Другая закономерность целеформи- рования на мезоуровне детерминирована предыдущей и заключается в зависимости цели регионального развития от внешних и внутренних факторов. Действительно, цели инновационного развития хозяйственных систем мезоуровня могут инициироваться как в «недрах» собственно регионов, так и являться результатом действия факторов внешнего порядка. Например, речь может идти об инновационном развитии управленческой сферы региона, инициируемом федеральными органами власти.
Среди закономерностей, определяющих процессы выбора и обоснования стратегических целей инновационного развития хозяйственных систем мезо- уровня, следует указать на единство управления социально-экономическим развитием регионального комплекса и его инновационной сферой как целостной системой. Эта закономерность находит свою конкретизацию в увязке целей социального, экономического и инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне.
Следующая выделенная закономерность целеформирования состоит в необходимости сочетания постановки обобщающей глобальной цели инновационного развития с ее структуризацией. Исследования психологов показывают, что цель первоначально возникает в сознании региональных руководителей не как вполне конкретный образ, а как некоторая, достаточно «размытая» область. В наибольшей степени это проявляется при определении миссии и выдвижении слишком общих, «глобальных» целей инновационного развития хозяйственных систем мезоуровня. Следовательно, становится принципиально невозможным достижение единого понимания такой цели всеми участниками ее реализации, минуя этап декомпозиции и структуризации цели. Данная закономерность состоит в необходимости расчленения главной цели инновационного развития хозяйственных систем мезоуровня на более локальные частные подцели методами, применяющимися при построении модели «дерева целей».
Отмеченные закономерности следует рассматривать как теоретикометодологическую основу формирования целей инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне. В связи с этим отметим, что нам представляется конструктивным определение сущности цели инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне как научно обоснованного, выраженного качественно и количественно прогнозируемого результата инновационного развития, который намечается достичь хозяйственной системе в конкретный момент времени.
Качественно определенный прогнозируемый результат инновационного развития хозяйственных систем на мезо- уровне характеризует целевую установку, что приближает предварительное разрешение проблем инновационного развития. Логика формирования целевых установок, исходя из существующих проблем инновационного развития, предусматривает реализацию следующих основных этапов:
выяснение функций, выполняемых хозяйственной системой в территориальном разделении труда на мезоуровне;
выявление прямых и косвенных проблем, связанных с недостаточной эффективностью выполнения отмеченных функций на основе широкого использования инноваций;
определение перечня целевых установок по решению выявленных проблем.
В современной научной литературе инновационное развитие хозяйственных систем на мезоуровне принято связывать с научно-техническим прогрессом, что актуализирует проблему определения соотношения соответствующих целей развития. Цели инновационного развития предполагают, на наш взгляд, использование инноваций во всех отраслях и сферах жизнедеятельности хозяйственных систем мезоуровня, основой которых является научно-технический прогресс. Детерминирующим фактором инновационного развития хозяйственных систем является собственно наука, выступающая в качестве его основы. Таким образом, условно можно представить следующую укрупненную иерархию целей инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне:целисоциально
экономического развития - цели инновационного развития - цели науки.
Теперь, опираясь на предложенную иерархию, изложим общую логику формирования целей инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне. Сначала следует определить миссию и цели социального и экологического развития хозяйственных систем мезоуровня, что находится в полном соответствии с принятой на федеральном уровне парадигмой социальной ориентации отечественной экономики. Затем осуществляется постановка целей экономического развития хозяйственных систем на мезоуровне, а также целей развития системы управления хозяйственными системами. На базе этих целей разрабатываются цели инновационного развития хозяйственных систем, декомпозиция их на цели научнотехнического прогресса и цели научных исследований и разработок (НИОКР). В результате может быть предложена следующая принципиальная модель процесса определения целей инновационного развития хозяйственных систем на мезо- уровне.
На первом этапе целеполагания производится интегральная оценка потенциала стратегического комплексного социально-экономического развития хозяйственных систем на мезоуровне. При этом хозяйственная система мезоуровня рассматривается как триада «население - экономика - природа» и соответствующая ей управляющая подсистема органов власти.
На основе результатов стратегического анализа (этап 1) и с учетом системы минимальных государственных социальных стандартов (этап 2) и системы государственных экологических стандартов (этап 3) формируются стратегические цели социального и экологического развития (соответственно, этапы 4 и 5). При этом важно подчеркнуть, что процесс формирования стратегических целей инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне начинается именно с социо-экологической группы целей, чем обеспечивается, во-первых, их приоритетность по отношению к другим возможным целям развития хозяйственных систем на мезоуровне; во-вторых, создаются предпосылки для настройки всей системы целеполагания на достижение главной целевой установки стратегического развития хозяйственных систем - повышения качества жизни населения до уровня, соответствующего принятым в обществе стандартам.
Ключевое место в проблеме формирования целей инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне занимает обоснование их стратегического выбора (этап 6), понимаемого как совокупность приоритетных функций, которые хозяйственная система намеревается реализовать в стратегической перспективе для достижения главных целей развития социо-экологической сферы хозяйственных систем на мезоуровне.
Это актуализирует такое важное направление аналитических работ, как поиск полюсов экономического развития хозяйственных систем на мезоуровне (этап 7), под которыми принято понимать крупный хозяйственный субъект или отрасль, вид деятельности, основной характеристикой которой является способность не просто вносить вклад в развитие хозяйственных систем на мезоуровне (улучшать инвестиционную привлекательность территории, увеличивать число рабочих мест, способствовать росту доходов местного бюджета и т.п.), но, и это главное, трансформировать экономику региона за счет стимулирования появления новых отраслей, видов деятельности. Полюсы экономического развития можно считать ядром стратегического выбора хозяйственных систем на мезоуровне. При определении полюсов экономического развития хозяйственных систем на мезоуровне наряду с результатами стратегического анализа (этап 1) целесообразно использовать, во-первых, ориентиры общефедеральной специализации; во- вторых, целевые ориентиры, разрабатываемые на уровне федеральных округов страны, по совершенствованию межрегиональных связей.
На этапе 8 модели процесса целепо- лагания осуществляется определение главных стратегических целей инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне, которые должны, во- первых, обеспечить реализацию целей, сформированных в рамках этапов 3, 5, 6; во-вторых, концентрировать стратегический выбор хозяйственных систем на инновационный путь развития.
После определения стратегических целей инновационного развития осуществляется разработка целей развития системы управления инновационным развитием хозяйственных систем на мезоуров- не (этап 9), которая осуществляется, во- первых, на основе результатов аналитических работ (этап 1); во-вторых, с учетом государственных ориентиров по развитию систем управления инновационным развитием страны; в-третьих, исходя из необходимости достижения целей, разработанных на этапах 3, 5, 8 модели процесса целеполагания.
Реализация сформированных целей инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне связана с решением целого ряда проблем, которые могут рассматриваться как угрозы и препятствия к их достижению. Выявление таких проблем осуществляется на этапе 10 модели процесса целеполагания. Среди таких проблем осуществляется, в свою очередь, выявление наиболее важных, решение которых предполагает использование инноваций, после чего проводится уточненное их описание и корректировка (этап 11). На основе детального описания существующих и прогнозируемых проблем инновационного развития хозяйственных систем осуществляется формирование системы целей, подцелей и задач инновационного развития хозяйственных систем мезоуровня на стратегическую перспективу.
Список литературы
Акофф Р., Эмери Ф.О целеустремленных системах. М.: Сов. радио, 2004.
Каганова З.В. Методологические вопросы биокибернетики. М.:Наука, 1974.
Макаров М.Г. Категория цели в домарксистской философии. М.: Наука, 2009.
Павлова В.А., Орлова В.Н. О программном подходе к реализации стратегии // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия Экономика. Социология. Менеджмент. 2012. № 1. С. 64-70.
Сибирская Е.В., Строева О.А., Петрухина Е.В. Модернизация системы поддержки малого и среднего бизнеса с целью инновационного развития региона // Теоретические и прикладные вопросы экономики и сферы услуг. 2012. № 8. С.96-108.
Управление региональной экономикой: инновационный аспект: монография / под ред. Ю.В. Вертаковой, Е.В. Сибирской. Курск, 2000.
Шухов Н.С., Фрейдлин МП. Математическая экономика в России (18651995 гг.). М.: Наука, 1996.