Гусев В.С. и др. Указ. соч. С. 129.
ти как защищенности от угроз. Довольно удобно представлять себе процесс именно таким образом: выявили угрозу- строим защиту. Построим соответствующий алгоритм процесса обеспечения безопасности (рис. 3):
Создание предприятия,
Функционирование предприятия
Выявление, прогнозирование угрозы
Построение системы защиты устранения угрозы
Противодействие угрозам, зашита, с целью устранения угрозы
Цель предприятия
Рис. 3. Безопасность как результат противодействия угрозам
Но обратим внимание на следующие соображения:
- большинство угроз в общем понимании, а не в применении
к конкретно взятому предприятию существует гораздо дольше
большинства предприятий, уже давно известно и хорошо опи
сано;
— первичным можно рассматривать понятие безопасности, а 1С угрозы;
- угрозы ЭБП существуют всегда вследствие различия, даже
)тивонаправленности интересов хозяйствующих субъектов и
всех без исключения сферах ФХД предприятий;
- идеологически концепция перманентного построения за
деты от возникающих угроз соответствует тому, что в спорте
32
; I
называется «работа вторым номером». Всегда имеется определенное отставание от нападающего. Если это отставание существенно, поражение защищающегося «второго номера» гарантировано.
Кроме того, что есть выявление угрозы? С «технологической» точки зрения угроза представляет собой возможное отклонение реальной ФХД предприятия от оптимальной* или «нормальной», ФХД. Таким образом, выявление угрозы сводится к прогнозированию, обнаружению возможных отклонений от «нормальной» ФХД, т.е. сравнением реальной ФХД с «нормальной». Это можно сделать, лишь имея независимое, достаточно полное и точное представление о «нормальной» ФХД предприятия,
С учетом вышесказанного напрашивается вывод о возможности изменения подхода к обеспечению ЭБП. Иначе говоря, представляется целесообразным рассматривать в первую очередь не сами угрозы экономической безопасности, а функционирование предприятия с системой обеспечения безопасности. Таким образом, мы последовательно предполагаем:
- понятие безопасности является первичным по отношению
к угрозе, и безопасность - это состояние, свойство, относящееся
к предприятию, а не к угрозам;
- предприятие должно создаваться уже с учетом требования
обеспечения безопасности, отдельные механизмы обеспечения
безопасности закладываются начиная с этапа подготовки учре
дительных документов и вплоть до ведения текущей ФХД пред
приятия (если предприятие уже создано, то вносятся все необхо
димые изменения);
- одновременно с предприятием формируется система безо
пасности, в которой реализован комплексный подход, вся ФХД
предприятия рассматривается как единый комплекс мер, направ-
ленньпгна обеспечение ЭБП;
- большинство видов угроз известно заранее, методы защи
ты от них уже заранее заложены в ФХД предприятия и системе
безопасности, система обеспечения безопасности прогнозирует
и выявляет наиболее опасные угрозы и механизмы их реализа
ции, нейтрализуя их мерами преимущественно превентивного
характера;
- с учетом специфики деятельности предприятия и состояния внешней среды разрабатываются и уточняются некоторые отдельные аспекты деятельности.
Данный подход изображен графически на рис. 4.
! 34
| Создание предприятия |
Создание системы безопасности
| Функционирование предприятия, ФХД |
Мониторинг всей реальной ФХД, сравнение с оптимальной, прогнозирование
Анализ ФХД, оценка событий ФХД, прогнозов: положительные, отрицательные (угрозы)
Воздействия на события ФХД
с целью нормализации ФХД:
поддержка положительных
событий, противодействие
отрицательным (защита,
устранение угроз)
Цель предприятия
Рис. 4. Безопасность как результат обеспечения нормального функционирования предприятия
Резюмируя вышесказанное, приведем результаты сравнения этих подходов в таблице 1. Надо отметить, что в целом большинство авторов в своих работах так или иначе сочетает, использует элементы как первого так и второго подходов.
35
Таблица 1
Сравнение двух подходов к безопасности
| Параметры | Первый подход | Второй подход |
| Первичное понятие | Угроза | Безопасность |
| Сущность понятия безопасности | Защищенность от угроз | Способность нормально функционировать |
| Сущность понятия угрозы | Ущерб, опасность, конфликт | Появление или увеличение вероятности недостижения целей (путем нарушения режима нормального функционирования), |
| Задача системы безопасности | Защита от угроз | Обеспечение нормального функционирования |
| Объект внимания, воздействия | Угроза | Все события ФХД предприятия |
| Отношение безопасности к достижению предприятием цели | Необходимое условие | Достаточное условие |
| Критерий безопасности | Защищенность элемента предприятия | Достижение цели предприятием |
С точки зрения авторов, второй подход является логически более правильным и практически более эффективным. Отметим, что при его реализации система безопасности предприятия может оказывать управляющие воздействия на предприятие, повышая надежность функционирования.
В свете данных выше определений отношение управления и обеспечения экономической безопасности предприятия представляется важным и многогранным теоретическим вопросом. Прежде всего, что правильнее и эффективнее - обеспечение экономической безопасности предприятия как основная цель надлежащего управления или обеспечение экономической безопасности как всего лишь одна из функций управления? Как правильно провести грань, разделяющую «обычное» управление предприятием и управление его экономической безопасностью? Существует ли она вообще? А если взглянуть на проблему несколько шире, то поставленные вопросы являются важными не только для организации экономической безопасности предприятий, но-и для организации безопасности других социально-экономических сие-
36
тем. Здесь речь может идти о регионах страны, о государственном секторе экономики, о государстве, о межгосударственных объединениях.
Подведем итоги. Исходя из определения ЭБП, базирующегося на экономических понятиях, мы обосновали целесообразность «экономического» подхода в теории обеспечения ЭБП. Во главу угла ставится не процесс борьбы с явлениями, определенными как угрозы, а обеспечение достижения цели предприятием путем поддержания режима его нормального функционирования. Это более широкая задача, но именно ее и следует решать предприятию. Решение этой задачи не может быть передано каким-либо подразделениям предприятия, кроме СБ. Часть работы по решению этой задачи СБ может выполнять в сотрудничестве с другими подразделениями предприятия.
§ 2. Принципы обеспечения экономической безопасности предприятий
2.1. Возникновение угроз
В предыдущем параграфе был затронут вопрос о том, что первично - угроза безопасности или сама безопасность. Вопрос носит теоретический, дискуссионный характер, и его детальное рассмотрение выходит за рамки настоящей работы. Если сделать предположение о том, что условия существования объектов, а также порядок формирования их внутренней структуры таковы, что угрозы их безопасности существуют всегда (и это показывает практика хозяйственной деятельности), то для практических целей можно вообще отказаться от решения вопроса о первичности. Применимо ли такое предположение к предприятиям и каковы места и .причины появления и существования угроз?
Начнем теоретически, естественно упрощенно, «создавать» [^предприятие с нуля. Можно выделить следующие этапы.
1. Учреждение юридического лица, оформление и регистрация
юкументов, внесение уставного капитала.
2. Выборы (назначение) высшего руководства предприятия.
3. Создание организационной структуры предприятия, набор
:рсонала.
37
4. Закупка (аренда) основных средств, создание инфраструк
туры, формирование оборотных средств.
5. Создание схем деятельности предприятия (технологичес
кие карты, описание бизнес-процессов, документооборот, веде
ние всех видов учета).
6. Планирование выпуска продукции, проведение маркетинга,
учет, коррекция (2-5).
7. Закупка сырья, товаров.
8. Производство продукции.
9. Реализация продукции, товаров.
10. Формирование отчетности.
И. Анализ и контроль отчетности, принятие решений (далее
по циклу 6-11).
Естественно, последовательность эта весьма условная, приведены только основные моменты. Процесс пошел, предприятие работает, возможно, даже развивается. Непонятна необходимость наличия СБ предприятия, так как все упомянутые функции (1-11) традиционно свойственны другим лицам и подразделениям предприятия. В этой цепочке также теоретически совсем не просматривается существование угроз экономической безопасности
предприятия.
До этого момента мы, однако, не учитывали тот факт, что предприятие работает в рыночных условиях и все лица, с которыми предприятие так или иначе вступает в те или иные взаимоотношения, нацелены в том числе на получение выгоды «в свою сторону». Более того, помимо их взаимодействия с предприятием существует их взаимодействие друг с другом. Рыночные условия предполагают состязательность участников рынка. Предприятие также согласно законодательству обязательно имеет отношения с государством. Анализ этих взаимодействий показывает, что предприятие в процессе своей деятельности постоянно находится в целой группе противоречий: по цене сделок - с поставщиками и покупателями, с предприятиями-конкурентами -в конкурентной борьбе, в сложных многогранных отношениях между подразделениями предприятия, а также между сотрудниками и предприятием. В картину вплетаются также отношения сотрудников предприятия между собой, с поставщиками и покупателями, конкурентами. Взаимоотношения предприятия с государством также сложны: интересы государства представляют различные лицензирующие, контролирующие, правосйсрани-тельные, налоговые и другие органы, а также органы местной