4) Политика безопасности
Политика безопасности Германии направлена на сохранение мира в условиях свободы. Атлантический союз (НАТО), 4 апреля 1989 года отмечавший свой 40-летний юбилей, свыше 30 лет образует фундамент германской политики безопасности. Основанное на общих ценностях и интересах безопасности партнерство между Западной Европой и Северной Америкой все эти годы являлось противовесом военной мощи Варшавского договора. Сюда входило присутствие американских и канадских войск в Европе и ядерная защита со стороны Соединенных Штатов.
Не действуя в одиночку. Германия и после объединения в политическом и военном отношении остается в составе этой трансгосударственной союзной системы. Немецкое объединение непосредственно связано с объединением европейским, германская политика безопасности — с политикой безопасности европейской и североатлантической. Быть может, возникающие иногда в связи с увеличением Германии опасения, что немцы могут встать на особый путь, необоснованы в связи с ее интегрированностью в Европейском Сообществе, НАТО, Западноевропейском союзе и — не в последнюю очередь — в СБСЕ. Тем более, что именно Германия в недавнем прошлом активно участвовала в укреплении и дальнейшем развитии союзов и, прежде всего, в создании общеевропейских структур безопасности с привлечением России.
СБСЕ и новая Европа. Создание общих учреждений в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) служит залогом новым восточным партнерам, что они являются частью европейского целого. Чрезвычайно важной датой для СБСЕ стало подписание Парижской хартии (21 ноября 1991 г.), которая учитывает страны Восточной Европы еще в большей степени, чем раньше. Это совещание посвящалось не только темам соблюдения прав человека, демократии в странах-участницах и рыночной экономики. Большое значение придается созданию в Вене центра по предотвращению конфликтов. Центр призван следить за соблюдением и осуществлением соглашений о контроле за вооружениями. Политика разоружения и международные усилия по укреплению мира занимают на СБСЕ особое по важности место.
Разоружение. С марта 1989 года между государствами-членами НАТО и тогда еще существовавшего Варшавского договора велись переговоры об обычных вооруженных силах в Европе. Их успешное завершение подписанием 19 ноября 1990 года в Париже „Договора об обычных вооруженных силах в Европе" — не в последнюю очередь заслуга и политики федерального правительства:еще во время визита в Советский Союз в июле 1990 года федеральный канцлер Гельмут Коль пообещал сделать на переговорах, тогда еще идущих полным ходом, заявление о принятии обязательства сократить вооруженные силы в объединенной Германии до 370 тысяч человек. Этим обязательством, а также уже ранее последовавшим подтверждением отказа от ядерного, биологического и химического оружия федеральное правительство внесло значительный вклад в дело разоружения и безопасности. Договоренность в „Договоре об обычных вооруженных силах в Европе" о верхних пределах для Федеративной Республики Германия означает, что после объединения Германии и приёмки материальной части Национальной народной армии число бронетранспортеров сократится почти на две трети, число танков и артиллерийских орудий — на 42 процента, а число боевых вертолетов и самолетов — на семь десятых.
V. Экономика страны.
1) Социальное рыночное хозяйство: надежная модель.
Спустя меньше года после падения Берлинской стены, 1 июля 1990 года, в день экономического, валютного и социального союза, тогда еще существовавшая ГДР переняла систему социального рыночного хозяйства — экономическое и социальное устройство, приведшее в последние 40 лет западную часть Германии к материальным успехам и общественному благосостоянию. При помощи социального рыночного хозяйства следует привести новые земли на тот же уровень благосостояния, что и на западе страны.
Федеративная Республика Германия принадлежит к ведущим индустриальным странам в мире. Она занимает третье место в мире по своему общему экономическому объему. В мировой торговле она даже на втором месте. С 1975 г. Германия участвует в работе группы семи крупных западных индустриальных стран (Большая семерка), которые ежегодно на "встречах в верхах" согласовывают свою экономическую и финансовую политику.
В 1992 г. валовый социальный продукт - стоимость всех произведенных товаров и услуг - достиг в старых землях рекордной цифры: 2.775 млрд. марок. Тем самым, по статистике, на каждого жителя приходится 42.900 марок. Очищенная от изменения цен, то есть реальная стоимость валового социального продукта увеличилась в два раза за прошедшие 25 лет, а за сорок лет - в пять раз. Если для сравнения взять за основу цены 1985 г., то валовый социальный продукт возрос с 415,5 млрд. марок в 1950 г. до 2.246,3 млрд. марок в 1992 г.
То, что из руин Второй мировой войны Федеративной Республике Германии удалось встать вновь в один ряд с ведущими индустриальными нациями, она обязана ни полезным ископаемым, ни запасам капитала, а прежде всего энергии людей. Важными факторами экономического могущества страны являются квалификация и трудолюбие, умение и творческий подход квалифицированных работников, а также большая свобода действий, которую предоставляет социальное рыночное хозяйство.
После Второй мировой войны часто упоминалось "экономическое чудо". Людвиг Эрхард, первый министр экономики Федеративной Республики Германии, не придавал большого значения этому образу. Он говорил, ни о каком чуде не может быть и речи, ведь "это был лишь результат честных усилий всего народа, который на основе свободных принципов получил возможность вновь применить человеческую инициативу, человеческую свободу и человеческую энергию".
Общее экономическое развитие
И в рыночной экономике возникают нежелательные тенденции. Государство должно стремиться противодействовать им, проводя бюджетную, налоговую, социальную и состязательную политику. С принятым в 1967 г. законом об устойчивости экономики оно располагает инструментом для противодействия таким конъюнктурным промахам. Цель состоит в том, чтобы обеспечить устойчивые цены, высокую степень занятости и внешнеэкономическую сбалансированность при постоянном и соразмерном экономическом росте ("магический четырехугольник"). Вот цели на сегодня, которые, к сожалению, не всегда достигались в последнее время. Ответственность за экономическое развитие в этом духе несут также отвечающий за денежную политику Германский федеральный банк и тарифные партнеры. В координации и осуществлении экономической и финансовой политики участвуют следующие органы: Конъюнктурный совет государственных органов. В него входят федеральные министры экономики и финансов, по одному члену от каждого земельного правительства и представители общин и общинных объединений. Федеральный банк может принимать участие в совещаниях, которые проводятся не реже двух раз в год. Конъюнктурный совет стремится к достижению возможно единого подхода всех участников в проведении конъюнктурной политики.
Совет финансового планирования. По составу он сходен с Конъюнктурным советом. В его задачу входит координация финансового планирования федерации, земель и общин. Федерация и земли обязаны разрабатывать многолетние финансовые планы, чтобы обеспечить увязку государственных расходов и доходов с возможностями и требованиями народного хозяйства.
Экспертный совет для определения общеэкономического развития с помощью экспертизы. Он создан в 1963 г. Осенью каждого года этот орган в составе пяти независимых экспертов (в народе: "пять мудрецов") разрабатывает экспертизу состояния и предполагаемое развитие экономики. Ее назначение - облегчить оценку для всех инстанций, отвечающих за экономическую политику, и для общественности.
В январе каждого года правительство представляет бундестагу и бундесрату годовой экономический отчет. В нем излагаются цели правительства, намеченные на текущий год в области экономики и финансов, планируемая экономическая и финансовая политика и дается оценка годовой экспертизы.
Народное хозяйство и мировая экономика
Центральной задачей экономической политики остается сокращение безработицы. Ключ к увеличению занятости в росте инвестиций. Чтобы добиться соответствующей рентабельности инвестиций. Германия стремится укрепить рыночные силы, главным образом стимулируя индивидуальную производительность. Ограничивается влияние государства на экономику, устраняется противорыночная регламентация. Это обеспечивает свободную конкуренцию и облегчает адаптацию к новым условиям. Важные импульсы в этом направлении дала крупная реформа налоговой системы, последняя ступень которой была реализована в 1990 г.