Тем не менее сеть местных органов была весьма гибкой и была приемлема как при казенном содержании заводов , так и при передаче их в частные руки , и несмотря на все проблемы и трудности она продолжала функционировать и обеспечивала решение возложенных на нее задач , хотя и с переменным успехом .
Заключение.
Подводя итоги , следует отметить , что среди местных органов центрального аппарата управления горнозаводской промышленностью (Берг-коллегия , Берг-директориум) , Канцелярия Главного заводов правления занимала , пожалуй , одно из важнейших мест , т.к. именно на Урал в XYIII в. переместился центр металлургической промышленности России , поэтому КГЗП в силу особенностей развития Уральского региона контролировала практически все стороны жизнедеятельности края , являясь проводником промышленной политики правительства России , основные положения которой были сформулированы в Берг привилегии 1719 г. и Берг Регламенте 1739 г.
С этой целью в первой половине XYIII в. была создана и постоянно совершенствовалась во второй разветвленная сеть учреждений для управления горнозаводской промышленностью на Урале , которые условно можно разделить на три ступени : Канцелярия Главного заводов правления , Горные начальства и заводские конторы. Функции в системе этих учреждений распределялись как по вертикали (территориально) , так и по горизонтали , т.е. внутри каждой ступени существовал ряд вспомогательных учреждений , обеспечивающих оптимальное функционирование всей системы в целом. Контроль за состоянием работы осуществляла непосредственно КГЗП.
В подчинении КГЗП в качестве такого вспомогательного аппарата находились различные конторы , экспедиции , комиссии и ряд других учреждений , которые действовали в соответствии с той отраслью управления , которая была на них возложена. Территориально их компетенция распространялась на Екатеринбургские и близлежащие заводы.
Местные органы КГЗП (учреждения второй и третьей ступени) по своей структуре напоминали Канцелярию в миниатюре , осуществляя управление на подведомственной им территории.
Горнозаводская администрация на Урале во второй половине XYIII в. как и все учреждения того времени функционировала на основе коллегиального принципа управления , что в сочетании с четким распределением функций в трехзвенной системе формировало наиболее гибкую и устойчивую структуру аппарата управления отраслью. Эта система продолжала действовать и в момент передачи казенных заводов в частные руки , хотя с некоторыми изменениями и реорганизациями ряда учреждений , повлекшими сокращение штатов КГЗП и подведомственных ей органов в конце 50-х годов. Вместе с тем анализ этого неудачного эксперимента , повлекшего задержку , а иногда и полную неуплату налогов в казну , потребовал немедленного восстановления централизованной системы для обеспечения надлежащего контроля над огромным количеством предприятий и заводов , прежде всего в фискальных целях.
КГЗП и все подведомственные ей учреждения на протяжении всего рассматриваемого периода действовали на основании штатов , утвержденных в 1737 г. , но несмотря на многочисленные инструкции и функционирование школ , которые учреждались для комплектования заводов квалифицированными кадрами из числа местного населения , эти штаты никогда не были полностью укомплектованы ни в одном учреждении в системе органов управления горнозаводской промышленностью Урала. Это повлекло за собой совмещение должностей , частую сменяемость и перегруженность управленческих кадров , и , особенно если учесть тот факт , что в их числе были люди как правило преклонного возраста , то это никак не улучшало работу аппарата управления.
Эта проблема касалась всех служб , в том числе и службы документационного обеспечения управления , но несмотря на эти трудности делопроизводство в органах управления горнозаводской промышленностью Урала во второй половине XYIII в. соответствовало Генеральному Регламенту и было довольно на высоком уровне.
Такая противоречивость обуславливается прежде всего условиями того времени , когда горнозаводская промышленность Урала и вся Россия испытывала взлеты и падения , бурное развитие и кризисы , когда проходило становление капиталистического способа производства в России.
Данная работа - это лишь небольшой шаг по пути исследования органов управления горнозаводской промышленностью Урала как составной и очень важной части в истории нашего края , и эта тема ждет своего дальнейшего развития в контексте изучения трансформации и эволюции этих органов в системе государственных учреждений , изменение их функций и задач , исходя из конкретной исторической обстановки в стране , изменения промышленной , административной и внутренней политики правительства России.
Список литературы
1.1. Опубликованные :
Полное собрание законов Российской империи , т.т. Y-XXIY.
1.2. Архивные :
Государственный архив Свердловской области (ГАСО) , ф. 24 : Уральское горное управление , оп. 12 , д.д. 372-778 : Протоколы Канцелярии Главного заводов правления.
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д.д. 779-839 : Протоколы счетным горной экспедиции делам и журналам.
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д.д. 1662-1694 : Входящие реестры.
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д.д. 1765-1809 : Журнальные и послужные списки штаб- обер- и унтер-офицеров , приказнослужителей , мастеровых и непременных работников.
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д.д. 1995-2027 : Исходящие реестры.
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д. 2126 : Относные книги.
ГАСО , ф. 24 , оп. 12 , д. 3103 : Разрядные дела Канцелярии Главного заводов правления.
Исследования :
Бабурин Д.С. Очерки по истории мануфактур-коллегии. - М., 1939.
Безобразов В.П. Уральское горное хозяйство и вопрос о продаже горных заводов. - СПб ., 1869 . - 373 с.
Белов В.Д. Об уральских казенных горных заводах. - СПб., 1894. - 82 с.
Буганов В.И. , Преображенский А.А. , Тихонов Ю.А. Эволюция феодализма в России : Социально-экономические проблемы. - М., 1980. - 342 с.
Вагина П.А. Формирование рабочих кадров на заводах Южного Урала в 50-60-х годах XYIII в.//Исторические записки. - 1954. - т. 47.
Волнения на Урале в середине XYIII в. - М., 1979. - 253 с.
Геннин Вильгельм. Описание Уральских и Сибирских заводов.1735. /Предисловие Павлова М.А. - М., 1937. - 663 с.
Гессен Ю. История горнорабочих СССР. - М., 1926. - Ч. 1 : История горнорабочих России до 60-х годов XIX в. - 271 с.
Головщиков Н.Д. Род дворян Демидовых. - Ярославль , 1881.
Горловский М.А. К истории основания Екатеринбурга. // Исторические записки. - 1952. - т. 39.
Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. - М.,1913. - т. 1.
Данилевский В.В. Открытие золота на Урале. // Русские ученые в цветной металлургии. - М., 1948.
Дейч Г.М. В.Н. Татищев : историк и государственный деятель. 1686-1750. - Свердловск , 1962. - 76 с.
Деревня и город Урала в эпоху феодализма. - Свердловск , 1986. - 145 с.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1983. - 352 с.
Иванов П.А. Краткая история управления горною частию на Урале. - Екатеринбург , 1900. - 71 с.
История Урала с древнейших времен до 1861 г. - М., 1989. - 608 с.
Кафенгауз Б.Б. История хозяйства Демидовых в XYIII-XIX в.в. : Опыт исследования по истории Уральской металлургии. М.;Л., 1949. - т. 1.
Кафенгауз Б.Б. Строительство первых Уральских заводов. // Вопросы истории. - 1945. - № 5 , 6.
Кашинцев Д.А. История металлургии Урала. - М.;Л., 1939. - т. 1. - 193 с.
Клокман Ю.Р. Социально-экономическая история русского города : Вторая половина XYIII в. - М., 1967. - 335 с.
Козлов А.Г. Казенная горнозаводская промышленность Урала в XYIII- начале XIX в.в. // Вопросы истории Урала. - Свердловск , 1970. - Вып. 2.
Козлов А.Г. К вопросу о составе и численности рабочих кадров казенных предприятий Урала в середине XYIII века. // Ученые записки Уральского университета. - 1969. - Вып. 9.
Козлов А.Г. Обзор документов фонда “Уральское горное управление” (Канцелярия Главного заводов правления ) за XYIII век. // Уральский археографический ежегодник за 1971 г. - Свердловск , 1974.
Козлов А.Г. Творцы науки и техники на Урале , XYII- начало XX века: Библиографический справочник. - Свердловск , 1981. - 222 с.
Козлов А.Г. Фонд “Уральское горное управление” (1719-1917 г.г.) как основной источник по истории казенных заводов и фабрик Урала. //Из истории казенных заводов и фабрик Урала. - Свердловск , 1960. - Вып. 1.
Корельский А. Горнозаводская служба и общественная жизнь на Урале в крепостное время. // Русская старина. - 1905. - № 10 , 11.
Кривоногов В.Я. Наемный труд в горнозаводской промышленности Урала в XYIII в. - Свердловск , 1959. - 176 с.
Лоранский А.М. Краткий исторический очерк административных учреждений горного ведомства России , 1700-1900 г.г. - СПб., 1900.
Любомиров П.Г. Очерки по истории русской промышленности в XYII - начале XIX века : Организационная структура промышленных предприятий. - Л., 1930. - 199 с.
Мартынов М.Н. Уральская горнозаводская промышленность в эпоху Петра Великого. // Исторический журнал. - 1944. - № 9.
Миллер Г.Ф. История Сибири. - М.;Л., 1941. - т. 2. - 638 с.
Наемный труд в горнозаводской промышленности Урала в дореволюционное время. - Свердловск , 1964. - 263 с.
Нечаев В.Н. Как бунтовали “фабричники” в середине XYIII века. - М., 1932. - 52 с.
Нечаев В.Н. Горнозаводские школы Урала : (К истории профессионально-технического образования в России). - М., 1956. - 207 с.
Очерки истории Свердловска. - Свердловск , 1958. - 396 с.
Очерки истории Свердловска , 1723-1973 г.г. - Свердловск , 1973. - 376 с.
Павленко Н.И. История металлургии в России XYIII в. : Заводы и заводовладельцы. - М., 1962. - 566 с.
Павленко Н.И. Материалы о развитии Уральской промышленности в 20-40-х годах XYIII в. // Исторические архивы. - 1953. - № 9.
Павленко Н.И. “Наказ шихтмейстеру” В.Н. Татищева. // Исторические архивы. - т. 6.
Павленко Н.И. Развитие металлургической промышленности России в первой половине XYIII в. : Промышленная политика и управление. - М., 1953. - 538 с.
Павлов-Сильванский Н.П. Мнения верховников о реформе Петра Великого. // Очерки по русской истории XYIII-XIX в.в. - СПб., 1910.