8) зовнішньоекономічної діяльності;
9) оборонної роботи ті мобілізаційної підготовки;
10) соціального захисту, зайнятості населення, праці та заробітної плати.
МДА можуть вирішувати і інші питання. Які віднесено до їхнього відання.
При здійсненні своїх повноважень МДА мають певні, передбачені законодавством права:
· перевіряти стан додержання Конституції, законів України та інших законодавчих актів, включаючи акти органів місцевого самоврядування;
· перевіряти діяльність посадових осіб і керівників підприємств, установ та організацій різних форм власності і підпорядкування з питань додержання законодавства;
· відповідно до чинного законодавства давати обов’язкові для виконання розпорядження керівникам організацій різних форм власності та їх структурним підрозділам і громадянам з контрольованих питань;
· порушувати питання про відповідальність вищеназваних суб’єктів у встановленому законом порядку та здійснювати інші функції, передбачені чинним законодавством;
та інші.
При здійсненні своїх повноважень МДА та їх голови відповідальні перед Президентом України, а також перед Кабінетом Міністрів України, підзвітні і підконотрольні. А голови МДА також мають перелік своїх прав та обов’язків, котрі відбиті у Законі України “Про місцеві державні адміністрації”.
Голови обласних державних адміністрацій у випадках, передбачених законом, можуть порушувати перед Верховною Радою України питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів сільської, селищної, міської, районної у місті, районної обласної рад, сільських селищних та міських голів. У законі не йдеться про те, хто може порушувати перед Верховною Радою України питання про дострокове припинення повноваження сільських, селищних, міських і районних рад Автономної Республіикки Крим та районних у місті і міських (Києва і Севастополя) рад.
Голови МДА видають нормативні й індивідуально-правові розпорядження і несуть за них відповідальність згідно із законом. Керівники структурних підрозділів МДА видають нормативні й індивідуально-правові накази і відповідають за їх законність.
Нормативно-правові акти голів і керівників МДА підлягають обов’язковій реєстрації і набирають чинності з моменту їх реєстрації чи в пізніший термін, вказаний у самому акті, а у разі, коли нормативно-правові акти стосуються прав та обов’язків людини і громадянина, набирають чинності з моменту їх опублікування, якщо у самому акті не встановлено пізніший термін введення їх у дію.
Розпорядження голови МДА, якщо вони суперечать Конституції, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономічними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головами місцевих держадміністрацій вищого рівня чи в судовому порядку.
Накази керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів МДА з тих самих причин можуть бути скасовані головою МДА, відповідним міністерством, іншим органом центральної виконавчої влади.
Управління, відділи та інші підрозділи державної адміністрації здійснюють керівництво у відповідних сферах або інші функції управління на території областей, міст Київа, Севастополя, районів у цих містах, районів у АРК та районів.
У своїй діяльності управління, відділи та інші підрозділи державної адміністрації підпорядковуються голові держадміністрації, а у випадках, передбачених законодавством, - і відповідним центральним органам державної виконавчої влади.
Приблизний перелік управлінь, відділів та інших підрозділів держадміністрації затверджує Президент України за поданням Кабінету Міністрів України.
Аппарат МДА:
1) здійснює правове, організаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності держадміністрації;
2) готує аналітичні, інформаційні та інші матеріали;
3) перевіряє виконання актів законодавства та розпоряджень голів місцевих держадміністрацій;
4) подає методичну та іншу практичну допомогу МДа та органам місцевого самоврядування;
5) утворюється і діє у межах виділених бюджетних коштів.
Аппарат МДА очолює керівник, що його призначає на посаду голова МДА.
Керівник апарату:
1) організовує роботу держадміністрації;
2) забезпечує підготовку матеріалів на розгляд голови МДА;
3) доводить розпорядження голови МДА до виконавців;
4) відповідає за стан діловодства, обліку і зівтності;
5) виконує інші обов’язки, покладені на нього головою МДА.
Для виконання покладених на керівника апарату обов’язків він видає накази. Накази керівників апарату МДА, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в управлінні юстиції в області, містах Києві та Севастополі.
Голова МДА з питань організації і функціонування апарату здійснює такі дії:
1) затверджує положення та визначає структуру апарату;
2) призначає на посади і звільняє з посад керівників та інших працівників структурних підрозділів апарату.
З питань умов і оплати праці керівники структурних підрозділів апарату прирівнюються до керівників управлінь, відділів та інших структур МДА.
МДА діють відпоівдно до регламенту, що затверджується головами відповідних МДА. У регламентах закріплюються організаційно-процедурні питання внутрішньої діяльності МДА. Типовий регламент МДА затверджується Кабінетом Міністрів України.
Голова держадміністрації, керівники апарату, управлінь, відділів та інших підрозділів держадміністрації персонально відповідають за законність прийнятих ними рішень. Шкода, завдана в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб держадміністрації, відшкодовується у встановленому законодавством порядку.
МДА утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників та видатки на утримання держадміністрації встановлює Кабінет Міністрів України.
Структуру і штатний розпис апарату держадміністрації, граничну чисельність і фонд оплати праці працівників, видатки на утримання управлінь, відділів та інших підрозділів держадміністрації затверджує її голова.
Структуру і штатний розпис управлінь, відділів та інших підрозділів держадміністрації затверджують їх керівники у межах встановленої граничної чисельності і фонду оплати праці.
Протиправні дії щодо голови та інших посадових осіб держадміністрації, перешкоджання виконанню ними службових обов’язків тягнуть за собою відповідальніть, передбачену законодавством.
МДА підпорядковується Президенту України, а також Кабінету Міністрів України. Кабмін україни спрямовує, координує і контролює діяльність МДА щодо виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, здійснення на відповідній території інших наданих цим держадміністраціям повноваженням.
Кабінету Міністрів України підзвітні та підконтрольні МДА, голови яких при здійсненні своїх повноважень також відповідальні перед ним. Підзвітність і підконтрольність Кабінетові Міністрів України обласних і районних державних адміністрацій не поширюється на ту частину повноважень, що делегована їм відповідними радами.
Кабінет Міністрів України одержує від МДА інформацію про їх діяльніть, регулярно заслуховує звіти голів державних адміністрацій з питань, визначених Кабінетом Міністрів України. У разі неналежного виконання головою МДА покладених на нього повноважень Кабінет Міністрів має право притягнути його до дисциплінарної відповідальності або звернутися до Президента України з поданням про звільнення його з посади.
Висновок
Отже, судячи з усього вище зазначеного, ми бачимо, що МДА будують взаємовідносини з територіальними громадами, їх органами та посадовими особами, тим самим сприяючи їм у здійсненні місцевого самоврядування, допомагаючи у розв’язанні питань економічного, соціального та культурного розвитку на їх території. До того ж МДА створюють умови для зміцнення матеріальної та фінансової бази місцевого самоврядування, контролюють виконання наданих їм законом повноважень органів виконавчої влади на місцях та розглядають і враховують у своїй діяльності пропозиції депутатів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.
Список використаної літератури
1) Про місцеві державні адміністрації: Закон України.-К.,1999
2) Організація роботи місцевих державних організацій // Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво і місцеве самоврядування. Навч. Посібник.-К.,2001.-СС.150-163
3) Типовий регламент МДА: Закон України