- район расположения объекта;
- внутренняя планировка и застройка территории объекта;
- специфика технологического процесса (используемые вещества, энергетические характеристики оборудования, его пожаро- и взрывоопасность и др.);
- надежность системы управления производством.
Район расположения объекта определяет величину, а также вероятность воздействия поражающих факторов природного характера (землетрясение, наводнения, ураганы, оползни и т.д.). Важное значение имеет дублирование транспортных путей и систем энергоснабжения. Так, если предприятие расположено вблизи судоходной реки, в случае разрушения железнодорожных или трубопроводных магистралей подвоз сырья или вывоз готовой продукции осуществляется водным транспортом. Существенное влияние на последствия чрезвычайных ситуаций могут оказывать метеорологические условия района (количество выпадающих осадков, направление господствующих ветров, минимальные и максимальные температуры воздуха, рельеф местности).
Внутренняя планировка и плотность застройки территории объекта оказывают значительное влияние на вероятность распространения пожара, разрушения, которые может вызвать ударная волна, образующаяся при взрыве, на размеры очага поражения при выбросе в окружающую среду токсичных веществ и др. Необходимо учитывать и характер застройки, окружающей объект, так, наличие вблизи данного объекта опасных предприятий, в частности, химических, может усугубить последствия возникшей на объекте ЧС.
Следует подробно изучить специфику технологического процесса, оценить возможность взрыва оборудования, основные причины возникновения пожаров, количество используемых в процессе сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ. Для повышения устойчивости объекта в ЧС необходимо рассмотреть возможность изменения технологии, снижения мощности производства, а также его переключения на производство другой продукции. Необходимо также разработать способ быстрой и безаварийной остановки производства в чрезвычайных ситуациях.
Рассмотрим теперь пути повышения устойчивости функционирования наиболее важных видов технических систем и объектов.
Системы водоснабжения представляют собой крупный комплекс зданий и сооружений, удаленных друг от друга на значительные расстояния. При чрезвычайных ситуациях, как правило, все элементы этой системы не могут быть выведены из строя одновременно. При проектировании системы водоснабжения необходимо предусмотреть меры их защиты в ЧС. Ответственные элементы целесообразно размещать ниже поверхности земли, что повышает их устойчивость. Для города надо иметь два-три источника водоснабжения, а для промышленных магистралей - не менее двух-трех вводов от городских магистралей. Следует предусмотреть возможность ремонта данных систем без их остановки и отключения водоснабжения других потребителей.
Весьма важной является система водоотведения загрязненных (сточных) вод (система канализации). В результате создаются условия для развития болезней и эпидемий. Скопление сточных вод на территории объекта затрудняет проведение аварийно - спасательных и восстановительных работ. Повышение устойчивости системы канализации достигается созданием резервной сети труб, по которым может отводиться загрязненная вода при аварии основной системы. Должна быть разработана схема аварийного выпуска сточных вод непосредственно в водоемы. Насосы, используемые для перекачки загрязненной воды, комплектуются надежными источниками электропитания.
В разных ЧС системы электроснабжения могут получить различные разрушения и повреждения. Их наиболее уязвимыми частями являются наземные сооружения (электростанции, подстанции, трансформаторные станции), а также воздушные линии электропередач. В современных условиях применяются различные автоматические устройства, способные практически мгновенно отключить поврежденные электроисточники, сохраняя работоспособность системы в целом.
Для повышения ее устойчивости, в первую очередь целесообразно заменить воздушные линии электропередачи на кабельные (подземные) сети, использовать резервные сети для запитки потребителей, предусмотреть автономные резервные источники электропитания объекта (передвижные электрогенераторы).
Весьма важно обеспечить устойчивость системы газоснабжения, так как при ее разрушении или повреждении возможно возникновение пожаров или взрывов, а также выход газа в окружающую среду, что значительно затрудняет проведение аварийно - спасательных и восстановительных работ.
Основные мероприятия по увеличению устойчивости систем газоснабжения следующие:
сооружение подземных обводных газопроводов (бассейнов), обеспечивающих подачу газа в аварийных условиях;
использование устройств, обеспечивающих возможность работы оборудования при пониженном давлении в газопроводах;
- создание на предприятиях аварийного запаса альтернативного вида топлива (угля, мазута);
осуществление газоснабжения объекта от нескольких источников;
создание подземных хранилищ газа высокого давления;
использование на закольцованных системах газоснабжения отключающих устройств, установленных на распределительной сети.
В результате ЧС может быть серьезно повреждена система теплоснабжения населенного пункта или предприятия, что создает трудности для их функционирования, особенно в холодный период. Так, разрушение трубопроводов с горячей водой или паром может повлечь их затопление и затруднить локализацию и ликвидацию аварии.
Основным способом повышения устойчивости внутреннего оборудования тепловых сетей является их дублирование. Необходимо также обеспечить возможность отключения поврежденных участков теплосетей без нарушения ритма теплоснабжения потребителей, а также создать системы резервного теплоснабжения.
В результате воздействия ударной волны. Возникающей при взрывах различного происхождения могут серьезно пострадать подземные коммуникации, включая подземные переходы и транспортные сооружения (эстакады, путепроводы, мосты и др.).
Основным средством повышения устойчивости рассмотренных сооружений от воздействия ударной волны является повышение прочности и жесткости конструкций.
Особое внимание следует уделять устойчивости складов и хранилищ ядовитых, взрывоопасных веществ в условиях ЧС. Это достигается переводом данных материалов на хранение в подземные склады, хранение минимального количества ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ, а также безостановочным использованием этих веществ при поступлении на объект, минуя склад.
Для повышения устойчивости работы объектов в ЧС необходимо уделять внимание защите рабочих и служащих. Для этого на объектах строятся убежища и укрытия, предназначенные для защиты персонала, создается и поддерживается в постоянной готовности система оповещения рабочих и служащих объекта, а также проживающего вблизи объекта населения о возникновении чрезвычайной ситуации. Персонал, обслуживающий объект, должен знать о режиме его работы в случае возникновения ЧС, а также уметь выполнять конкретные работы по ликвидации очагов поражения.
3. Трудовой кодек РФ и общие положения об охране труда
Охрана труда как один из институтов трудового права включает следующие группы норм:
- государственные нормативные требования охраны труда;
- организация охраны труда;
- обеспечение прав работников на охрану труда;
- правила расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- нормы, устанавливающие ответственность за нарушение требований охраны труда.
В ст.210 ТК РФ дан довольно обширный перечень основных направлений государственной политики в области охраны труда:
1. обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
2. принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
3. государственное управление охраной труда;
4. государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
5. содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
6. расследование и учет несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний;
7. защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8. установление компенсаций за тяжелую работу и работу вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
9. координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
10. распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
11. участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
12. подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
13. организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
14. обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
15. международное сотрудничество в области охраны труда;