При проведении индивидуально-профилактической работы следует учитывать , что в отличие от недавнего времени, когда несовершеннолетние, употребляющие наркотики воспитывались в основном в социально-неблагополучных семьях, на данный момент много потребителей наркотиков воспитываются в обеспеченных, внешне благополучных семьях. Среди сегодняшних молодых пользователей наркотиков есть юноши и девушки, выходцы из различных социальных и образовательных страт. Их уже невозможно описывать как «делинквентов» или уличных парней, группировщиков, лишенных всяких перспектив и надежд.
При проведении профилактической работы с подростком большое внимание следует уделить его непосредственному окружению, его друзьям, группе подростков в которой он проводит свое свободное время. Во всех без исключения работах по наркомании утверждается, что компания сверстников является ведущим фактором приобщения подростков к наркотикам. Наркоманические группы обычно состоят из наркоманов, то есть из тех у кого сформировалась зависимость от наркотика. Но члены такой группы стараются привлечь и удержать склонных к злоупотреблению новичков. Различают первичные и вторичные наркоманические группы. В первичных наркотик с самого начала был фактором, собравшим группу. Вторичные группы сперва объединялись по какой-либо иной причине (например, территориальные или делинквентные группы), а затем в группе стались только те, кто пристрастился к наркотикам. Наркоманические группы обычно немногочисленны. Их объединяет добыча наркотиков, при надобности изготовление их, совместное употребление, а иногда торговля наркотиками. Группы как правило являются жестоко регламентированными. Лидером нередко бывает совершеннолетний, обладающий криминальным и наркоманическим опытом. Иногда его называют «учителем» так как он обучает наиболее приятно переживать наркотическое опьянение. Он так же следит за тем, чтобы избежать передозировок наркотика. Роли всех членов в наркоманической группе определены. Максимально используются способности и личностные особенности каждого. «Шустрила» ищет источник снабжения, перепродает изготовленное. «Гонец» служит переносчиком наркотика. «Кролик» получает наркотик бесплатно за то, что дает «учителю» возможность попробовать на нем первом силу препарата. Лидер обкладывает всех денежной податью ,ведет счет долгам, так что они оказываются в кабальной денежной зависимости от него. Отказ члена группы от исполнения своей роли может грозить жестокой расправой. При желании наркомана покинуть группу ему немедленно предъявляют долг, непосильный для него, а неуплата грозит расправой. Подобным долгом подростки-наркоманы могут шантажировать собственных родителей, выуживая у них крупные суммы денег, якобы для того, чтобы «раз и навсегда» освободиться и прекратить наркотизацию. Поэтому для эффективного влияния со стороны учителей, сотрудников милиции на наркотизирующегося подростка необходимо изолировать его от отрицательного влияния подобной группы.
Одним из компонентов успешного выявления несовершеннолетних , употребляющих наркотические и психотропные средства является изучение и анализ оперативной обстановки по линии борьбы с наркоманией несовершеннолетних.
К необходимым для анализа и оценки оперативной обстановки можно отнести следующие данные:
- о состоянии преступности несовершеннолетних на почве наркомании;
- о несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения, связанные с наркотиками;
- о подростках, употребляющих наркотические средства, лицах, склоняющих их к употреблению указанных средств;
- о группах повышенного риска;
- о работе аптек, лечебно-профилактических учреждений и иных объектов хранения и использования наркотических лекарственных препаратов и сильнодействующих средств;
- о зонах произрастания дикорастущей конопли;
- о состоянии профилактической работы с подростками- потребителями наркотиков.
При изучении и оценке оперативной обстановки необходимо использовать: материалы архивных уголовных дел; сведения, поступившие от представителей общественных организаций; заявления граждан, сообщения должностных лиц, учреждений, предприятий и организаций, содержащие данные о фактах потребления, хранения, изготовления или сбыта наркотических средств. Анализ отмеченных данных позволяет должностным лицам ПДН выявить, в каких направлениях, применительно к каким объектам профилактической работы, в каких местах, к какому контингенту в первую очередь необходимо применять профилактическое воздействие. Возможно использование картографического метода. Это – отражение на картах обслуживаемого региона конкретной оперативной обстановки.
На основе тщательного анализа и оценки оперативной обстановки по линии борьбы с наркоманией несовершеннолетних разрабатываются мероприятия по предупреждению немедицинского потребления подростками наркотических и других средств, влекущих одурманивание. Данные мероприятия включаются в план работы горрайлинорганов внутренних дел и после утверждения руководителями обязательны для исполнения службам, подразделениями и должностными лицами органа. Среди основных требований предъявляемых к разработке планов и мероприятий по борьбе с наркоманией несовершеннолетних, необходимо отнести их комплексность. Это предполагает обязательный учет в числе планируемых профилактических мероприятий возможностей всех учреждений и организаций, заинтересованных в решении задач предупреждения наркомании подростков, их согласование с государственными и другими органами. Примерная структура планов, а также требования предъявляемые к ним содержатся в приказе МВД СССР от 13.05.87 «Об организации информационно-аналитической работы и планирования в ОВД». В планах борьбы с наркоманией подростков в большинстве случаев содержатся мероприятия, в реализации которых участвуют представители всех служб и подразделений горрайлинорганов внутренних дел. Выполнение данных мероприятий возможно только на основе их четкого взаимодействия и сотрудничества.
Взаимодействие сотрудников аппаратов ОНОН и ПДН в борьбе с наркоманией в молодежной среде должно строиться по следующим направлениям:
- выявление подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических и иных средств одурманивания, мест сбора или приобретения наркотиков;
- обмен информацией оперативно-розыскного и профилактического характера, имеющей значение для предупреждения наркомании среди несовершеннолетних;
- совместное ведение проверок по фактам, требующим отработки по линии борьбы с наркоманией подростков;
- проведение совместных проверок, осмотров на объектах, где имеются случаи совершения краж наркотиков или сильнодействующих веществ несовершеннолетними, принятие мер по усилению защищенности данных объектов;
- совместное изучение и устранение условий, способствующих хищениям наркотиков в местах их хранения, изготовления или использования.
Выявление несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества. Существует несколько основных способов выявления начинающих потребителей наркотических средств. Одним из них является оперативно-розыскная деятельность аппаратов уголовного розыска, ОНОН. Оперативные сотрудники этих служб осуществляют работу на обслуживаемой территории и объектах, отрабатывая притоны, места предполагаемых сборищ наркоманов, концентрации подростков, молодежи, проведения массовых зрелищных мероприятий, досуга. Оперативным работникам отводится основное место в установлении каналов поступления и приобретения наркотических средств и сырья для их производства, а также в эффективном перекрытии этих каналов.
Выявление подростков, употребляющих наркотические средства происходит также во время профилактических мероприятий, проводимых участковыми уполномоченными милиции, инспекторами ПДН, патрульно-постовой службой, представителями общественности. Речь идет о проведении целенаправленных рейдов, операций по выявлению мест сбыта и производства наркотических средств, распространителей и взрослых лиц, вовлекающих подростков в употребление наркотиков, групп подростков, где могут иметь хождение и распространяться наркотики. Профилактический и оперативный интерес представляют письма и заявления граждан, поступающие в милицию, уголовные дела по преступлениям, связанным с наркотиками; оперативные материалы о связях взрослых наркоманов с несовершеннолетними потребителями наркотиков. Также источником информации служат беседы с подростками, доставляемыми за различные правонарушения и их родителями.