Данные демографической статистики, которые публикуются в СМИ и приводятся в официальных отчетах государственных учреждений, как правило, принимают во внимание «первые» и «вторые и последующие» рождения (т.е. происходит объединение числа родившихся детей по принципу «2 и более»). В частности, в докладе главы Минздравсоцразвития России Т.А. Голиковой на заседании Межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Здоровье» 20 ноября 2009г. было отмечено, что «в процентном отношении с 2005 по 2009 г. коэффициент рождаемости вырос при вторых и последующих рождениях» [8].
На упомянутом выше сайте, посвященном приоритетным национальным проектам, приведена следующая статистика рождений по месяцам за 2008 г. [11]:
| 2-й и более: | 52 098 | 7 667 | 7 420 | |||
С точки зрения реальной оценки государственной политики в области рождаемости было бы важнее посмотреть на статистику третьих и последующих рождений, т.к. только их прирост может вывести страну из демографического кризиса. Несомненно, недавние меры по материальному стимулированию рождаемости привели к увеличению количества вторых детей в России, но мало сказались на появление третьих. Возможно, подобный статистический подсчет объясняется тем, что для демонстрации успехов демографической политики выгоднее объединить эти цифры и скрыть отсутствие значительного прироста третьих детей.
Таким образом, сегодня намеренно или ненамеренно эффект увеличения числа женщин репродуктивных возрастов и итоги восьмилетнего роста социально-экономического благополучия выдаются за яркий успех политики, проводимой в области рождаемости.
Иными словами, необходимо повышение демографической грамотности тех, кто отвечает за проведение политики в области рождаемости, подготовка и переподготовка кадров в области демографической и семейной политики, повышение информированности населения о демографической ситуации в стране и ее последствиях.
Наряду с этим важно инвестировать средства в глубокое изучение репродуктивного поведения россиян и анализ возможных последствий реализации мер государственной политики в области рождаемости, прежде чем тратить огромные суммы на выполнение различных задач.
Таким образом, государственная политика в области рождаемости в постсоветской России «прошла путь» от традиционных форм под- 108 держки семей с детьми до осознания необходимости принятия целенаправленных мер по стимулированию рождаемости для преодоления демографического кризиса. Государственная политика в области рождаемости сама по себе является одним из факторов, влияющих на изменение рождаемости. Однако по итогам научного рассмотрения можно сделать вывод, что при управлении рождаемостью в современной России в должной мере не принимаются во внимание научные знания о рождаемости и репродуктивном поведении, результаты социологических исследований и опыт зарубежной демографической политики; при этом делаются оптимистические заявления об улучшении демографической ситуации уже в ближайшее время. Следовательно, для выхода из демографического кризиса необходимо значительное усовершенствование политики в области рождаемости в России и изменение отношения власти и населения к демографической проблеме.
Список литературы
Антонов А.И. О соответствии мер и средств демографической политики её долгосрочным целям (опыт демографической экспертизы) // Демограф. исслед. : науч. интернет-журн. 2006. №
URL:
http://demographia.ru/articles_N/index.html?idR=2 3&idArt=416 (дата обращения: 10.01.2010).
Антонов А. И. Причины и последствия депопуляции в России // Почему вымирают русские: последний шанс: сб. ст. / под ред. А.И.
Антонова. М.: ЭКСМО, 2004. С. 35-51.
Антонов А.И. Социология рождаемости. М.: Статистика, 1980.
Быстров А.А. Материнский капитал: стимулирование рождаемости? // Социол. исслед. М.: Наука, 2008. № 12. С. 91-96.
Дебютный отчет // Рос. газ. 07.04.2009. № 4883.
Елизаров В.В. Проблемы усиления экономической поддержки семей с детьми и стимулирования рождаемости // Демограф. Исслед.: науч. интернет-журн. 2006. № 10. URL: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html7i dR=5&idArt=601 (дата обращения: 10.01.2010).
Закон Пермского края о краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы» от 7 дек. 2006 г. № 33-КЗ // Пермский региональный сервер. URL: http://www.perm.ru/region/laws/ (дата обращения: 08.01.2010).
Кризис не повлиял на рост рождаемости в Российской Федерации // Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ. URL:
http://www.minzdravsoc.ru/health/prior/47 (дата обращения: 07.01.2010).
«Мне выступать с политическими завещаниями преждевременно» // Рос. газ. 27.04.2007. № 4353.
Многодетные семьи: возможность преодоления демографического кризиса в России // Демограф. исслед.: науч. интернет-журн. 2006. № 11. URL:
http://www.demographia.ru/articles_N/index.html7i dR=5&idArt=599 (дата обращения: 10.01.2010).
О демографии // Официальный сайт о приоритетных национальных проектах. URL: http://www.rost.ru/main/demography.shtml (дата обращения: 08.01.2010).
Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. Т.14. Сводные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М.: ИИЦ «Статистика России», 2005.
Официальный сайт Института социологии РАН (разд. «Аналитические доклады»). URL: http://www.isras.ru/analytical_report_SociaPpolicy _0.html (дата обращения: 10.01.2010).
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/de mo/demo27.htm (дата обращения: 07.01.2010).
Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. 11.05.2006. № 4063.
Постановление Правительства Пермского края «О пилотном проекте «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения» от 15.10.2007. № 232-п // Пермский региональный сервер. URL: http://www.perm.ru/region/laws/ (дата обращения: 08.01.2010).
Постановление Правительства Пермского края «О предоставлении мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, и беременным женщинам» от 06.07.2007 № 130-п // Там же (дата обращения: 09.01.2010).
Саттеруэйт М. Россия, застрявшая в переходе // Эксперт. 2006. № 35 (529). С. 82-87.
Синельников А. Б. Трансформация семейных отношений и её значение для демографической политики в России // Демограф. исслед.: науч. интернет-журн. 2006. № 5. URL: http://demographia.ru/articles_N/index.html7idR=5 &idArt=683 (дата обращения: 10.01.2010).
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 9 дек. 2006 г. № 256-ФЗ. Доступ из справ. -правовой системы «Консультант Плюс».