Конфликтогенные факторы, препятствующие управлению системой региональной безопасности в Забайкальском крае (стр. 3 из 3)

влияние государственных органов местного управления институтов на личность в социуме в условиях безработицы и формирование политики занятости;

разработка модели эффективного государственного механизма, позволяющего корректировать кризис занятости человека в регионе.

Региональная безопасность ( под регионом понимается субъект РФ) напрямую зависит от проводимой внутренней и внешней политики государства, а также уровня социально-экономического и политического развития регионов. Взаимоотношения федерального центра и субъектов РФ обуславливают необходимость поиска баланса интересов в формате «центр-регион». При этом различие уровней развития субъектов РФ определяют необходимость дифференцированного подхода при рассмотрении вопросов безопасности в отдельно взятом субъекте Российской Федерации. Приграничные регионы, такие как Забайкальский край, играют важную роль в обеспечении национальной безопасности России. Каждый из них является своеобразным звеном геополитической, социально-экономической, ресурсной и культурной достаточности государства.

В современных условиях региональная безопасность может обеспечиваться на пяти базисных уровнях: национальном, межрегиональном, региональном, субрегиональном и межгосударственном.

Региональная безопасность Забайкальского края как субъекта Российской Федерации обеспечивается региональной властью (государственной властью субъекта РФ — Забайкальского края) и местным самоуправлением на территории Забайкальского края в пределах своих компетенций и в соответствии с направлениями стратегии национальной безопасности РФ.

Управленческий механизм региональной безопасности включает правовые основы, территориальные единицы, формы реализации и институты обеспечения безопасности жизни и деятельности региона.

Общее руководство органами обеспечения региональной безопасности в Забайкальском крае осуществляет губернатор Забайкальского края. Он возглавляет Правительство Забайкальского края, совместно с органами исполнительной и судебной власти определяет стратегию и тактику обеспечения безопасности, осуществляет контроль и координацию деятельности государственных органов и институтов в обеспечении безопасности. Губернатор Забайкальского края наделен правом принятия оперативных решений в области региональной безопасности.

Схематично структура управления обеспечением региональной безопасности Забайкальского края представлена на рисунке.

Управление региональной безопасностью осуществляется в регионе по следующим направлениям:

экономика (промышленность, сельское хозяйство и торговля);

социальная и культурная сфера;

обеспечение экологической безопасности;

занятость населения, повышение уровня и качества жизни жителей.

При этом основной задачей местного самоуправления является обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижение тем самым политической и социальной стабильности не только на территории муниципального образования, но и в регионе в целом.

В динамике численности населения края можно выделить следующие проблемы: высокая смертность населения трудоспособного возраста, низкая продолжительность жизни, алкоголизация, наркотизация, ухудшение репродуктивного здоровья. С 1993 г. сокращение численности населения было связано с превышением уровня смертности над уровнем рождаемости. В настоящий период основной причиной является иммиграционный отток населения из Забайкальского края в другие районы Российской Федерации [3]. Особенности Забайкалья, такие как приграничное положение, климатические условия, отдаленность от федерального центра, обширные сельские территории усиливают актуальность демографической проблемы края [9]. Непонимание важности Забайкальского края как приграничного региона также приводит к развитию конфликтологической парадигмы общественного развития. Возможны следующие пути решения конфликтов в Забайкальском крае:

пропаганда среди молодежи социальной терпимости;

создание промышленных отраслей в Забайкальском крае и обеспечение рабочими местами граждан Российской Федерации;

стремление к формальному урегулированию конфликтов среди экстремистских групп, между гражданами РФ и КНР;

расширение деятельности ФМС РФ среди иммигрантов и защита прав и свобод россиян за рубежом;

решение проблем социального характера.

Система управления обеспечением региональной безопасности Забайкальского края

Полученные результаты по коррупционной активности Забайкальского края представлены в резюме Т.Е. Бейдиной и О.В. Лобцовой: «Появился новый внутренний фактор — коррупциогенный, ухудшающий эффективность организации национальной безопасности» [2, С. 53]. Разворовываются целые месторождения. Одно из масштабных хищений во «Внешэкономбанке» удалось недавно предотвратить сотрудникам СУ МВД на стадии продажи третьим лицам. У госкорпорации бывший топ-менеджер одной из дочерних компаний «Внешэкономбанка» «ВЭБ-Ин- вест» Алексей Шулепов и его сообщник похитили золоторудное месторождение в Забайкальском крае (Андрюшкинское месторождение находится в Балейском районе) , разведанные запасы которого оцениваются в 1 трлн руб., и кредит почти в 250 млн руб., выделенный на его обустройство и разработку. Необходимо отметить значимость коррупциогенного фактора для обеспечения региональной безопасности Забайкальского края.

Таким образом, конфликтогенные параметры управления региональной безопасностью в Забайкальском крае ориентированы на предотвращение и урегулирование социально-политических конфликтов, связанных с низким уровнем социально-экономического развития Забайкальского края, сложностью демографической проблемы и другими угрозами.

Список литературы

Бейдина Т.Е. Оценка политической власти и политической системы в субъекте РФ (на примере Забайкальского края) // Власть. 2013, № 5. С. 22-25.

Бейдина Т.Е., Лобцова О.В. Факторы эффективности национальной безопасности РФ: кор- рупциогенный фактор как дестабилизатор системы управления безопасностью // Вестник ЗабГУ. 2013, № 3 (94). С. 47-52.

Арсентьева И., Галсанов Б. Проблемы социально-экономического развития Забайкальского края и перспективы их решения // Восточная Сибирь и Дальний Восток: вызовы и ответы. 2010. № Режим доступа: http://um-mag.ru/?p=1105.

Воронцов С.А. О факторах, способствующих росту экстремизма в России и возможных направлениях совершенствования антиэкстремистской деятельности // Актуальные проблемы государственной безопасности Российской Федерации: сб. тр. науч. конф. Ростов н /Д: РГУПС, 2008. 68 с.

Итоги деятельности по противодействию экстремизму на территории Забайкальского края за 2012 год. [Электронный ресурс]. Режим доступа: [http://www.prokuratura.chita.ru/], свободный.

Кирьянов А.Ю. Региональная безопасность в системе национальной безопасности / / Российский судья. 2005. № 9. С. 16-40.

Краевые долгосрочные целевые программы «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае (2009-2015 гг.)»; «Жилище (20122015 гг.)»; «Комплексные меры противодействия табакокурению, злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения (2009-2013 годы)», «Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае (2010-2014 гг.)». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.consultant.ru.

Демографическая политика Законодательного собрания: оценка и перспективы развития: матер. конф., 09 декабря 2010 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://protown.ru/russia/ obl/articles/7314.html.

О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 г. и программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 гг. Закон Забайкальского края от 10 декабря 2009 г. № 295-ЗЗК / Собрание законодательства Забайкальского края. — 2009 № 12. 87 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/922220917

11. Румянцев Е.Н. Геополитические идеи современного Китая // География национальной безопасности Китая: экспресс-информация ИДВ РАН. М., 2007. № 7 (140). С. 10.