При этом вдвое увеличился объем экспорта португальского капитала в страны ПАЛОП, что также является следствием проводимой правительством политики расширения и укрепления торгово-экономических связей с этими странами и соответ-ствующей поддержки предпринимательских структур, внедряющихся в экономику этих стран.
В резолюции министерства экономики, одобренной в марте 1997 г. советом министров Португалии, по степени важности приоритетов в политике зарубежных инвестиций страны Центральной и Восточной Европы следуют сразу за странами ЕС. Российский рынок, привлекательный своей емкостью, настораживает потенциальных португальских инвесторов экономической нестабильностью и высокой криминогенностью. К тому же приток иностранных инвестиций в экономику Португалии значительно превышает отток португальских инвестиций за границу (по результатам 1997г. – в 5,7 раза), что в условиях широких возможностей выбора направления экспорта инвестиций делает проблематичной результативность инвестиционного сотрудничества российских и португальских предпринимателей.
Проводимая правительством Португалии по согласованию с ЕС программа приватизации является мощным средством мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов, а также привлечения внешних инвестиций в экономику страны. Достаточно отметить, что в 1997 г. общие поступления от приватизации превысили 2,8 млрд. долл., а планы приватизации на 1998-1999 гг. предусматривают поступления по 2,2-2,3 млрд. долл. ежегодно. О том, насколько велика заинтересованность потенциальных инвесторов в приобретении акций приватизируемых компаний, свидетельствует тот факт, что спрос на акции ЕDР-Electricidade de Portugal превысил предложение в 14 раз, на акции Роrtugal Telecom – в 37 раз, а на акции Brisa-Autoestradas de Portugal – в 130 раз.
Естественно, что приватизация рассчитана в первую очередь на национальных инвесторов, так как результаты каждого конкурса утверждаются правительством. Это является серьезным препятствием при покупке значительных пакетов акций приватизируемых компаний иностранными инвесторами.
Португальская пресса свидетельствует об усилении притока иностранных инвестиций в экономические проекты, реализуемые в Португалии. Основной приток инвестиций приходится на компании из стран-членов ЕС. Определились и основные направления иностранных инвестиций: недвижимость, финансы и банковское дело, торговля (Испания), автомобильная промышленность и электротехника (Германия), перерабатывающая промышленность и туристический бизнес (Англия), автомобильные предприятия, электроника, химическая промышленность, металлургия, фармацевтика, информатика (Франция).
По данным Банка Португалии за январь-сентябрь 1997 г. инвестиции из основных стран ЕС в экономику Португалии составили (млрд. эскудо): Англия – 270,7; Франция – 57,9; Германия – 55,9; Испания – 33,2. При этом выражается мнение, что через Англию в португальские проекты инвестируются капиталы из США.
СЭЗ
Португалия имеет с 1980 г. свободные экономические зоны (СЭЗ) на архипелаге Мадейра и на Азорских островах.
С точки зрения правового статуса свободной экономической зоной Португалии можно считать территорию Макао (юг Китая, площадь 16 кв. км.), которая до 1999 г. находится под юрисдикцией Португалии и управляется португальским губернатором.
Свободная экономическая зона «Санта Мария» ( Азорские острова). Архипелаг Азорских островов расположен в Атлантическом океане к западу от материковой части Португалии и включает острова Санта Мария, Сао Мигел, Терсейра, Грасиоза, Сао Жорже, Пико, Файал, Флореш и Корво. Остров Санта Мария расположен в восточной части архипелага на расстоянии 1422 км. от столицы Португалии – г. Лиссабона. Общая площадь суши Азорских островов равна 2333 кв. км., а исключительная экономическая зона занимает около 938 кв. км.
Азорские острова – вулканического происхождения, поэтому рельеф местности гористый. Климат на островах – морской, с большим количеством осадков. Население островов насчитывает около четверти млн. чел., в основной массе это португальцы, испанцы, итальянцы, французы, англичане.
По своему политико-административному статусу Азорские острова с 1976 года объявлены Автономным регионом Португальской Республики.
Свободная экономическая зона (СЭЗ) «Санта Мария» расположена на одноименном острове. На территории СЭЗ разрешены все виды промышленной, коммерческой и финансовой деятельности. Общая территория СЭЗ занимает около 40 га и обслуживается в плане транспортного обеспечения глубоководным морским портом и аэропортом международного класса.
Нормативное обеспечение деятельности предприятий, зарегистрированных в СЭЗ «Санта Мария», включает ряд льгот: упрощение всех таможенных формальностей; свободный ввоз и вывоз товаров; освобождение от пошлин реэкспортируемых товаров (переработанных и непереработанных); временное освобождение от права собственности на потребительские товары, ввезенные из ЕС, с момента их ввоза до момента вывоза из СЭЗ; освобождение от пошлин доходов акционерных обществ; освобождение от пошлин находящихся в СЭЗ предприятий; освобождение от пошлин доходов от передачи патентов, товарных знаков, производственных процессов и т. д.; свободное перемещение капитала иностранных предприятий; субсидии на профессиональное обучение (до 100% для граждан Азорских островов); субсидии на аренду (до 50% затрат на срок до 5 лет); субсидии на строительство (до 50% затрат при строительстве производственных предприятии); субсидии на приобритение оборудования (до 50% затрат для производственных предприятий).
Кроме обычных видов предпринимательской, коммерческой и финансовой деятельности, в СЭЗ разрешена финансовая деятельность офшорных компаний. Эти компании, будучи дочерними отделениями национальных и иностранных финансовых корпораций, могут осуществлять операции с нерезидентами Португалии. На их деятельность распространяются финансовые льготы СЭЗ, заключающиеся в практически полном отсутствии налогов на прибыль и снятии контроля за обменными операциями.
Предприятия, зарегистрированные и осуществляющие все виды деятельности в СЭЗ «Санта Мария», имеют возможность распространить свою деятельность на всю территорию Азорских островов, если они являются рентабельными и если при этом выполняются следующие условия: деятельность осуществляется в приоритетном секторе экономики; деятельность ориентирована на внешние рынки региона Азорских островов; нет случаев конкуренции с другими предприятиями Азорских островов, которые не пользуются льготами СЭЗ. Информационное обеспечение предприятий, заинтересованных в реализации проектов и функционирующих в СЭЗ, осуществляется через ZOFRAM (Общество развития СЭЗ «Санта Мария» ).
Свободная экономическая зона о. Мадейра. Архипелаг Мадейра расположен в Атлантическом океане к юго-западу от континентальной части Португалии и включает острова Мадейра, Порто Санто, Десерташ и Селваженш. Остров Мадейра расположен в центре архипелага. Общая площадь суши архипелага – 797 кв. км.
Архипелаг – вулканического происхождения, поэтому рельеф местности гористый. Климат – морской, но более теплый, чем на Азорских островах. Население архипелага составляет около 256 тыс. чел., в основном это португальцы, испанцы, итальянцы, французы. Столица архипелага – г. Фуншал на о. Мадейра.
По своему политико-административному делению архипелаг с 1974 г. объявлен Автономным регионом Португальской Республики, что закреплено Koнсти-туцией. СЭЗ расположена на о. Мадейра в г. Канисал. В плане транспортного обеспечения СЭЗ базируется на деятельности глубоководного морского порта г. Фуншал и международного аэропорта.
Нормативное регулирование деятельности СЭЗ включает ряд льгот: освобождение от пошлин доходов акционерных обществ; освобождение от пошлин увеличения уставного капитала акционерных обществ; освобождение от пошлин перевода (или передачи) части уставного капитала, квот, лицензий и другой собственности, принадлежащей предприятиям, находящимся в СЭЗ; субсидии на профессиональное обучение (до 50% затрат); субсидии (до 50% затрат) на внедрение энергосберегающих производственных процессов.
Кроме обычных видов предпринимательской, коммерческой и финансовой деятельности, в СЭЗ разрешена финансовая деятельность офшорных компаний на условиях, аналогичных тем, которые установлены в СЭЗ «Санта Мария» на Азорских островах.
5. Членство в ЕС. Внешнеэкономические связи со странами Восточной Европы. Взаимоотжношения с португалоязычными странами (ПАЛОП).
Взаимоотношения с ЕС: Португалия активно участвует во всех структурах Евросоюза, направленных на интеграцию экономики страны в экономическое пространство ЕС.
Основной финансовый инструмент ЕС – «Фонд поддержки Сообщества QCA», создан в 1990 г. В 1990-93 гг. действовал фонд QCA-I, взносы Португалии в этот фонд составили 534 млрд. эскудо, а поступления из фонда – 1693 млрд. эскудо с положительным сальдо, равным 1159 млрд. эскудо.
Фонд QCA-II (1994-99 гг.) предусматривает выделение Португалии 2740 млрд. эскудо, то есть в 1,62 раза больше, чем из фонда QCA-I. В увязке с финансированием из бюджета Португалии по согласованным с ЕС программам (1187 млрд. эскудо), общие объемы финансирования составят 3927 млрд. эскудо (18,4 млрд. долл. по курсу 1997 г.).
Таким образом, общие поступления 1994-97 гг. составили 67,5% от объемов, запланированных фондом QCA-II, а общее положительное сальдо за тот же период составило 1804 млрд. эскудо (10,3 млрд. долл. по обменному курсу 1997 г.).
Реализация финансовой помощи ЕС осуществляется в рамках согласованных с ЕС «Единых программных документов DOCUP» через соответствующие фонды, являющиеся составной частью фонда QCA:
Европейский фонд регионального развития FEDER, основной целью которого является разработка и реализация проектов, имеющих значение для конкретных провинций и регионов страны;