В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа. Более того, локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями не подлежат применению.
В ст. 15 "Трудовые отношения" ТК РФ говорится о подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка, а в ст. 21 ТК РФ констатируется обязанность работника "соблюдать правила внутреннего трудового распорядка". Такое же законоположение включено в понятие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, т.е. он (работник) обязуется соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Поэтому согласно ч. 3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка. Следует отметить, что человек, вступая в трудовое правоотношение, становится участником сложной системы общественных отношений, и как уже отмечалось, он должен подчиняться внутреннему трудовому распорядку организации. Такое подчинение является характерным свидетельством трудового правоотношения.
Как известно, социально-экономическая жизнь общества в Российской Федерации переживает определенные трудности в связи со становлением рыночных условий хозяйствования. И чем сложнее и масштабнее задачи, стоящие перед какой-либо организацией, тем более возрастает потребность в твердой наглядной его организации, в ясном и устойчивом порядке. При осуществлении производственной деятельности силами небольшого трудового коллектива иногда возможно управлять производственным процессом посредством распоряжений и указаний работодателя. В организациях с большим количеством и различными категориями работников такая упрощенная схема не позволяет надлежащим образом управлять трудовым коллективом и добиваться высоких производственных результатов. Поэтому в существовании точно и заранее установленного внутреннего трудового распорядка должен быть заинтересован прежде всего руководитель, хотя не в меньшей степени знать о своем правовом статусе в трудовых отношениях должен и работник. Эта императивная формула вытекает из ч. 4 ст. 189 ТК РФ, где в сконцентрированном виде законодатель определил содержание правил внутреннего трудового распорядка, которые должны быть детализированы при их разработке и принятии.
Внутренний трудовой распорядок может быть рассмотрен в двух аспектах.
Во-первых, в качестве совокупности юридических норм, выражающих предъявляемые к администрации как представителю работодателя к работникам и другим лицам в области организации применения труда, регулирующих общественно-трудовые отношения в сфере непосредственного процесса производства и некоторые, тесно связанные с трудовыми, производные отношения.
Во-вторых, внутренний трудовой распорядок может рассматриваться как определенный порядок в волевых отношениях, регулируемых правовыми положениями правил внутреннего трудового распорядка, основанный на неукоснительном соблюдении прав и соблюдении обязанностей субъектов в отношениях по организации и применению труда.
В ст. 190 ТК РФ указано, что правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации, о чем говорилось выше. Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору. Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ в соответствии с федеральными законами.
Правила внутреннего трудового распорядка обычно разрабатываются юридической или кадровой службой организации или при совместном их взаимодействии. Перед представлением на обязательное утверждение руководителю организации они должны быть направлены на предварительное согласование с другими структурными подразделениями - бухгалтерией, отделом режима или службой охраны, отделом по труду и заработной плате, юридическим отделом. Касаясь содержательной стороны правил внутреннего трудового распорядка, сложившаяся практика их разработки свидетельствует о том, что в них находят отражение следующие основные разделы:
- общие положения;
- порядок приема и увольнения работников;
- основные права и обязанности работников;
- основные права и обязанности администрации как представителя работодателя;
- рабочее время и его использование (режим работы);
- время отдыха;
- ответственность сторон трудового договора;
- поощрения за успехи в труде;
- взыскания за нарушения трудовой дисциплины и некоторые другие.
Таким образом правила работы в организации должны соблюдаться в соответствии с ТК РФ, законами РФ и законами РБ как руководителем , так и не в меньшей степени работником.
2.3 Медицинские обследования и освидетельствования
В соответствии со статьями 213, 266 и 212 ТК РФ работодатель обязан проводить обязательные медицинские осмотры (обследования) отдельных категорий работников за счет средств работодателя.
Согласно статье 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медосмотр до того времени, пока названный медосмотр работником не будет пройден. При этом, если работник не прошел такой медосмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Работникам, обязанным проходить периодические медицинские осмотры на время проведения таких обследований, сохраняется средний заработок по месту работы. Средняя заработная плата в этом случае исчисляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 139 ТК РФ.
По целям проведения обязательные периодические и предварительные медицинские осмотры (обследования) можно разделить на три группы:
1. Медицинские осмотры (обследования) работников занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами для предупреждения и раннего выявления профессиональных заболеваний.
2. Обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности
3. Медицинские осмотры (обследования) декретированного контингента с целью охрана здоровья населения и предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Вопросы порядка проведения медицинских осмотров регламентированы:
- ТК РФ
- Постановлением Правительства 27.10.03 № 646 "О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований) ".
- Приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.04 № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)".
3.ОБУЧЕНИЕ И ИНСТРУКТИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ
3.1 Необходимость обучения по охране труда
Одно из важнейших звеньев системы управления охраной труда, к тому же требующее существенных финансовых затрат - обучение и конструирование работающих и учащихся безопасным приемам выполнения различных видов работ.
Наличие квалифицированного персонала (сотрудников) - одно из важнейших условий безопасности труда. Работники должны знать и выполнять требования охраны труда. Это обязательное условие безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний на производстве. Если работник обучен - значит он защищен от опасностей.
Обучение по охране труда является одним из направлений профилактической работы по предупреждению травматизма и проводится в соответствии с постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее постановление), утвердившим Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
Федеральный закон от 24.07.1998 № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профзаболеваний» предусматривает один раз в три года обучение по охране труда 4-х категорий застрахованных, которые по роду своей деятельности способствуют снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваний на производстве, в учреждении или организации. К этим категориям относятся: работники служб охраны труда, три года тому назад в этот перечень включили заместителя директора по АХР, руководителя учреждения. Данный порядок обучения обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями организаций и физических лиц, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
Обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком обучения подлежат все работники организаций, в том числе ее руководитель.
Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда и организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.