В материалах Всемирной ассамблеи по проблемам старения отмечается, что в развитых странах с помощью государственной политики следует ограничить ранний выход на пенсию, отменить вычеты в пенсионный фонд из зарплаты пенсионеров, продолжающих работать, повысить привлекательность рабочей среды для пожилых, ввести для них более удобный подвижный график работы. Общий вывод Ассамблеи: старение населения не обязательно вызовет тяжелые экономические трудности.
“Бум стариков” постепенно охватывает весь мир, порождая немало проблем. Человечество должно отдавать себе отчет в важности задач, выдвигаемых в “век пожилых”, признать ценность старшего поколения, стимулировать людей всех возрастов. Страны Европейского союза уже немало сделали для достойной жизни пожилого населения. Но всеобъемлющая государственная политика еще ждет своей разработки.
Немаловажным фактором, влияющим на возрастной и социальный состав населения Австрии, является процесс иммиграции. Вторая мировая война и связанные с нею изменения в политическом строе многих государств и в их границах привели прежде всего к массовым перемещениям населения между европейскими странами. Наиболее многолюдные внешние миграции в субрегионе были связаны с массовым вселением немцев Германию из ряда других стран. Из них на территории Западной Германии осело 7,4, Восточной – 4,3 млн человек. Для Западной Европы в первый послевоенный период наиболее характерной была массовая репатриация людей из бывших колоний Великобритании, Франции, Нидерландов, Бельгии. Например, из Алжира во Францию возвратилось не менее 1 млн. французов, из Индонезии в Нидерланды 300 тыс. голландцев. Однако до середины 50-х годов Западная Европа имела еще отрицательное сальдо миграций, т. е. эмиграция превосходила иммиграцию.
В дальнейшем, однако, положение стало быстро изменяться, и Западная Европа превратилась в крупнейший в мире центр притяжения населения. В начале 70-х годов общее число иммигрантов составило уже 10 млн, а в начале 90-х годов оценивалось в 15 млн человек.
При этом произошло четкое размежевание стран по их функциям в данном процессе. Выделилась группа из девяти стран, привлекавших мигрантов, и группа стран, прежде всего в Южной Европе и Северной Африке, поставлявшая их. Кроме того, некоторое количество мигрантов прибывало из Азии и Америки.
| Страны | Число иммигрантов в млн человек | Доля иммигрантов в общей численности населения, в % |
| Германия Франция Великобритания Швейцария Бельгия Нидерланды Швеция Австрия Люксембург | 4,8 4,0 3,2 1,0 0,7 0,6 0,4 0,2 0,1 | 8,7 7,3 5,6 15,0 7,2 4,0 4,8 2,6 24,0 |
Причины превращения Западной Европы в крупный район притяжения мигрантов детально изучались многими зарубежными и отечественными географами. Главной причиной такого притяжения без всякого сомнения служит интерес в более высоком заработке и в более комфортных условиях труда и жизни, который “гости-рабочие” (“гастарбайтеры”) из более отсталых стран рассчитывают удовлетворить в самых высокоразвитых странах Западной Европы. Именно они и составляют большинство всех иммигрантов, причем их доля в экономически активном населении, как правило, заметно выше той доли иммигрантов во всем населении принимающих стран, которая показана в таблице.
В географическом плане большой интерес представляет и вопрос о том, как распределяются иностранные рабочие в пределах отдельных принимающих стран. Анализ показывает, что в большинстве своем они селятся в главных промышленных районах и крупных городах. В крупных городах доля иностранных рабочих в общем числе занятых составляет 20 –25%. Это объясняется тем, что “пришлые” рабочие, имеющие в большинстве низкую квалификацию, устремляются прежде всего в такие отрасли, как строительство, добывающая и металлургическая промышленность, на предприятия с однообразным конвейерным производством, а также подвизаются в качестве уборщиков улиц, помещений, продавцов газет, мойщиков автомашин и т. д.
Безусловно, что приток миллионов дополнительных тружеников в самые передовые страны Западной Европы способствовал ускорению процесса их реиндустриализации, перехода к постиндустриальной стадии развития. Но одновременно он привел и к обострению многих социальных противоречий – как на рынке рабочей силы, так и в общедемографическом плане, что связано с гораздо более высоким естественным приростом в семьях мигрантов и увеличением их доли в общем населении. Такие обострения особенно характерны для периодов экономических кризисов и спадов производства, сопровождающихся падением уровня жизни, ростом безработицы, инфляции и другими социальными потрясениями. Именно поэтому в 80-х годах большинство принимающих стран приняло меры по ограничению или даже прекращению вербовки новой рабочей силы за рубежом. Иммиграция продолжается почти исключительно с целью воссоединения семей, что не влечет за собой роста занятости на производстве. Большинство западноевропейских стран приняло государственные программы стимулирования репатриации официально зарегистрированных иностранцев. И тем не менее в ряде стран наличие большого числа иммигрантов вызывает массовые акции протеста, доходящие до вооруженных столкновений и погромов.
В начале 90-х годов на карте внешних миграций зарубежной Европы произошли большие изменения. Ныне все страны Западной Европы, за исключением Ирландии, имеют сальдо миграций либо положительное, либо близкое к нулю. Положительный баланс внешних миграций теперь даже у таких традиционных стран эмиграции, как Италия и Испания. А.Е.Слука отмечает, что изменилось и главное направление внутриевропейских миграций – на смену направлению Юг – Север пришло направление Восток – Запад.
На правах временных жителей в Австрии находятся свыше 160 тыс. иностранных рабочих (до экономического кризиса их было около 300 тыс.). Иностранные рабоие играют важную роль в экономической жизни Австрии. В настоящее время примерно каждый двенадцатый работающий по найму и каждый седьмой рабочий в Австрии – иностранец. Труд их выгоден предпринимателям, так как оплачивается ниже. Большей частью они заняты на тяжелой физической работе, не требующей высокой квалификации. С наступлением кризиса иностранные рабочие увольняются первыми.
Заключение
Страны Восточной Европы в настоящее время укрепляют и закрепляют в правовом отношении перестройку и перемены. Открыт путь к большой, общей Европе, к Европе, в которой на основе общих представлений о ценностях плюралистических демократий, принципов правового государства, рыночной экономики могут возникать новые формы сотрудничества.
Естественно, для проведения мероприятий по изменениям экономических структур, для которых политические реформы были и являются необходимыми предпосылками, понадобятся еще длительное время и усилия, которые зачастую будут нелегкими. Европейская семья свободных, плюралистических демократий является основой для новой совместной жизни. Австрия будет по мере своих возможностей стараться, насколько это в ее силах, поддерживать реформы, направленные на переход к рыночной экономике.
Исторически сформировавшееся самосознание Австрии неотделимо связано с идеей разрешения наднациональных европейских проблем. Этим объясняется ее активное участие в деле достижения идеалов и целей европейской интеграции. Именно поэтому Австрия начиная с конца второй мировой войны принимала участие в развитии европейского сотрудничества и интеграции западноевропейских демократий. В силу своей политической, общественной и экономической системы она всегда понимала себя как неотъемлемую часть семьи западноевропейских демократий. Выражением этой воли являются активное участие в Совете Европы, а также постоянное стремление начиная с 60-х годов достичь тесного сотрудничества с Европейскими сообществами. Подавая заявление о вступлении в “Общий рынок”, Австрия, ссылаясь на соглашения ЕС, осуществила свое политическое право на равноправное членство в нем.
В период, когда на смену конфронтации приходит сотрудничество, Австрия, благодаря своему историческому опыту и своим отношениям с соседними странами Центральной и Восточной Европы, может придать Европейскому сообществу дополнительную привлекательность и вес.
Добровольно провозглашенный Австрией в 1955 году в конституционном законе постоянный нейтралитет сослужил нам добрую службу и стал неотъемлемой составной частью европейского мирного порядка.
Свою роль посредника и места встреч представителей Запада и Востока, Севера и Юга Австрия постоянно подчеркивала тем, что она предоставляла свою территорию и столицу в качестве места различных встреч на международном уровне.
Учитывая новые отношения в Европе, что Австрия, вполне возможно, будет играть эту роль и в Европе будущего.
Использованная литература
1. Австрия. – Тула: Авангард, 2003. – 124 с. (Мир в кармане)
2. Вальдхайм К. Австрийский путь. – Издание 2-е. – Москва: Прогресс, 1988. – 232 с.
3. Ковригин А. В вихре венского вальса // Новое время. – 1995. – октябрь, №42. – с.36 – 37.
4. Мухин А.И. Австрия. – Издание 3-е. – Москва: Мысль, 1996. – 71 с., с ил. и карт.
5. Новейшая история стран Европы и Америки. ХХ век: Учебник для студентов высших учебных заведений. В 3 ч. / Под ред. А.М.Родригеса и М.З.Пономарева. – Москва: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2001. – ч.3: 1945 – 2000. – 265 с.
6. Осколкова О. Старение населения в странах ЕС // Мировая экономика и международные отношения. – 1999. – № 10. – с. 74 – 83.