В части I глава 4 ГК РФ предъявляются требования к акционерным обществам (условия их образования, размер уставного капитала, реорганизация и ликвидация акционерного общества, а также сведения о бухгалтерской финансовой отчетности) устанавливают статьи 96-104 глава 4 часть 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Так, открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках.
Второй уровень - специальное (отраслевое) законодательство, которое регулирует правовые и экономические отношения в конкретных отраслях экономики. К отраслевому законодательству в страховании относятся гл.48 Гражданского кодекса и Федеральный закон РФ от 27 ноября 1992 г.
№4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с дополнениями и изменениями от 31 декабря 1997г., 20 ноября 1999 г., 21 марта, 25 апреля 2002 г., 8, 10 декабря 2003 г., 21 июня, 20 июля 2004 г., 7 марта, 18, 21 июля 2005 г.).
Данный закон содержит определения участников и различных сторон страховой деятельности. Особое значение для развития страхования имеют определения условий обеспечения финансовой устойчивости страховщиков и гарантии платежеспособности, а также требования к размещению страховых резервов на условиях диверсификации, возвратности, прибыльности и ликвидности.
Согласно ст. 25 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» гарантиями обеспечения финансовой устойчивости страховщика являются:
· экономически обоснованные страховые тарифы;
· страховые резервы, достаточные для исполнения обязательств по договорам страхования, сострахования, перестрахования, взаимногострахования;
· собственные средства;
· перестрахование.
Сюда следует добавить адекватную инвестиционную политику страховой компании, которая служит важным фактором обеспечения финансовой устойчивости.
Третий уровень - нормативные акты Президента, Правительства, министерств и ведомств, Налоговый Кодекс и другие.
Например, в части I HK РФ указываются общие положения по налогам и налоговому учету, раскрываются требования к налогоплательщикам, указываются виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение, а также раскрываются общие правила исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов.
Во второй части НК РФ одним из главных для страховых организаций является статья 293 и 294 «Особенности определения доходов страховых организаций (страховщиков)» и «Особенности определения расходов страховых организаций (страховщиков)» соответственно.
Приказ Минфина России от 02.11.01 № 90н «Положение о порядке расчета страховщиками нормативного соотношения активов и принятых ими страховых обязательств» устанавливает методику расчета маржи платежеспособности.
В целях настоящего Положения под нормативным соотношением между активами страховщика и принятым им страховыми обязательствами понимается величина, в пределах которой страховщик, исходя из специфики заключенных договоров и объема принятых страховых обязательств, должен обладать собственным капиталом, свободным от любых будущих обязательств за исключением прав требования учредителей, уменьшенным на величину нематериальных активов и дебиторской задолженности, сроки погашения которой истекли [5].
Страховые организации в своей деятельности, применяют План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцию по его применению, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 г. № 94н с учетом дополнений и особенностей применения согласно приказа Минфина РФ от 4 сентября 2001 г. № 69н «Об особенностях применения страховыми организациями Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению».
Трехуровневое нормативное обеспечение определяет для каждой страховой компании: во-первых, четко сформулированный круг обязанностей перед клиентами, партнерами, государством и, во-вторых, определенные права.
1.3 Становление и содержание страхового рынка России
Страхование в России стало развиваться несколько позднее, чем в других странах, что объясняется длительным сохранением крепостничества и постоянно возникающими препятствиями на пути развития частнокапиталистической экономики. Первые страховые общества создавались для страхования от пожаров. Старейшее из них - Рижское общество взаимного страхования от пожаров, организованное в 1765 г.
В 1781 г. Екатерина II утвердила «Устав купеческого водоходства (по рекам, водоемам и морям)», в котором впервые в русском законодательстве дается определение сущности страхования. Согласно Указу, страхование должно осуществляться только при наличии страхового общества, учрежденного для предохранения от несчастных случаев и для выполнения определенных обязательств. В Указе определялись права и обязанности страхового общества и страхователя.
Для страхования кораблей и товаров российское правительство открыло в 1797 г. Страховую Контору при Ассигнационном банке, которая оказалась нежизнеспособной и была упразднена в 1805 г.
В первой половине XIX появилось страхование жизни. В 1835 г. создано страховое общество «Жизнь». После отмены крепостного права начали образовываться новые страховые компании в форме акционерных обществ («Петербургское» и «Московское» в 1858 г., «Русское» в 1867 г., «Коммерческое» в 1870 г. и другие). Открывались представительства западноевропейских страховых компаний в разных городах страны. Если в 1851 г. от огня было застраховано имущество на 282 млн. руб., то в 1865 - на 868 млн. руб., а в 1886 г. - на 4 млрд. руб. Всего к концу XIX века в России работали свыше 300 страховых организаций, среди которых доминировали земские страховые организации и общества взаимного страхования.
В 1913 г. общий объем страховой премии составил 205 млн. руб., из них 129 млн. руб. приходилось на российские акционерные страховые общества, 12 - иностранные, 15,5 - губернское страхование, в том числе земское.
Великая Отечественная война существенно подорвала страховую систему, но отнюдь не разрушила ее.
В 1958 г. в соответствии с общей политикой децентрализации страховое дело передано в ведение союзных республик. С 1967 г. по 1991 г. система государственного страхования строилась по союзно-республиканскому принципу (в каждой союзной республике было создано собственное Правление государственного страхования), которое подчинялось, с одной стороны, Правлению государственного страхования Союза, а с другой – Министерству финансов союзной республики.
В 1981 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О государственном обязательном страховании имущества, принадлежащего гражданам» и соответствующим постановлением Совмина СССР. В соответствии с этими документами обязательному страхованию подлежали находящиеся в личной собственности граждан строения (жилые дома, садовые домики, дачи, хозяйственные постройки), а также животные (крупный рогатый скот и др.). Эти реформы обязательного страхования сохранялись практически до 1997 г., то есть до освоения положений нового Гражданского Кодекса.
Система перестрахования отсутствовала, за исключением Ингосстраха, который с самого начала своей деятельности вынужден был перестраховывать свои риски в зарубежных страховых компаниях.
При переходе к рыночным реформам в 1991-1992 гг. большая часть финансового потенциала государственного страхования была уничтожена начавшейся инфляцией. В 1992 г. произошло акционирование Госстраха РСФСР и его преобразование в Российскую государственную страховую компанию (Росгосстрах). В 1996 г. темп образования новых страховых компаний замедлился, и проявилась тенденция увеличения числа недействующих и ликвидируемых компаний. Страховой рынок начал сокращаться. К 2001 г. осталось около 1100 компаний (в начале 1997 г. их насчитывалось 2334). Количество договоров страхования с 1995 по 1998 гг. уменьшилось с 113 до 65 миллионов. Практически до конца 90-х годов на страховом рынке России доминировали тенденции отрицательного характера. И хотя до сих пор действия государства по регулированию страхового рынка носят, в основном, декларативный характер. С 1999 г. началось некоторое опережение темпа роста поступлений страховых взносов по сравнению с ростом инфляции. В связи с кризисом 2008 года количество страховых взносов начало снижаться, но в конце 2009 года ситуация начала выравниваться и количество страховых взносов начало увеличиваться.
Российский страховой рынок отличается значительными региональными диспропорциями. К настоящему времени сложилось крайне неравномерное распределение страховых компаний по регионам России. На Центральный район приходится более 33% общего их числа, в то время как в регионах Западно-Сибирского, Уральского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного районов число региональных страховых компаний незначительно.
Характерна высокая концентрация страховых операций в Москве, где зарегистрировано более 550 страховых компаний. На долю московских страховщиков приходится более 70% страховых поступлений и выплат.[12]
Размер страховой премии на душу населения в стране невелик, в среднем на одного жителя в год приходится около $20 страховых платежей, в то время как в Японии – до $4500, в Швейцарии – $3000, в США – $2000, однако основная причина столь больших различий заключается в различных уровнях доходов населения.
Уровень страховой защиты от многочисленных рисков, связанных с производством, эксплуатацией основных фондов, с защитой от огня, остается крайне низким. По оценочным данным, в настоящее время в России застраховано не более 5-7% имущественных рисков, в то время как, например, в США – около 95%.