2.6 Внешнеэкономические связи США со странами Азиатско-Тихоокеанского региона
Крупнейшим торговым партнером США после Канады и одновременно главным конкурентом на американском внутреннем рынке и на рынках стран тихоокеанского бассейна остается Япония.
Доля японского импорта в США, составлявшая в 1970-е гг. около 7 %, увеличилась в 1990-е гг. более чем на 20 %. Причем по ряду товаров, таких как мотоциклы, радиоприемники и магнитофоны, телевизоры, автомобили, полупроводники, присутствие Японии на американском внутреннем рынке намного внушительнее.
Американский рынок становится центральным направлением экспортной экспансии японских корпораций. На него приходится одна треть всего японского экспорта. Емкий внутренний рынок США превращается в составную, жизненно важную часть экономики Японии. Японские компании во все большей степени становятся зависимыми от американских потребителей.
В то же время американский экспорт в Японию растет медленно. Все более значительную его часть составляют сырье, энергоносители и продукция сельского хозяйства. Иными словами, в конце XX в. сформировалась новая структура американо-японской двусторонней торговли, полностью отличающаяся от послевоенной. Если в послевоенные десятилетия США «специализируются» на экспорте в Японию, то в настоящее время определенно прослеживается «специализация» Японии на экспорте в США. Сальдо торгового баланса США с Японией становится устойчиво пассивным, причем размеры пассива стремительно нарастают.
Более того, в значительной части чистый приток средств от экспортных операций Япония трансформировала в ценные бумаги США, фактически направляя эти ресурсы на финансирование программ обновления американской экономики.
С другой стороны, импорт высокотехнологичных потребительских товаров из Японии, позволяя удовлетворить потребности внутреннего рынка не за счет собственных, а за счет иностранных материально-технических ресурсов, давал возможность ускорить и усилить перелив американского национального капитала в наиболее важные с точки зрения научно-технического прогресса отрасли промышленной электроники, телекоммуникации и т.д.
Таким образом, тактическое ухудшение внешнеторговых позиций было во многом обусловлено необходимостью сформировать внутрихозяйственные предпосылки стратегии внешнеэкономической экспансии.
Конечно нельзя забывать, что американский импорт в значительной части является отражением торговых связей между «первой» и «второй» экономикой США, т.е. между США и транснациональными корпорациями.
В конце концов, США остаются крупнейшими экспортерами наукоемкой продукции. В конце XX в. на долю США приходилось около 20 % мирового экспорта продукции высокотехнологичных, наукоемких отраслей. По данным американского Министерства торговли, из 186 видов важнейшей продукции США опережали по качеству своего главного конкурента, Японию, в 72 видах (включая ЭВМ, их программное обеспечение, лазеры, фармацевтику и др.).
Положительное сальдо Японии в двусторонней торговле с США наблюдалось и продолжает оставаться в настоящее время далеко не по всем товарным группам. Острие экспортной экспансии Японии направлено на относительно небольшой круг высококонкурентных, наукоемких товаров, как правило, потребительского назначения (часы, фото- и киноаппаратура, видеомагнитофоны, настольные калькуляторы, телевизоры, мотоциклы, легковые автомобили и др.). Экспорт этих товаров — своего рода «ударный механизм» для проникновения на емкий американский рынок. Потребительский характер перечисленных товарных групп, их повседневное присутствие в розничной торговой сети, высокое качество при относительной дешевизне (известно, что по ряду позиций японская бытовая электроника реализуется в США по более низким ценам, чем в самой Японии) объективно усиливают представление о масштабах внешнеторговой экспансии японских компаний и потере контроля американскими корпорациями над внутренним рынком страны.
Внешняя торговля США с Китаем
Важную роль в торговой экспансии США в АТР играет Китайская Народная Республика. Так, с 1985 по 2000 гг. американский экспорт в Китай возрос с 3,9 млрд долл. до 16,3 млрд долл., т. е. более чем в 4 раза, импорт из КНР — с 4,2 млрд долл. до 100,1 млрд долл., т.е. в 24 раза. Дефицит США в торговле с Китаем растет в последние годы особенно быстро. Его величина занимала первое место среди всех прочих стран и составляла в 2000 г. 83,8 млрд. долл.
Основными статьями товарного экспорта Китая в США являются сырье и энергоносители, текстиль, одежда, некоторые продовольственные товары. Все более заметной становится роль экспорта продукции бытовой электроники, созданной на базе совместных предприятий и в зонах совместного предпринимательства.
Американский экспорт в КНР формируется в первую очередь из поставок машин и оборудования, сельскохозяйственной продукции, полупроводников, компьютеров и компьютерного оборудования, телекоммуникационного оборудования, удобрений, автомобилей и запасных частей.
2.7 Внешнеэкономические связи США в рамках НАФТА
В последние два десятилетия большинство развитых стран Европы, Азии и Америки активизируют свои усилия, направленные на гармонизацию экономического взаимодействия с основными внешнеэкономическими партнерами, стремятся упорядочить традиционно сложившиеся интеграционные связи. Региональная интеграция базируется на интернационализации хозяйственной жизни, которая является одной из высших ее форм. На рубеже XXI в. активизация объективно обусловленных интеграционных процессов позволила говорить о феномене «нового регионализма».
США официально поддерживают процессы региональной интеграции, признают их важным этапом глобализации экономики. Считается, что развитие интеграционных связей должно обеспечить приближение экономического уровня стран-аутсайдеров к лидерам мировой экономики. Таким образом, процессы общей глобализации в мировом хозяйстве одновременно сопровождаются регионализацией — хозяйственным сближением стран на региональной основе, принимающим обычно форму экономической интеграции.
Впрочем, необходимость тесного экономического взаимодействия между странами Северной Америки в значительной мере предопределена внутриотраслевой и межотраслевой конкуренцией между США, Западной Европой, Японией, а также новыми индустриальными государствами.
Важнейшим этапом развития интеграционных процессов в западном полушарии стало подписание Североамериканского соглашения о свободной торговле (North American Free Trade Agnement) (далее - НАФТА) между США, Канадой и Мексикой, которое вступило в силу 1 января 1994 г. Практическая реализация этого соглашения позволила создать крупнейшую в мире зону свободной торговли.
7 октября 1992 г. в г. Сан-Антонио (шт. Техас) президент США Дж. Буш-старший, президент Мексики К. Салинас и премьер-министр Канады Б. Малруни поставили свои подписи под Североамериканским соглашением о свободной торговле. 13 сентября 1993 г. были подписаны дополнительные соглашения, которые являются неотъемлемой частью НАФТА: Североамериканское соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, Североамериканское соглашение о сотрудничестве в области охраны труда, Соглашение о взаимопонимании между странами НАФТА относительно главы 8 — Действия в чрезвычайной ситуации. НАФТА является важнейшим договором для США, поскольку соответствует глобальным интересам страны. Трехстороннее соглашение не означает отказ США от мировой торговли и не является альтернативой ВТО. Напротив, оно является составной частью внешнеэкономической стратегии США, направленной на достижение широкомасштабных целей: свободное движение американских товаров и услуг, свободный доступ американских инвестиций в другие страны, защита прав интеллектуальной собственности.
Основными целями НАФТА, заявленными в соглашении, являются:
• снятие барьеров в торговле и содействие свободному движению между странами товаров и услуг;
• установление справедливых условий конкуренции в рамках зоны свободной торговли;
• значительное увеличение возможностей для инвестирования в странах—членах обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности в каждой из стран;
• урегулирование экономических споров;
• создание перспектив будущего многостороннего регионального сотрудничества.
Для практической реализации соглашения была создана институциональная структура НАФТА. Центральным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле на уровне министров торговли, которая призвана следить за выполнением соглашения и оказывать содействие разрешению споров, возникающих при его интерпретации. Комиссия контролирует деятельность 30 комитетов и рабочих групп.
Кроме того, структура НАФТА включает комитет по торговле товарами, Комитет по торговле сельскохозяйственной продукцией, комитет по санитарному контролю, Комитет по стандартам, Комитет по малому бизнесу, комитет по финансам. В рамках НАФТА действует рабочая группа по правилам определения страны происхождения товара, рабочая группа по субсидированию сельского хозяйства, двусторонняя рабочая группа «Мексика—США», двусторонняя рабочая группа «Канада—Мексика», рабочая группа по торговле и конкуренции и ряд других.
Следует отметить, что в рамках НАФТА США, Канада и Мексика сохранили свое торговое законодательство, а значит, действуют пошлины на импорт товаров, наносящих ущерб национальным производителям. Компенсационные пошлины вводятся в случае, если производство импортного товара субсидировалось. Антидемпинговые пошлины могут применяться, когда товар ввозится по очень низким (демпинговым) ценам.
Важнейшим достижением НАФТА стало устранение дискриминации мексиканских товаров, импортируемых в США и Канаду. В свою очередь, отмена импортных лицензий в Мексике способствует повышению эффективности американского и канадского экспорта.