Регулярный контроль за состоянием окружающей среды, здоровья людей и прогноз на основе полученных данных осуществляет Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ), действующая в соответствии с Законом "Об«охране окружающей природной среды», начало созданию которой было положено в Постановлении Правительства РФ от 24.11.93 «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга».
Численность населения планеты с течением времени неуклонно увеличивается. Особенно бурно этот процесс развивается в ХХ веке. Возрастает и потребность человечества в продуктах питания. В этих условиях явилось вполне закономерным применение в сельском хозяйстве веществ, способствующих росту продуктивности полезных для человека видов организмов, а также позволяющих бороться с вредными для развития и роста этих видов насекомыми и растениями, или дающих возможность с меньшими затратами труда и средств производить их обработку. К сожалению, при неумелом или безответственном обращении с такими соединениями (удобрениями, пестицидами, гербицидами, дефолиантами и т.п.) может быть нанесен существенный вред окружающей природной среде и здоровью человека. Чтобы обезопасить от этого население и природу, принят ряд законодательных актов.
Земля и ее недра, водные ресурсы, атмосферный воздух, животный и растительный мир составляют основу жизнедеятельности человека.
Земля является многофункциональным объектом природоохранного законодательства. Поэтому все земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, водного фонда, запаса, земли, предназначенные для населенных пунктов, промышленных предприятий, транспорта, связи, обороны, энергетики, космического обеспечения и иного назначения, особо охраняемые территории.
Международное экологическое право.
Сохранность биосферы Земли, испытывающей огромное антропогенное воздействие, в состоянии, пригодном для проживания многочисленных видов организмов, включая человека, может быть достигнута только «всем миром», т.е. при обязательном сотрудничестве государств в этом вопросе. В статье 92 Закона от 19.12.91 г. отмечается, что «Российская Федерация исходит в своей политике в области охраны окружающей природной среды из необходимости обеспечения экологической безопасности и международного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений». Главным принципом международного права стал принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Сближению экологического права России с экологическим правом других стран способствует вступление Российской Федерации в Совет Европы в 1996 г.
Международное право, касающееся охраны окружающей среды, сформировалось сравнительно недавно, но продолжает интенсивно развиваться. Субъектами его являются государства и международные организации, а одним из главных источников – договор.
В 1995 г. был принят Федеральный закон РФ «О международных договорах РФ», в котором закреплено, что они «наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы РФ».
Если международным договором, подписанным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора.
В настоящее время во всем мире ведутся исследования и работы по охране окружающей природной среды. Этому способствует становление и развитие экологического законодательства, происходящие в большинстве стран. Законы, касающиеся сбережения ресурсов, охраны некоторых компонентов природной среды, принимались и раньше (Закон Тейлора о пастбищном животноводстве, США, 1934 г. и др.). Однако именно во второй половине ХХ века состояние окружающей природной среды стало внушать такую тревогу, что возникла необходимость уделять проблеме особое внимание. Каждая страна идет своим путем, но о наличии общих для всех экологических проблем свидетельствуют даже названия законов, которые принимались в них по мере необходимости. Например, законы по контролю за загрязнением воздуха и за уровнем шума в Японии существуют с 1968 г., а в США Закон о чистом воздухе был принят впервые в 1963 г. (новая редакция 1990 г.), Закон о борьбе с шумом – в 1965 г. Во Франции первый закон, направленный на борьбу с загрязнением воздуха, принят в 1961 г. и т.д. Много внимания уделяется во всем мире состоянию гидросферы, что отражается в каждой стране, как правило, не в одном, а в нескольких законодательных актах. Среди них можно отметить Закон о воде 1964 г. (Франция), Закон о водных ресурсах 1962 г. (новая редакция 1987 г., Финляндия), одноименный закон, вышедший в Испании в 1986 г., Закон о качестве водных ресурсов 1965 г. (США). Общий закон о борьбе с загрязнением, в котором много места отводится водным ресурсам, вступил в силу в Норвегии в 1983 г. Необходимость осуществления системного подхода к решению задач, связанных с охраной окружающей среды, нашла отражение в принятии многими странами комплексных законов. Например, в Японии Закон об охране окружающей среды заработал с 1967 г. (редакция 1972 г.), в Германии Закон об охране природы и ландшафтном планировании – с 1976 г. Подобные законы приняты в Венгрии (1976г.), в Польше (1980 г.), в Мексике (1982 г.) и в других странах. В США к числу общих законов относятся Закон о национальной политике в области окружающей среды (1969 г.) и Международный закон об охране природы (1983 г.). В Японии Закон об охране окружающей среды появился в 1967 г. (редакция 1972 г.), а с 1969 г. там заработала Национальная программа помощи тем, кто пострадал вследствие загрязнения окружающей среды. Список примеров можно продолжить. В заключение следует отметить, что Российское экологическое законодательство по некоторым позициям уступает зарубежному, но в ряде случаев нормативные требования к окружающей природной среде (например, ПДК ЗВ в атмосферном воздухе, в водоемах) являются более высокими, что должно способствовать улучшению экологической ситуации в Российской Федерации.
Заключение.
Для рационального использования природных ресурсов и максимального снижения отрицательного влияния различных факторов на природу необходимо знать как устроена природа, по каким законам она развивается, как природа и ее составляющие реагируют на антропогенное влияние и какие предельно-допусти-мые нагрузки может выдержать окружающая человека среда. К этому можно доба-вить еще ряд вопросов, каждый из которых отражает множество проблем, связан-ных с экологией, охраной окружающей среды (ОСС), безопасностью жизнедеяте-льности (БЖД) и природопользованием (ПП). Решить проблемы сохранения приро-ды можно только лишь разобравшись в их сущности. Кроме того, необходимо знать предмет, задачи, методы, специальные понятия, термины и определения ука-занных областей научного знания, между которыми много общего и специфичного. Тесная связь между ними обусловлена следующими обстоятельствами: общим характером изучаемых проблем; тем, что каждая из них в той или иной степени относится и к естествознанию, и к гуманитарным, и к социальным наукам; все они, в конечном счете, непосредственно связаны с жизнью человека.
Список использованной литературы:
1. Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995.
2. Основы экологии, безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды: Учеб. Пособие/ М. Д. Гольдфейн, Н.В. Кожевников, Н. И. Кожевникова и др.; Под. Ред. проф. М.Д. Гольдфейна – Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 2000.
3. Управление природоохранной деятельностью в Российской федерации/ Под ред. проф. Ю.Б. Осипова, доц. Е.М. Львовой. М., 1996.