Западная Сибирь 2 (стр. 24 из 35)
DQA – объем сбросов загрязняющих веществ, необходимый для достижения нормативного уровня в усл.тоннах;
DQA = Qs – Qн
Qs – годовой объем сбросов загрязняющих веществ в предшествующем году введению платы периоде в усл.тоннах;
Qн – годовой объем предельно допустимых сбросов в расчетном периоде в усл.тоннах, причем:
Норматив платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект определяется по формуле:
ПA = УA . АiA руб./т,
где: ПiA – норматив платы за сброс в водный объект единицы массы i-го загрязняющего вещества в руб./тонну;
АiA – показатель относительной опасности i-го загрязняющего вещества в усл.тоннах/тонну, причем
Для определения показателя относительной опасности i-го загрязняющего вещества применяется предельно-допустимая концентрация ПДК (среднесуточная), а при ее отсутствии – ПДК (максимально разовая).
Отдельно, по нашему мнению, следует кратко осветить вопрос о взимании платы за радиоактивное загрязнение окружающей природной среды. Такая постановка задачи может быть довольно актуальна для закрытых административно-территориальных образований и промышленных центров Западной Сибири, осуществляющих эмиссию радионуклидов в атмосферу и водные объекты.
Нормативы платы за радиоактивное загрязнение окружающей природной среды определяются как произведение удельного экономического ущерба на показатели относительной опасности конкретного радионуклида.
Удельный экономический ущерб может составить (в ценах 1993 г.):
- от выбросов в атмосферный воздух радиоактивных нуклидов условной активностью 1 Ки в год, приведенный к цене ущерба от выброса 1 Ки криптона-85 – 1.1.10-3 руб/усл.Ки;
- от сбросов в водные объекты радиоактивных нуклидов условной активностью 1 Ки в год, приведенный к цене ущерба от сброса 1 Ки трития – 0.13 руб/усл.Ки.
Расчет платы за выбросы радионуклидов в атмосферный воздух в пределах допустимого (установленного) уровня определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам радионуклидов.
Расчет платы за сбросы радионуклидов в водные объекты в пределах допустимого (установленного) уровня определяется путем
умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам радионуклидов.В общем виде формула расчета размеров платы предприятий за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов определяется по формуле:
руб.,где: П – плата предприятия за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов в руб.;
Pi – норматив платы за единицу массы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов i-го вещества в руб./тонну;
mi – фактическая масса выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещения отходов i-го вещества в тоннах;
f – коэффициент рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере, рассчитываемый региональными природоохранными органами по «Временной типовой методике определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба»;
kэ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости.
С целью определения степени эколого-технологической безопасности отдельных территорий в Западной Сибири, в частности, городов и промышленных центров, можно применить метод эколого-экономического ранжирования.
Для эколого-экономического ранжирования городов воспользуемся удельным территориальным экономическим ущербом, который основывается на сумме экономических ущербов, причиненных отдельными ингредиентами каждой природной среде.
Подобный подход основан на действующих базовых нормативах платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду, размещение отходов, утвержденные Минприроды России, Минэкономики России и Минфином России, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632[62,110].
Комплексную оценку качественного состояния природной среды и экологической безопасности в городах Западной Сибири можно дать при помощи экономических методов, что наиболее актуально в условиях перехода на модель устойчивого развития.
Такая оценка будет выглядеть как сумма платежей природопользователей (предприятий и организаций) за загрязнение окружающей среды, за выбросы в атмосферный воздух токсичных ингредиентов от стационарных и передвижных источников, за сбросы в водные объекты, за размещение промышленных отходов и выражается формулой:
Птер = Пвоз + Пвод + Потх + Пфз ,
где: Птер – суммарный размер платы за загрязнение природной среды предприятиями и организациями, находящимися на территории города, в руб./год;
Пвоз – размер платы предприятий и организаций за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в руб./год;
Пвод – размер платы предприятий и организаций за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, в руб./год;
Потх – размер платы предприятий и организаций за размещение отходов загрязняющих веществ, в руб./год;
Пфз – размер платы предприятий и организаций за физическое воздействие на окружающую природную среду, в частности, за эмиссию радионуклидов в атмосферный воздух и водные объекты, в руб./год.
В свою очередь:
Пвоз = Пвс + Пвп ,
где: Пвс- размер платы предприятий и организаций за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, в руб./год;
Пвп – размер платы предприятий и организаций за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников, в руб./год.
Пфз в нашем случае объединяет два вида платежей за физическое воздействие на окружающую природную среду. В общем виде данная формула представляет собой суммарную плату за эмиссию радионуклидов в атмосферный воздух и водные объекты, а также плату за звуковое (шумовое) воздействие.
Пфз = Прз + Пшв,
где: Прз – размер платы за эмиссию радионуклидов в окружающую природную среду, в руб/год;
Пшв – размер платы за звуковое (шумовое) воздействие на окружающую природную среду, в руб/год.
Как выброс (сброс) радионуклидов, так и шумовое воздействие на окружающую природную среду, являются недостаточно разработанными темами, как в научно-теоретическом, так и в научно-прикладном аспектах природопользования. Общепринятой классификации по данной проблематике у экологов не имеется, хотя негативное воздействие тех и других факторов на среду обитания, жизнедеятельность и здоровье человека мало у кого вызывает сомнения.
По оценке природоохранных органов радиоактивное загрязнение окружающей природной среды может происходить из-за следующих причин:
- эксплуатации атомных электростанций и исследовательских ядерных установок (в год бывает до 50 случаев срабатывания аварийной защиты);
- технологический износ очистного оборудования, пылегазоочистных установок, хранилищ радиоактивных отходов;
- наличия радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива, а также выведенных из эксплуатации ядерных объектов различных отраслей промышленности.
Для расчетов важнейших инвестиционных приоритетов и определения суммы финансовых средств, необходимых для реализации целевых экологических программ на региональном уровне можно осуществить эколого-экономическое ранжирование урбанизированных территорий[63,81].
Для того, чтобы реализовать указанное ранжирование городов Западной Сибири вводится понятие удельного территориального экономического ущерба, т.е. экономического ущерба, нанесенного всей массой выбрасываемых (сбрасываемых, размещаемых) загрязнений единице площади рассматриваемой территории:
,где: Пуд – удельный годовой территориальный экономический ущерб, в руб.кв.км;
S – площадь оцениваемой городской территории, кв.км.
Таким образом можно реализовать на практике механизм ранжирования особо сложных в экологическом отношении городов Западной Сибири по уровню деградации окружающей природной среды, т.е. имеется возможность с помощью экономических методов оценить степень эколого-технологической безопасности урбанизированной территории вне зависимости от ее географического положения и социально-экономических показателей. Аналогичная работа выполнена на примере Томской области (таблица 41).
Ранжированный по эколого-экономическим показателям ряд городов и районов Томской области целесообразно использовать в практике природопользования органов государственного управления или органов местного самоуправления, как одно из научных обоснований для принятия хозяйственных решений о выделении необходимых финансовых и материально-технических средств для реализации природоохранных мероприятий и целевых экологических программ. Подобный методологический подход рекомендуется для широкого применения на территории Российской Федерации, что вполне вписывается в общие принципы концепции устойчивого развития городов и отдельных территорий.
Таблица 41
Приоритетность выполнения природоохранных мероприятий
и ранжированный ряд городов и районов Томской области
| Приоритетность выполнения природоохранных мероприятий | Населенный пункт | Численность населения (тыс.чел.) | Суммарный размер платы (млн.руб./год) | Площадь территории (кв.км) | Удельный территориальный экономический ущерб (тыс.руб./год на кв.км.) |
| 1 | г.Стрежевой | 44.8 | 6.64 | 31.5 | 210.79 |
| 2 | г.Томск | 481.1 | 31.34 | 252.1 | 124.32 |
| 3 | г.Кедровый | 5.4 | 1.14 | 9.8 | 116.33 |
| 4 | Колпашевский район | 21.6 | 15.23 | 171.1 | 89.00 |
| 5 | Асиновский район | 14.9 | 4.38 | 592.2 | 7.40 |
Глава 4
Методические подходы к проблеме устойчивого развития городов Западной Сибири