В апреле 1998 года согласно постановлению, принятому на заседании государственной группы по руководству научной и образовательной работы, министерство просвещения приступило к разработке программы по развитию образования, ориентируемой на 21 век. В феврале 1999 года данная Программа была утверждена Госсоветом. Эта Программа является планом проведения реформы образования и его развития на рубеже веков, разработанная на основе претворения в жизнь "Закона о просвещении и "Программы по реформе и развитию просвещения в Китае". Основная цель Программы заключается в том, что в 2000 году численность населения, живущего в районах популяризации всеобщего девятилетнего образования, будет составлена 85%, процент вступления в среднюю школу достигнет 85%. В 10% населенной местности из бедных районов будет продолжаться развитие и укрепление "всеобощего пятилетнего образования" или "всеобщего шестилетнего образования", в 5% населенной местности из особо бедных райнов будет развиваться 3--4 летнее всеобщее образование. В более 90% населенных районах страны в основном будет ликвидировать безграмотность среди молодежи и людей зрелого возраста, средний коэффициент неграматных снизилось до величины менее 5%, норма грамотности в сельских районах -- 1500 иероглифов; всеми силами будет осуществляться работа по воспитанию способностей; будет продолжаться совершенствование системы профессионального обучения и продолжение образования, трудящиеся и служащие в городах и селах смогут получить воспитание и обучение разных степеней в разных формах; активно и стабильно будет развиваться высшее образовние, процент поступления в высшие учебные заведения будет достигать 11%; ориентируясь на передовые государственные системы новаторства,будут подготовлены талантливые люди высокого уровня, имеющих способности к новаторству; усилят научное исследование и будут стараться, чтобы предриятия с высшими и новейшими технологиями вузов вложили свой вклад в создание новых источников экономического развития; углубят реформу, создадут основную базу новой системы образования, чтобы эта система активно соответствовала социально- экономическому развитию. К 2010 году, основываясь на всестороннем достижении целей "элементарного воспитания " в городах и экономически развитых районах, постепенно внедрят образование средней школы второй степени,период обучения населения всей страны достигнет того уровня, что будет соответствовать передовому уровню развивающихся стран; размах высшего образования расширится в сравнительно больших масштабах, коэффициент вступления в вузы приблизится к 15%, определенные вузы и ряд ведущих научных дисциплин войдут в один ряд вузов первоклассного уровня или приблизятся к ним; в основном будут созданы системы повсежизненного образования, что окажет серьёзную подпитку для продвижения талантливых людей в государственные системы по новаторским знаниям и современного стройтельства.
В "Программе по развитию образования, ориентируемой на 21 век" указано, что в нашей стране необходимо ускорить темп реформы в системе образования, как можно быстро создать основную базу новой системы образования, всесторонне усилить возможность образования и ативно соответствовать социально-экономическому развитию страны.
В последующие пять лет в нашей стране будет образована система открытия учебных заведений главным образом правительствеными органами при совместном участии разных кругов общества, совместного развития государственных учебных заведений и учебных завадений, созданных силами населения. В реформе системы управления высшим образованием продолжится проведение курса "совместно создавать, регулировать, сотрудничать, объединять", в основном сформируется новая система управления, т.е.управления двух ступеней(центральное правительство и провинциальные правительственные аппараты), распределения обязанностей и личной ответственности, и под макроруководством правительства на основании единого планирования провинциальных правительственных аппаратов посредством органичного объединения отраслей. Административным органам всех степеней в области образования необходимо изменить свое функционирование, упростить административную систему, предоставить права, и действительно реализовать в жизнь "Закон высшего образования ", гарантировать самостоятельное управление вузов по закону. При этом продолжится дольнейшее проведение реформы по приему в вузы и приему экзаменов в вузах, в системе трудоустройства после окончания вуза, а также в системе обучения. Усилится интесивность реформы внутренней административной системы вузов, ускорится темп и реформы в обслуживающей работе вузов, тем самым повысить уровень администрации вузов и экономическую эффективность вузов.
Необходимо изменить концепцию и утвердить идею, рассматривать образование, как строительство инфраструктуры, капиталовложение в просвещение, как важное фундаментальное и производственное капиталовложение, осознать роль развития просвещения, как основополагающую силу для экономического роста. В "Программе по развитию образования, ориентируемого на 21 век" четко указано, что необходимо рассматривать образование, как строительство и ифрастроктуры, как капиталовложение в просвещение, как важные фундаментальные и производственные капиталовложения и осознать роль развития просвещения как стимулирующую силу для развития других отраслей и экономического роста, и соответственно расширению внутренних потребностей.
Увеличение капиталовложений в образование является необходимой материальной гарантией для реализации "Программы" и важным признаком претворения в реальность стратегии развития государства в науку и просвещение. Необходимо, согласно "Закона о просвещении" и "Программы по реформе и развитию просвещения в Китае", постепенно увеличить государственные финансовые капиталовложения в просвещение. 13 июня 1999 года было опубликовано "Постановление ЦК КПК и Госсовет КНР об углублении реформы просвещения и всестороннем стимулировании обучению по способностям". С 15 по 18 июня 1999 года ЦК КПК и Госсовет КНР созвали всекитайское совещение по вопросам просвещения. Данное совещание является третьим всекитайским совещанием по вопросам просвещения, созванным ЦК КПК и Госсоветом со времени реформ и открытости. Тема совещания: Мобилизация коммунистов и народа всей страны на повышение подготовки и способности новаторства нации, углубление реформы системы и структуры просвещения, всестороннее стимулирование образования по способностям и развитие просвещения, реализация стратегии развития государства на основе науки и просвещения, борьбы за осуществление социалистического, современного строительства, провозглашенного на 15 съезде партии.
В своем выступлении на съезде, генеральный секретарь ЦК КПК, председатель государства Цзян Цзэминь подчеркнул, что расцвет и упадок страны связаны с просвещением; каждый гражданин ответственен за развитие просвещения. Он также указал, что повышение подготовки граждан, это основная цель просвещения. Обучение учащихся должно осуществляться в духе новаторства и способности на практике. Необходимо воспитать и подготовить продолжателей строительства дела социализма, которые будут всесторонне подкованы: "идейны, моральны, а также культурны и дисциплинированны". Председатель Цзян Цзэминь еще также отметил, что необходимо распространять девятилетнее образование, удовлетворяющее основной потребности в учебе и повышать комплексную подготовку трудящихся, как одну из важных задач просвещения, стараться увеличить уровень обучения абсолютного большенства народа. Что касается тех учащихся в городах и деревнях, кто не сможет поступить учаться в вуз , нужно для них открывать много разных профессионально-технических училищ, широко принимать их в эти училища на изучение одного или нескольких производственных навыков в области управления или обслуживания. Он подчеркнул, что необходимо изменить взгляд на просвещение и модель воспитания, которые ограничивают развитие духа и способности новаторства у учащихся, особенно надо изменить ту ситуацию, когда учитель просто насаждает знания учащимся, рассматривая отметки, как единственную норму для оценки результатов обучения, а также когда учитель применяет шаблоную систему обучения. Необходимо подготовить определённого количества руководителей каждого профиля и мастеров своего дела, которые будут стоять по-настоящему на передовых рубежах мировой науки и техники, и которые будут стимулировать повышение уровеня науки и техники, а также способности новаторства наций, что является стратегической задачей всей партии и всего общества.
Административное деление
В настоящее время в Китае принято трёхступенчатое административное деление: провинция,уезд и волость. Страна разделена на провинции, национальные автономные районы и гоорода центрального подчинения. Провинции и автономные районы разделены на автономные округа, уезды, автономные уезды и города.Уезды и автономные уезды разделены на волости, национальные волости,а также посёлки и села.Автономные районы (на уровне провинции), автономные округа ( на уровне между автономными районами и уездами) и автономные уезды являются территориями национальной автономии,где проживают национальные меньшинства.
Согласно положениям Конструкции, государство при необходимости может учреждать особые администратианые районы. С целью повышения эффктивности админтстративной работы, развития экономики и содействия сплоченности нации, правительство может регулировать или изменять административные границы автономных районов.