План мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" (стр. 13 из 30)

- нарушение ПДД пешеходами;

- нарушение водителями технического средства скоростного режима,

- выезд на полосу встречного движения.

За 2007 года сотрудниками ОГИБДД УВД г. Нижнекамска было раскрыто 259 преступлений, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выявлено меньше на 90 преступление. Удельный вес раскрытых преступлений составляет 10,1%, по РТ по линии ГАИ – 6,9%.

В Нижнекамском муниципальном районе 14 учебных организаций осуществляют подготовку водителей категории “В”, “ВС”, “Д”, “Е” на основании лицензий, выданных Министерством образования Республики Татарстан. Регистрация групп ведется в экзаменационном отделении ОГИБДД УВД г. Нижнекамска в течение 15 дней после начала занятий, количество обучающихся не должно превышать 30 человек.

Оборудованный автодром для обучения практическому вождению имеется только у Нижнекамской автошколы РОСТО и ПЛ-23. У ПЛ-46 совместно с ПЛ-53 имеется автодром, который не оборудован всеми средствами для сдачи экзамена на категории “В”, “ВС”, остальные организации своих автодромов не имеют.

На работу инспекторов дорожно-патрульной службы влияет и их загруженность. В отделе ГИБДД на сегодняшний день по штату – 117 человек.

В приказе № 263 от 23.03.02 МВД РФ установлены нормативы штатной численности сотрудников ДПС ГИБДД МВД РФ, согласно которым на 265 единиц транспортных средств полагается 1 единица инспектора ДПС (т.е. в отделе ГИБДД г.Нижнекамска должно быть не менее 239 инспекторов ДПС), а также 1 единица инспектора по исполнению административного законодательства на 2-5 тысяч рассматриваемых административных материалов в год (в среднем в год рассматривается 96 тысяч материалов соответственно должно быть не менее 20 сотрудников, на сегодня их всего 12).

Учитывая важность и своевременность мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения в Нижнекамском муниципальном районе, Совет Нижнекамского муниципального района утвердил целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в Нижнекамском муниципальном районе в 2007-2009 годах» (далее – Программа). Настоящая Программа является дальнейшим развитием Федеральной целевой Программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.» и реализуется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан [59].

Целями Программы являются сокращение в 1,2 раза количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 10 % - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2009 году по сравнению с 2006 годом. Это позволит приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе;

- повышение эффективности деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Для организации работ по реализации Программы создана Комиссия по безопасности дорожного движения при Руководителе исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района, состоящая из представителей комитетов, управлений и ведомств, ответственных за организацию выполнения программных мероприятий.

Проблема обеспечения безопасности дорожного движения не может быть решена без поддержки самых широких слоев населения, учета мнения общественности.

Пропагандистско-разъяснительная работа с населением должна вестись постоянно, начиная с детского возраста и быть направленной, прежде всего, на понимание потенциальной опасности, связанной с возможными негативными последствиями событий в дорожном движении, формировании отрицательного отношения к нарушителям норм, правил и стандартов в сфере БДД. Исходя из этого, при определении направлений формирования правового поведения людей в дорожном движении должна проводиться дифференцированная пропаганда, ориентированная на разные социальные и возрастные категории населения.

Так, в апреле 2008г. в Нижнекамске прошёл республиканский смотр-конкурс «Зелёный огонёк – 2008» [60]. В городе постоянно проводятся многочисленные встречи и классные часы по профилактике дорожного травматизма в детских садах и школах. Регулярно на городских улицах устраивают рейды юные инспекторы.

С целью изучения мнения жителей МО «НМР» по вопросам безопасности дорожного движения нами было проведено социологическое исследование методом опроса в виде анкетирования. Было опрошено 50 водителей и 50 пешеходов, которые не водят дорожно-транспортное средство. Выборка составила 100 человек.

60% опрошенных отметили, что им приходилось быть участниками ДТП, из них 55% – водителей и 15% – пешеходов.

Как отмечают респонденты, чаще всего ДТП происходят по вине водителей (43%), из-за плохой профилактической работы, проводимой среди населения по обеспечению безопасности дорожного движения – 27%, по вине пешеходов – 19%, из-за недостатка технических средств регулирования дорожного движения – 11%.

Рисунок 12 – Причины ДТП

Были выделены следующие 3 основных фактора возникновения ДТП:

1) увеличение количества машин – 50% (35% – водителей и 65% – пешеходов),

2) недостаток технических средств регулирования дорожного движения – 35% (35% – водителей и 35% – пешеходов),

3) нарушение правил дорожного движения водителями автотранспорта – 27,5% (10% – водителей и 45% – пешеходов).

Дисциплинированность участников дорожного движения оценивалась по 10-бальной шкале, где 0 – это хорошая дисциплинированность, 10 – отсутствие дисциплины. Так, водители в среднем оценили дисциплинированность участников дорожного движения на 5 баллов, а пешеходы – на 7 баллов. Это говорит о том, что необходимо усилить работу ГИБДД в направлении повышения правового сознания и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения. В тоже время необходимо отметить, что водители более дисциплинированы на дорогах города, чем пешеходы.

Интересным в плане рассматриваемой проблемы является выявление наиболее действующих мер, влияющих на уменьшение количества правонарушений на дорогах. Большинство водителей (90%) и только 40% пешеходов считают, уменьшение количества правонарушений на дорогах напрямую зависит от увеличения размера штрафных санкций. Большинство пешеходов отметили, что органы муниципальной власти должны усилить работу в направление развития системы информатизации населения о безопасности дорожного движения в целях усиления профилактики нарушений ПДД среди пешеходов и водителей, а также совершенствование организации дорожного движения транспорта и пешеходов, а именно в увеличении строительства надземных и подземных пешеходных переходов.

На вопрос: «Удовлетворяет ли Вас уровень компетентности и профессионализма работников ГИБДД?» ответы респондентов распределись следующим образом: да – 5% (0% – пешеходы, 5% – водители), скорее да, чем нет – 54% (53% – пешеходы, 60% – водители), нет – 0%, скорее нет, чем да – 41% (47% – пешеходы, 35% – водители). При чём удовлетворённость водителей выше, чем пешеходов.

Рисунок 13 – Удовлетворённость уровнем компетентности и профессионализма работников ГИБДД

Таким образом, в Нижнекамском муниципальном районе обеспечение безопасности дорожного движения требует дополнительных мер по повышению безопасности. Уменьшить уровень аварийности, причиняемые людские и материальные потери, возможно лишь при осуществлении государственными и общественными организациями целого комплекса мероприятий законодательного, экономического, технического и воспитательного характера при активной поддержке всего населения.

3. Пути совершенствования системы обеспечения безопасности дорожного движения

3.1 Зарубежный опыт по обеспечению безопасности дорожного движения

Многие зарубежные государства идут по пути кодификации актов о дорожном движении. Ведь безопасность дорожного движения отражает лишь степень защищенности его участников от ДТП и их последствий. А дорожное движение – это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения не только людей, но и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, это требования и стандарты к качеству дорог, их инфраструктуре, дорожному сервису. Во всем мире наблюдается тенденция ужесточения ответственности за нарушения правил дорожного движения, особенно жестко к этому подходят в Европе. И это уже дало положительные результаты. Смертность на дорогах здесь значительно уменьшилась.