское) и 68% (Покровское). В то же время наиболее крупные в области залежи нефти нефтяной оторочке Оренбургского газоконденсатного месторождения (запасы 85 млн. т) находится только в начальной стадии освоения, хотя имеет высокую конкурентоспособность по отношению к другим нефтяным месторождениям Оренбургской области.
В Пермском крае открыто 163 нефтяных месторождения, из которых 98 разрабатываются. Большая группа месторождений (4) находится в длительной консервации по экономическим причинам. В разрабатываемых месторождениях сосредоточено 92% разведанных запасов. Средняя по области выработанность запасов составляет 50%, в том числе по основным месторождениям: Ярино-Каменоложскому - 90%, Павловскому - 37%, Батырбайскому - 58%, Осинскому - 52%[8].
Перечень основных нефтедобывающих центров Урала завершает Республика Удмуртия, которая стала осваиваться значительно позже всех рассмотренных выше, вследствие чего выработанность запасов открытых нефтяных месторождений является наименьшей (30%). Разрабатываются 23 из 67 месторождений, в том числе все крупные (Чутырско-Киенгопское, Мишкинское и Ельниковское). Относительно низкий темп освоения запасов нефти в республике во многом объясняется сложностью структуры запасов, где преобладает тяжелая нефть (83%).
Остальные районы играют резко подчиненную роль в запасах (5%) и добыче (3%) нефти Урала, что связано с отсутствием крупных высококачественных месторождений.
Современная оценка состояния в условиях перехода к рынку.
Исследование экспортной деятельности уральских предприятий показало, что абсолютным лидером по приросту экспорта является нефтяная отрасль (3,3 миллиарда долларов). Прирост этот обеспечен крупнейшими интегрированными компаниями. Интенсивное увеличение объемов добычи нефти на фоне благоприятных в 2000 и начале 2001 года цен на нефть привели к тому, что нефтяная отрасль и в этом году остается в регионе лидером по темпам роста экспорта.
Однако, несмотря на это роль нефтедобывающей промышленности в Уральском регионе падает.
За время развития совершенствовались технические способы добычи. Однако этот процесс был значительно замедлен из-за экстенсивного пути, по которому пошла советская нефтяная промышленность, когда увеличение объемов добычи достигалась в основном не автоматизацией производства и внедрения современных эффективных методов, а разработкой новых месторождений. Такое развитие обусловило старение технологий, что стало одной из причин настоящего спада. С конца 80-х годов наблюдается спад (за 1988 - 1991 годы объем добычи сократился более чем на 20%), главные причины которого заключаются в следующем:
1. крупные и высокодебитные месторождения эксплуатируемого фонда, составляющие основу ресурсной базы, в значительной степени выработаны;
2. резко ухудшились по своим кондициям и вновь приращиваемые запасы. За последнее время практически не открыто ни одного крупного высокопродуктивного месторождения;
3. сократилось финансирование геологоразведочных работ. В Уральском регионе, где степень освоения прогнозных ресурсов составляет около 35%, финансирование геологических работ начиная с 1989 года сократилось на 30%. На столько же уменьшились объемы разведочного бурения;
4. остро не хватает высокопроизводительной техники и оборудования для добычи и бурения. Основная часть технических средств имеет износ боле 50%, только 14% машин и оборудования соответствует мировым стандартам, 70% парка буровых установок морально устарело и требует замены. В условиях перехода России к рынку, с распадом СССР усугубилось положение с поставками нефтепромыслового оборудования из стран СНГ.
5. низкие внутренние цены на нефть не обеспечивают самофинансирования нефтедобывающих предприятий (эта ситуация сохраняется и сегодня после серии повышений цен на нефть). В итоге произошло серьезное ухудшение материально - технического и финансового обеспечения отрасли;
6. нехватка эффективного и экологичного оборудования с особой остротой создает в отрасли проблему загрязнения окружающей среды (например, авария в Коми). На решение этой проблемы отвлекаются значительные материальные и финансовые ресурсы, которые не участвуют непосредственно в увеличении добычи нефти;