25. Региональная экономическая политика и стратегия России в условиях формирования рынка.
Региональная политика является составной частью общегосударственной политики в области эк-кого и социального развития страны особое значение имела региональная политика в решении таких конкретных социальных проблем, как:
- Систематическое выравнивание уровня жизни населения по районам;
- Создание плановой системы расселения по территории;
- Осуществление мероприятий в области природных ресурсов и ОС.
Развал СССР привел к возникновению в России новых приграничных регионов. Быстрый переход от командно-распределительной к рыночной эк-ке приводит к социально-эк-ким потрясениям из-за разной способности адаптации регионов к рыночным условиям. Особенно уязвимы 3 группы регионов:
- регионы с высокой концентрацией пр-в ставших не рентабельными при рыночных ценах или внезапно потерявших потребительский спрос;
- регионы удаленные от основных эк-ких центров;
- регионы получавшие ранее из фед. бюджета значительные дотации и внезапно потерявшие их.
Основными типами проблемных регионов становятся слаборазвитые, депрессивные, экологически опасные, приграничные.
Для перспективного регионального развития особенно важны государственные региональные программы. Данные программы финансируются из фед. бюджета и фед. внебюджетных средств. Усиление эк-кой и финансовой самостоятельности регионов не только не исключает, но и предполагает со стороны органов власти организацию более строгого контроля за расходованием поступающих в регионы средств из фед. бюджета. Правительство намерено формировать и осуществлять активную эк-кую политику по отношению к регионам с различными уровнями социально-эк-кого развития. Для сильных регионов - поддержка центром всех хоз-ных начинаний, укрепляющих эк-ку регионов и страны в целом, создание системы стимулов и условий для их самостоятельного развития, укрепления и расширения налогооблагаемой базы. Для слабых регионов - формирование условий для привлечения в них инвестиций; осуществление программ создания дополнительных рабочих мест с минимальными затратами; разработку и согласование на уровне Федерации системы финансовой помощи для обеспечения гарантированных гос-вом социальных стандартов жизни населения.
27. Предмет экономической географии. Его место в системе экономических знаний.
География это способ познания окружающего мира. ЭГ – изучает размещение пр-ва, территориальное разделение труда, условия и особенности развития регионов, процессы формирования, развития и функционирования территориальных и эк-ких систем. Она исследует закономерности размещения производительных сил, определяет принципы размещения пр-ва, выделяет факторы, влияющие на размещение различных отраслей хоз-го комплекса. ЭГ изучает процессы взаимодействия природы и общества, природные условия и ресурсы страны и регионов, население, системы расселения и трудовые ресурсы. Она разрабатывает прогнозы социально-эк-кого развития страны, ее территориальных систем и новых территориально-производственных комплексов (ТПК). Объектом исследования ЭГ является эк-кое районирование (внутрирайонные, межрайонные и межгосударственные связи). Особенностью ЭГ является комплексность подхода, нацеленность на поиск системного решения наиболее сложных территориальных проблем.
ЭГ входит в систему эк-ких наук, т.к. она увязывает теоретические положения с практикой решения задач в области размещения пр-ва и совершенствования территориальной организации хоз-ва. В то же время, изучая, взаимодействие природы и общества география занимает, место на стыке эк-ких и естественных наук. Она учит методам научного подхода к освоению и рациональному использованию природных богатств. Естественный ход развития экономической географии, следующий: Описание ® объяснение ® прогноз ® управление ® создание нового объекта.
На любом участке территории переплетаются природные, социальные, эк-кие и политические процессы. Поэтому первое, что должна выполнить география – это выявить специфику взаимодействия всех этих процессов, обобщить и создать образ территории, а затем объяснить происходящие на ней процессы. Гораздо сложнее задача географического прогноза: какое будущее (или какие варианты будущего) возможны для этой территории? Например: как будет развиваться данная территория, ее население и стоит ли здесь создавать дома отдыха, строить ГЭС и т.д. Еще более сложными являются задачи управления и создания новых объектов. Можно ли, например, заселить опустевшие сельские территории, или построить новый город. Или же эти дорогостоящие попытки, в конце концов, провалятся. Методологической основой ЭГ является системный подход. Специфические методы выработала и применяет сама география. В ЭГ при использовании любого метода учитываются два аспекта:
1) пространственный - любой объект закреплен на территории, которая определяет его свойства, условия, пути развития.
2) временной - с течением времени любой объект изменяется, как и территория на которой он закреплен. При изучении объекта учитываются оба аспекта.
Составные части географической науки:
Естественные Физическая география: Гидрология суши, Океанология, Климатология, Ботаническая география, Зоологическая география.
Общественные Эк-кая и социальная география: География отраслей, Военная география, Медицинская география, Политическая география, География населения.
28. Экономические связи России со странами ближнего зарубежья в рамках интеграционного экономического пространства.
Вхождение России в мировой рынок зависит от развития связей со странами СНГ. Распад Советского Союза в 1991 привел к образованию нового эк-кого сообщества - Содружества Независимых Государств. В сентябре 1993 12 бывшими республиками СССР был подписан договор о создании эк-кого союза. Длительное существование Советского государства способствовало глубокой эк-кой взаимозависимости входивших в нее республик. В межреспубликанском обмене продукцией положительное сальдо имели Россия, Азербайджан и Туркмения. Остальные республики больше получали, чем отдавали. Распад СССР сопровождался резким спадом эк-ки во всех постсоветских республиках. Нарушение сложившихся традиционных связей вызвало спад пр-ва пром-ной продукции почти на 30%. В 1992 в торгово-эк-ких взаимоотношениях России со странами СНГ основными партнерами остаются Украина, Казахстан, Белоруссия. На долю этих государств приходится 83,4% внешнеторгового товарооборота со странами СНГ, при этом в товарной структуре экспорта наибольший удельный вес приходится на топливно-энергетические ресурсы.
Сумма задолженности по кредитам России к 1996 возросла до 5,8 млрд долл. Ни одна из стран СНГ не погашает кредиты в установленные сроки. Большая задолженность стран СНГ России сохраняется за поставку электроэнергии. Формирование рациональной системы эк-ких связей со странами СНГ может быть лишь результатом совместной работы всех государств Содружества.
Сотрудничество в области науки и технологии между государствами СНГ осуществляется по следующим направлениям: 1) совместное использование уникальных научно-технических объектов и комплексов; 2) формирование и реализация совместных научно-технических программ; 3) обмен научно-технической информацией. В области научно-технического сотрудничества подписаны соглашения с Украиной, Молдавией, Узбекистаном, Туркменией, Азербайджаном. Создан межгосударственный научно-технический совет.
Важное значение придается созданию финансово-промышленных групп (ФПГ), что способствует объединению финансовых средств участников ФПГ, расширяет их инвестиционную деятельность и обеспечивает проведение единой технической, структурной и финансовой политики и эффективное использование ресурсного и трудового потенциала. Главная цель создания межгосударственных ФПГ (МФПГ) состоит в укреплении эк-кого потенциала стран-участниц и СНГ в целом, освоении новых рынков.
Необходимо сформировать общее научно-технологическое пространство, объединить научные и образовательные потенциалы государств Содружества с целью, проведения совместных исследовательских программ и программ подготовки специалистов для хоз-ного комплекса. Последовательно формировать таможенный союз стран-участниц СНГ. Создать эффективную систему платежно-расчетных отношений, а в перспективе и валютный союз.
В структуре импортных товаров, поступающих в Россию из стран СНГ, преобладают продовольствие, сырье для пищевой пром-ти, рудное сырье, металлопродукция, продукция нефтепереработки. Вместе с тем необходимо отметить, что до настоящего времени не отрегулированы до конца двусторонние эк-кие отношения РФ с большинством стран СНГ. Несмотря на тяжелое эк-кое и финансовое положение, РФ продолжает оставаться основным кредитором гос-в Содружества.
29. Формы территориальной организации промышленного производства – промышленные районы, агломерации, промышленные узлы, центры и пункты.
В процессе размещения пр-ва сложились различные формы территориальной организации. Выделяются крупные эк-кие зоны, пром-ные районы, пром-ные агломерации, узлы, центры и пункты. В состав крупных эк-ких зон входят пром-ные районы.Формы территориальной организации промышленности: - ТПК: сочетание отраслей материального пр-ва на конкретной территории, является составной частью единого народно-хоз-ного комплекса РФ; - Промышленные узлы: сочетание на определенной территории предприятий и учреждений производственной и непроизводственной сферы, обеспечивающих единство и комплексность развития данной территории; - Промышленные районы: 1) Центральный район с преобладающим значением пром-го пр-ва в качестве главной отрасли специализации. 2) Отраслевой район – образуется сочетанием и взаимосвязями предприятий какой-либо одной или нескольких отраслей пром-ти; - Промышленные центры: населенные пункты, в которых пром-ть является главной градообразующей базой и основной отраслью специализации; - Промышленные пункты: население, возникшее при пром-ных предприятиях; - Агломерации: скопление населенных пунктов, особенно городов, в которых пром-ные предприятия играют главную градообразующую роль.Конечная цель всех форм территориальной организации пром-ти заключается в их совершенствовании, научно обоснованном размещении по территории страны, получение максимальной отдачи при минимуме затрат.Пром-ть – важная часть хоз-го комплекса РФ. Ведущая роль пром-ти в эк-ке определяется прежде всего тем, что, снабжая все отрасли народного хоз-ва орудиями труда и новыми материалами, она служит наиболее активным фактором НТП.