ВПК охватывает свыше 1700 предприятий и организаций в 72 субъектах Федерации с численностью занятых около 2 млн человек (с членами семей - это 8 млн). В состав комплекса входят восемь отраслей машиностроения и одна - химической промышленности, не считая атомной. Их широкое территориальное распространение приобретает в настоящее время двоякое - позитивное и негативное — значение.
Во-первых, они могут почти повсеместно стать очагами технической и организационной перестройки всей экономики в различных регионах, тем более что имеют чрезвычайно широкую межотраслевую кооперацию. Во-вторых, многократное сокращение оборонного заказа на предприятиях комплекса, трудности конверсии привели к возникновению многих десятков центров глубокой депрессии и социальной напряженности; этим обстоятельством в основном порожден тип депрессивных регионов.
Для изготовления военной техники и продукции двойного назначения планируется оставить примерно 800 предприятий, из них около 500 - не подлежащих приватизации (казенных), а остальные в основном акционируются.
Авиационная и ракетно-космическая промышленность - самая сложная и высокотехнологичная отрасль современного машиностроения, которая кооперируется практически со всеми крупнейшими предприятиями тяжелой промышленности, поставляющими разнообразные конструкционные материалы из черных и Цветных металлов и химического сырья, электротехническое, электронное, радиотехническое оборудование и т. д. Наиболее современные технологии сочетаются с широкой межотраслевой комплексностью производства. Авиационные и ракетные заводы отличаются исключительно высоким уровнем квалификации инженерно-технического персонала, мастеров и рабочих. Это обусловило их возникновение и развитие в крупных промышленных центрах, где легче формируются опытные кадры, специализированные научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, а также важнейшие предприятия-смежники.
На Россию приходится свыше 4/5 мощностей авиакосмического комплекса бывшего СССР (Центр, Поволжье, Урал, Западная Сибирь и др.). Авиационные предприятия в отдельных центрах специализируются на выпуске определенных типов и семейств военных и гражданских самолетов, в том числе международного класса, например истребителей «МиГ» (Москва и др.), пассажирских «Ил» (Москва, Воронеж, Казань), «Ту» (Москва, Ульяновск, Самара, Таганрог), «Як» (Москва, Смоленск, Саратов), «Ан» (Ульяновск, Самара, Омск, Новосибирск), вертолетов (Москва, Ростов-на-Дону, Казань, Улан-Удэ). Российские самолеты-истребители «МиГ» и «Су», вертолеты «Ка» - лучшие в мире.
Основа комплекса — Российская космическая холдинговая компания НПО «Энергия» имени С. П. Королева с головным КБ и заводом в г. Королеве (Московская область), филиалами в Самаре, Приморске (Ленинградская область) и Государственный космический научно-производственный центр имени М. В. Хруничева в Москве и других центрах с КБ «Салют», ракетно-космическим заводом, заводом по эксплуатации ракетно-космической техники, заводом медицинской техники и товаров народного потребления, филиалом «Хруничев-Телеком».
Крупные центры также находятся на Урале, в Западной и Восточной Сибири (Пермь, Омск, Красноярск и др.). За пределами России остались центры ракетостроения на Украине (ракетно-космическое ПО «Южное»), авиазаводы в Грузии и Узбекистане, ныне арендуемый главный космодром «Байконур» (Казахстан).
Промышленность вооружений, сконцентрированная в Центре, Поволжье, на Урале и в Западной Сибири, в основном тяготеет к крупным базам черной и цветной металлургии, производству высокотехнологичных комплектующих изделий (оптических, радиотехнических и т. п.) и центрам высокой технической и производственной культуры. Наши танкостроение (Нижний Тагил, Омск), производство стрелкового (Ижевск, Тула, Ковров) и артиллерийского (Пермь, Самара и др.) вооружения славятся непревзойденными образцами военной техники, которой оснащены армии многих стран (танки Т-80У, Т-90С. «Барс», автомат Калашникова и др.).
Военное судостроение, как и гражданское, специализируется на выпуске морских судов определенного назначения и класса. Его мощности могут использоваться и для пополнения флота, предназначенного перевозить народнохозяйственные грузы. Сужение морских границ России повысило значение оставшихся баз судостроения на Северо-Западе (С.-Петербург), Европейском Севере (Северодвинск, Мурманск) и Дальнем Востоке (Большой Камень в Приморье). Эти верфи связаны с множеством предприятий — поставщиков комплектующих изделий (судовое машиностроение) в «сухопутных» районах.
Военно-химическая отрасль оборонного комплекса - производство боеприпасов и продукции спецхимии использует специальную технологию (изготовление взрывчатых веществ), но опирается на сырьевую базу и комбинирование с основной (азотно-туковой, серно-кислотной и др.) и полимерной (пластмасс, волокон) химической промышленностью в сочетании с обособленной металлообработкой (снарядное и патронное производства). Поэтому ее территориальное распределение во многом совпадает с главными центрами гражданской химии в районах Северо-Запада Центра, Волго-Вятки, Северного Кавказа, Поволжья и Урала, Западной и Восточной Сибири.
Важная роль в экономике и укреплении обороноспособности страны принадлежит добыче и производству ядерного топлива-атомной промышленности (Северо-Запад, Центр, Волго-Вятка, Урал, Сибирь). Предприятия по добыче и переработке атомного сырья, производству природного урана, делящихся веществ и термоядерных материалов, атомного и термоядерного оружия, топлива для АЭС и ядерных силовых установок (атомных судов и др.) образуют сложный производственно-технологический комплекс. Отечественная атомная промышленность, производящая продукцию двойного назначения (военную и мирную), относится к отраслям высочайшего мирового научно-технического и организационного уровня (по характеру продукции эту отрасль можно причислить и к базовым).
Ведущие комплексы промышленности призваны стать каркасом эффективной многоукладной экономики, но высокий уровень специализации на их отраслях сохраняется лишь в ограниченном числе районов: по машиностроению — в 4, химической промышленности - в 2; утрачена специализация Урала и Западной Сибири по машиностроению, а второго района — и по химической промышленности.
Сектор ведущих отраслей занимает в экономике еще довольно скромное место, не соответствующее его значению и имеющимся мощностям, — 1/6 всего промышленного производства (без товаров народного потребления), что вызвано наиболее резким спадом выпуска продукции именно в этом секторе. Возросла и излишняя территориальная концентрация: ведущие отрасли сосредоточены в основном в районах Урала, Центра и Поволжья, на которые приходится 3/5 всего машиностроительного и химического производств.
Важным звеном структурных преобразований в экономике являются перестройка ВПК и активизация его воздействия на другие отрасли. Создание в прошлом мощного, передового оборонного комплекса, рассматриваемое часто только как негативное явление, выражение «милитаризации хозяйства», оборачивается для России даже сегодня большим преимуществом — возможностями использовать огромный высокотехнологичный потенциал для коренной перестройки экономики почти всех регионов. К сожалению, эти возможности реализуются плохо, недостаточно продуманно и целеустремленно. В этом отношении довоенная индустриализация СССР гораздо успешнее опиралась на мировой опыт производственно-технического развития (а мы не можем использовать свой собственный). Для совершенствования государственного регулирования необходимы протекционистская политика в отношении ведущих комплексов, перенесение на них приоритета с сырьевых отраслей при облегчении налогового пресса (включая экспортные и таможенные пошлины).
3. Потребительские комплексы хозяйства
Роль и масштабы потребительских комплексов, их незавершенность. Особенности размещения отдельных отраслей и формирования их региональных рынков. Изменения в региональной специализации на потребительских отраслях. Проблемы структурной перестройки.
Большая группа отраслей хозяйства производит предметы личного и коллективного непроизводственного потребления (продукты питания, одежду, обувь, мебель и т. д.), составляющие основу жизнеобеспечения общества, удовлетворения его непосредственных потребностей.
Потребительские межотраслевые комплексы состоят из отраслей сельского хозяйства и пищевой промышленности (агропромышленный комплекс), легкой промышленности и производства товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения (комплекс промышленных товаров потребления). Это важнейшая часть так называемого второго подразделения общественного производства, а в промышленности - группа «Б». Весь потребительский комплекс формирует 3/5 суммарной продукции промышленности и сельского хозяйства. Потребительские отрасли представлены в крупных масштабах почти во всех экономических районах, но половина производства комплекса приходится на Центр, Поволжье и Урал.
Их основное звено — агропромышленный комплекс (АПК), обеспечивающий страну продовольствием и сельскохозяйственным сырьем и во многом определяющий уровень жизни народа и социально-экономический прогресс. Интеграция сельского хозяйства и предприятий, перерабатывающих его сырье, преодолевает пространственный разрыв между сырьевыми зонами и районами производства готовой продукции.
В СССР сельское хозяйство получило значительное развитие, его продукция в расчете на душу населения возросла по сравнению с 1913 г. более чем вдвое (1988 г.). Появление еще до войны богатой всесоюзной сельскохозяйственной выставки, а в 60-х годах — больших городских магазинов-универсамов, заполненных продуктами, отражало непрерывное пополнение продовольственного рынка. Однако полностью решить продовольственную проблему, добиться резкого перелома в подъеме сельского хозяйства не удалось. Хотя производство сельскохозяйственной продукции непрерывно увеличивалось (в среднем за каждое пятилетие), платежеспособный спрос обгонял его в связи с ростом доходов населения. Критический момент наступил в «горбачевский» период, когда нехватку товарных продовольственных ресурсов попытались восполнить их концентрацией в крупных промышленных центрах (что породило пресловутые «колбасные электрички»).