Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы (стр. 32 из 44)

Таким образом, в итоге большинство из упомянутых принципов сводится к следующим:

- законность;

- системность и комплексность (с учетом принципа четырех

ролей);

- полный охват по уровням ФХД (ЭБП) с приоритетом вы
сшим уровням ФХД (ЭБП);

¹ Судоплатов А.П., Лекарев С.В. Безопасность предпринимательской деятельности. М.; ОЛМА-ПРЕСС, 2001. С. 30-31. 146

- полный охват ФХД по времени с приоритетом мер предуп
реждения;

- экономическая целесообразность.

Остальные принципы по отношению к этим пяти, скорее всего, являются дополняющими, конкретизирующими или второстепенными.

§ 2. Создание и организационная структура служб безопасности предприятий

2.1. Деятельность службы безопасности предприятия в правовом аспекте

Как было отмечено выше, ядром системы безопасности предприятия, его основой является служба безопасности (СБ) предприятия.

В практике российских предприятий, исследованиях и в литературе помимо термина «служба безопасности* (СБ) встречаются следующие названия подразделений предприятия, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением экономической безопасности предприятия (ЭБП): служба охраны, отдел безопасности, служба экономической безопасности предприятия и пр.

В данном случае мы будем использовать термин «служба безопасности» (СБ), который использует В.П. Мак-Мак. Как установлено В.П. Мак-Маком¹, служба безопасности (СБ) предприятия является «субъектом правоохранительной частной детективной и охранной деятельности», функционирование ее осуществляется на основе Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В Законе под службой безопасности предприятия понимаются «обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности» предприятия. Их деятельность подлежит лицензированию в органах внутренних дел (ОВД). Представляется логичным использовать термин «служба безопасности предприятия» именно в этом смысле.

202.

¹ Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. М.: Баярд, 2003. С.

147

Между тем проблема обеспечения экономической безопасности в том или ином виде существует для всех без исключения предприятий, в том числе и для тех, которые не имеют собственной СБ. Предприятия, не имеющие собственной лицензированной СБ, могут иметь в своей структуре подразделения или отдельных сотрудников, целью деятельности которых является обеспечение ЭБП, а решаемые им задачи направлены на достижение этой цели. В случае необходимости осуществления охранно-сыскной деятельности в собственных интересах предприятие будет обращаться за этими услугами к лицензированным частным охранным предприятиям (ЧОП) и-детективным объединениям.

В.П. Мак-Мак также отмечает¹, что виды услуг, которые СБ разрешается предоставлять своему предприятию-учредителю (или функции СБ), перечислены в ст. 3 Закона РФ:

- выявление недобросовестной конкуренции со стороны дру
гих предприятий;

- сбор сведений по уголовным делам;

- расследование фактов разглашения коммерческой тайны

предприятия;

- сбор информации о лицах, заключивших контракт с пред
приятием;

- поиск утраченного имущества предприятия;

- расследование фактов неправомерного использования то
варных (фирменных) знаков предприятия;

- розыск без вести пропавших сотрудников;

- выявление некредитоспособных партнеров;

- выявление ненадежных деловых партнеров;

- сбор сведений по гражданским делам;

- изучение криминальных и негативных аспектов рынка;

- сбор информации для проведения деловых переговоров;

- защита жизни и здоровья персонала от противоправных по
сягательств;

- охрана имущества предприятия;

- обеспечение порядка в местах проведения предприятием
представительских, конфиденциальных и официальных мероп
риятий;

Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. С. 203-204.

148

- консультирование и предоставление рекомендаций руко
водству и персоналу предприятия по вопросам обеспечения бе
зопасности;

— проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.

Анализ перечней видов безопасности и функций СБ, определенных Законом, позволяет сделать вывод об их несоответствии друг другу.

Это, в свою очередь, вызывает определенные проблемы при формировании структуры и определении функционала СБ. Функционал СБ должен быть расширен за рамки, установленные Законом на текущий момент. Сделать это можно тремя путями. Первый — внести соответствующие поправки в Закон. Второй -создавать структурное подразделение предприятия, дополняющее функционал СБ до необходимого. Третий путь — считать функционал СБ не ограниченным законодательно, используя для расширения функционала пункт «консультирование руководства и персонала предприятия по вопросам безопасности». Первый путь, пожалуй, наиболее правильный, но сложный, третий путь - самый простой, недовольно сомнительный со многих точек зрения, и вряд ли его можно рекомендовать к немедленному практическому использованию. К недостаткам второго можно отнести усложнение структуры и взаимодействий подразделений предприятия, обеспечивающих безопасность.

2.2. Организационные аспекты деятельности службы безопасности

Под организацией СБ мы будем, как и В.П. Мак-Мак, выделять «создание нужной структуры и необходимых ресурсов»¹. Также он отмечает, что для реализации функций СБ, определенных Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст.З), «необходимо, как минимум, создать три подразделения службы безопасности: разведку, контрразведку и охрану». В.П. Мак-Мак также отмечает, что наибольшее распространение получили две организационные структуры: линейная и линейно-штабная. Рекомендуемая им структура СБ имеет следующий вид (см рис. 12)²:

¹ Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. С. 41. 'Там же. С. 63.

149

Начальник службы безопасности

Контрраэведывательн ый отдел

Разведывательный отдел

Рис. П. Структура службы безопасности

Г И*.. ,*.--------------- г,-- „.

Естественно, при разработке организационной структуры службы безопасности предприятия должны быть учтены особенности организационной структуры предприятия и финансово-хозяйственной деятельности.

С учетом предложенного выше комплексного подхода к обеспечению безопасности предприятия возрастает роль аналитического подразделения. Как указывает В.П. Мак-Мак, «некоторые авторы называют в числе подразделений службы безопасности такие, которые по существу являются штабными подразделениями (информационно-аналитические, связи с общественностью и т.д.)»¹. Аналитическое подразделение анализирует ФХД предприятия. Оно же (либо при его участии) разрабатывает комплекс мероприятий по обеспечению экономической безопасности путем нормализации ФХД предприятия. Такие работы могут выполняться собственными силами СБ, силами других подразделений предприятия, с привлечением сторонних консультантов либо комбинированно. Соответственно, может возникнуть необходимость в выделении аналитического подразделения в отдельное подразделение СБ, а также в более глубоком структурировании аналитического подразделения.

Также возрастает роль сотрудников, обеспечивающих взаимодействие СБ с подразделениями предприятия. Технология этого взаимодействия может быть разной. Возможными механизмами являются явное или скрытое внедрение сотрудников СБ в подразделения предприятия как в руководящие органы, обычные или

¹ Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. С.63.

контролирующие подразделения предприятия, участие во временных комиссиях, комитетах, совещаниях и пр. Правильно организованное взаимодействие с другими подразделениями предприятия является важным способом повышения эффективности деятельности СБ.

§ 3. Подчиненность службы безопасности

Современные предприятия - как правило, крупные акционерные общества, зачастую входящие в структуры холдингового типа. Таким образом, у такого предприятия есть акционеры (собственники), может быть выборный орган управления (совет директоров) и подотчетный ему руководитель предприятия - генеральный директор. Взаимоотношения этих сторон регулируются в данном случае Законом об акционерных обществах¹ и уставом предприятия.

Как уже было показано выше, угрозы ЭБП существуют всегда. Очевидно, что эти угрозы имеют различный уровень важности и различные методы устранения (нейтрализации). На практике очень важно правильно определить место службы экономической безопасности в структуре предприятия (подчиненность, права и обязанности, функциональные возможности). От этого сильно зависит степень обеспечения ЭБП.

Организационная структура предприятия во многом определяет построение основных бизнес-процессов, а также влияет на текущую ФХД предприятия. Что касается СБ, то ее подчиненность (подотчетность) — весьма немаловажный аспект деятельности предприятия. Как уже говорилось выше, у всех лиц, так или иначе имеющих отношение к ФХД предприятия, имеются свои собственные интересы. Зачастую они вступают в конфликт с аналогичными интересами других сторон или даже самого предприятия. Противоречия той или иной природы и интенсивности между акционерами (собственниками), советом директоров и генеральным директором, директором и менеджментом - не редкость, а скорее постоянное явление.