Система СМИС предназначена для передачи информации на верхний уровень с целью проведения организационных мероприятий по ликвидации ЧС средствами внешнего реагирования.
Формирование сигналов для передачи информации в ЕДДС выполняется на базе оборудования систем управления зданием по всему спектру инженерного оборудования и систем защиты, с установкой при необходимости дополнительного оборудования (информационных датчиков, систем контроля, сервера, концентраторов и т. п.).
Управление системами, заявленное в ГОСТе, должно производиться в рамках проведения мероприятий по ликвидации ЧС с использованием систем связи, в том числе специальных. Непосредственное вмешательство управляющими сигналами с удаленных пунктов (ЕДДС) с приоритетом верхнего уровня может привести к развитию ЧС.
Для управления объектом в ЧС должно предусматриваться специальное рабочее место оператора МЧС в ЦДП объекта. Возможно совмещение АРМ старшего оператора по смене и оператора МЧС. При этом необходимо ограничить доступ к режиму ЧС в рамках системы доступа к программе.
В СТУ необходимо определить:
• требования к качеству оборудования;
• требования к категории электроснабжения;
• системы, предполагающиеся для передачи информации в ЕДДС (в случае отсутствия на объекте дополнить перечень);
• контрольные сигналы смежных систем, определяющие возникновение ЧС и предаварийное состояние;
• режимы доступа к программному продукту;
• форму и средства передачи информации;
• требования к интерфейсу передачи данных.
Кроме того, при организации структуры пакета информации на ЕДДС необходимо учитывать возможность частичной ее трансляции из ЕДДС в отраслевые центры города (Мосэнерго, Мосводоканал и т.д.) о состоянии соответствующих инженерных систем объекта для организации мероприятий по ликвидации ЧС.
Все указанные выше требования должны выполняться в рамках разделов основного проекта.
Общие принципиальные решения необходимо отражать в проектной документации на стадии «проект». На стадии рабочего проектирования по отдельному проекту, выполняемому специализированной лицензированной организацией, на базе разработанного в основном проекте математического обеспечения системы управления зданием выполняется разработка собственно системы передачи информации и подключения к центральному оборудованию ЕДДС.
Установка дополнительного оборудования передачи данных на объекте и в ЕДДС также должна предусматриваться в рамках отдельного проекта.
Система СМИС практически является средством передачи информации в рамках системы комплексной безопасности и антитеррористической защищенности.
СТУ на комплексную безопасность и антитеррористическую защищенность объекта (СТУ КБиАЗ) являются обобщающими для систем безопасности объекта.
Технические решения в смежных подразделах проекта, объединяемые на базе системы управления объектом, обеспечивают безопасную эксплуатацию, предотвращение ЧС и условия для ее ликвидации. Только комплексный подход к управлению всеми инженерными системами, включая системы связи и сигнализации, может обеспечить безопасную эксплуатацию объекта. При этом в обеспечении оперативной реализации планов ликвидации ЧС основополагающую роль должна сыграть передача информации и оперативное управление объектом на базе единой среды передачи информации. В качестве такой базы для обеспечения работы объекта в штатном режиме предусматривается система сбора и обработки информации (ССОИ). Система выполняется на базе аппаратного парка систем автоматизации и диспетчеризации инженерных и противопожарных систем, систем сигнализации, доступа, оповещения, видеонаблюдения и т. д.
Помимо вышеупомянутого, в состав ССОИ включается дополнительное оборудование, обеспечивающее циркуляцию информации в системе с использованием локальных и центрального диспетчерских пунктов и центров коммутации, обеспечивающих переход с центральной кольцевой структуры на локальные.
Структура ССОИ должна обеспечивать, помимо своих основных функций по управлению объектом:
• Обмен информацией между локальными диспетчерскими пунктами управления объектом (ЛДП) и центральным диспетчерским пунктом (ЦДП), который должен объединять все службы объекта в режиме ЧС с выделением необходимой информации из общего пакета, передаваемого в сети в штатном режиме.
• Возможность автономного функционирования всех систем и их взаимодействие в пределах пожарного отсека с выводом информации и возможностью управления из ЛДП, который должен функционировать в зоне безопасности. Функционирование ЛДП в локальном режиме должно происходить независимо от наличия связей с ЦДП. При этом ЛДП может быть стационарным с постоянным присутствием персонала с функцией диспетчерского управления в соответствии с технологией здания и временным с пребыванием ответственного персонала на период ЧС. Установку стационарного АРМ или переносного оборудования для обеспечения управления необходимо определять в соответствии с технологией объекта.
• Возможность проведения «учебных тревог» в рамках обучения персонала при параллельном обеспечении штатного режима функционирования инженерных систем объекта.
Доступ к системе ССОИ в режиме ЧС необходимо регламентировать в соответствии с требованиями по защите информации.
Система защиты информации как в штатном режиме, так и в режиме ЧС должна обеспечивать невозможность проникновения в систему стороннего пользователя с целью дестабилизации системы.
Организационно-технические мероприятия, обеспечиваемые различными службами объекта (пожарными подразделениями на объекте, службой охраны общего и специального назначения, милицией и т. д.), должны выполняться по определенным сценариям, разрабатываемым для различных вариантов ЧС.
Для обеспечения оперативного реагирования персонала (технических служб и служб безопасности), а также находящихся на объекте служащих и посетителей необходимо проводить регулярные тренировочные учения по расчетным вариантам ЧС.
Необходимо заметить, что мероприятия по ликвидации ЧС, вызванные различными причинами, могут быть как одинаковыми, так и различными.
Примером может служить режим работы системы доступа: при пожаре для обеспечения эвакуации производится вскрытие системы на путях эвакуации, а при обнаружении нарушителя, наоборот, локализуется место обнаружения.
Использование информации смежных систем безопасности позволяет сократить количество оборудования в отдельных системах.
Например, для подтверждения сигнала о пожаре до принятия решения об эвакуации оператор ЦДП может воспользоваться системой видеонаблюдения. Система оперативной или радиосвязи также позволяет получить это подтверждение. В результате отпадает необходимость установки собственных средств связи в составе системы оповещения.
Информацию о возникновении ЧС и состоянии объекта в ЧС необходимо передавать в пункты оперативного реагирования на ЧС. К таковым относятся зональные и городские организации администрации, противопожарной службы, управления внутренних дел, СЭС, Мосэнерго, Мосводоканала, ЕДДС МЧС и т. д. Для передачи информации используется СМИС.
На основании вышесказанного можно сделать вывод: СТУ СПЗ и СТУ СМИС представляют собой подразделы СТУ КБ и АЗ.
Следовательно, необходима увязка требований в едином документе, каким может стать СТУ КБ и АЗ – «Специальные технические условия на комплексную безопасность и антитеррористическую защищенность объекта» с введением процедуры взаимного согласования требований подразделов.
Такие СТУ должны определять в части инженерных систем обеспечения безопасности:
• категорию опасности объекта;
• перечень угроз;
• перечень систем, включаемых в единую систему управления объектом;
• требования к техническим характеристикам применяемого оборудования;
• уровень надежности применяемых систем;
• совместимость систем между собой и с системой ССОИ (уровни сопряжения, форму и средства передачи информации, требования к интерфейсу передачи данных и т. д.);
• режимы доступа к программному продукту;
• категории электроснабжения.
Требования в СТУ должны определять принципиальные направления при разработке проектных решений и быть доступны общему кругу проектировщиков и экспертирующих организаций.
Частные требования к организации алгоритма взаимодействия систем комплексной безопасности с указанием критических точек и диапазона параметров, определяющих режим ЧС и передачи информации заинтересованным организациям, необходимо выполнять отдельными специальными техническими заданиями (СТЗ) при разработке рабочей документации по соответствующим разделам.
При этом доступ к ключевой информации по ЧС необходимо ограничить в установленном порядке введением допуска персонала (проектировщиков и служб эксплуатации).
Особое внимание следует обратить на работу с иностранными проектными организациями. Необходимо разработать методику выделения объема проектных работ, выполняемых иностранным проектировщиком, без ущерба к качеству конечного продукта. Специализированная организация, имеющая право на выполнение спецработ, дополняет проект инофирмы, обеспечивая выполнение требований СТЗ.
В настоящее время отсутствуют нормативные документы и рекомендации по выполнению СТУ, СТЗ и соответствующих разделов проекта.
Такое положение приводит либо к завышению, либо к занижению требований к документации, создает слишком «вкусовое» отношение к проблеме.
Первый этап создания нормативной документации для уникальных объектов – разработка СТУ на стадии предпроектной подготовки для обеспечения выполнения согласованных решений по всему комплексу систем безопасности, с учетом архитектуры и технологии здания. Это положение закреплено распоряжением Москомархитектуры № 16 от 10.07.2006 года.