Проект
Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу
Ленинградской области
Региональная программа
«Развитие сельского хозяйства Ленинградской области
на период до 2012 года»
Санкт-Петербург
2007 г.
Содержание
Паспорт региональной программы «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на период до 2012 года» ………………….. ...3
I. Анализ исходной ситуации и тенденций развития сельского хозяйства Ленинградской области ……………………………….. 6
1.1. Сельскохозяйственные товаропроизводители и их роль в экономике
области ……………………………………….. 6
1.2. Фактическое состояние и тенденции развития сельского хозяйства
области …………………...... 7
1.2.1. Сельскохозяйственное производство ………………… 7
1.2.2. Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) ………… … 10
1.2.3. Крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х ……….. 10
1.2.4. Территориальная дифференциация в уровне развития сельского хозяйства ……..10
1.2.5. Рыбохозяйственный комплекс ……………………………………………. 11
1.2.6. Пищевая и перерабатывающая промышленность …………………. 15
1.2.7. Рынок сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия … …….. 16
1.2.8. Кадры ……………………… …….. 16
1.3. Связь проектируемой Программы с другими документами стратегического планирования в сфере сельского хозяйства региона …………………………………………… …..18
II. Цели, задачи, основные направления и система стратегических мероприятий Программы…………………………………… …………………………… ………… ….19
2.1. Главная цель и основные задачи Программы ……………… ………………………...19
2.2. Основные направления развития и поддержки сельского хозяйства Ленинградской области …………………………... 20
2.2.1. Содействие переходу отраслей сельского хозяйства Ленинградской области на преимущественно инновационный путь развития …………………………….. 20
2.2.2. Обеспечение сохранности и расширенного воспроизводства генетического фонда сельскохозяйственных растений и животных …………………………….. 22
2.2.3. Сохранение почвенного плодородия, проведение мелиоративных работ и обеспечение фитосанитарных мероприятий (в рамках региональной целевой программы «Сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Ленинградской области на 2008-2010 годы»)…………………………………. 23
2.2.4. Содействие развитию основных отраслей и увеличения объемов товарной продукции сельского хозяйства ………………………………………………….. 24
2.2.5. Создание условий для развития и эффективного функционирования крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. …………………………………….. 25
2.2.6. Содействие созданию кадровых, научных, информационных основ для сельского хозяйства области при переходе на инновационный путь развития………………………..26
2.2.7. Совершенствование управления процессом развития сельского хозяйства региона 26
III. Ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты реализации Программы …… 29
3.1. Ресурсы, необходимые для реализации Программы …………………………………… 29
3.2. Ожидаемые результаты реализации Программы ……………………………………….. 30
IV. Состав, функции и полномочия участников реализации Программы ……… 35
4.1. Формы управления и функции участников Программы ………………………………. 35
4.2. Представитель заказчика, основной исполнитель, соисполнители и руководители Программы …………………………………………………………………………………………. 36
4.3. Формы взаимодействия участников реализации Программы …………………………. 37
Приложение 1. План реализации мероприятий региональной программы «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на период до 2012 года»
Паспорт
региональной программы «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области
на период до 2012 года»
| Полное наименование Программы | Региональная программа «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на период до 2012 года» (далее – Программа) |
| Заказчик Программы | Правительство Ленинградской области |
| Основание для разработки Программы | Основанием для разработки настоящей Программы явилась необходимость комплексного решения сложных межотраслевых задач развития сельского хозяйства, сформулированных в следующих основных стратегических документах: Федеральный закон от 29.12.2006 года. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»; Федеральный закон от 8.12.1995 года (в ред. от 03.11.06г. с изм. от 18.12.06г.) № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»; Федеральный закон от 11.06.2003 года (в ред. от 04.12.06г.) № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; Федеральный закон от 03.08.1995 года (в ред. от 09.05.2005г. с изм. от 18.12.06г. ) № 123-ФЗ «О племенном животноводстве»; Федеральный закон от 17.12.1997 г. (в ред. от 16.10.06г.) № 149-ФЗ «О семеноводстве»; Федеральный закон от 10.01.1996 года ( в ред. от 18.12.06 г.) № 4-ФЗ «О мелиорации»; Федеральный закон от 02.12.1994 года (в ред. от 02.02.06 г.) № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»; Федеральный закон от 09.07.2002 г. (в ред. от29.06.04 г.) № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»; Федеральный закон от 14.05.93 г. (в ред. от 30.12.06г.) № 4979-1 «О ветеринарии»; Налоговый кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»; Областной закон от 12.07.1999 года N 41-оз (в редакции от 07.10.2005) «О почвенном плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области»; Областной закон от 09.03.2000 г. № 5-оз «О семеноводстве, селекции и селекционных достижениях в Ленинградской области». Морская доктрина Российской Федерации. “Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года” одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2.09.2003г. № 1265-р; |
| Период реализации Программы | 2008 – 2012 гг. |
| Цель Программы | Цель Программы – реализация государственной социально-экономической политики Ленинградской области в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказанию услуг в целях обеспечения условий для расширенного воспроизводства сельскохозяйственной продукции, а также содействия устойчивому развитию сельских территорий Ленинградской области. |
| Основные задачи Программы | - формирование региональной государственной аграрной политики в отношении сельского хозяйства Ленинградской области, направленной на обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях; - содействие переходу сельскохозяйственных предприятий Ленинградской области на преимущественно инновационный путь развития посредством технологической и технической модернизации производства продукции сельского хозяйства на базе внедрения передовых ресурсосберегающих технологий, комплексов машин, оборудования и техники, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции, в том числе выполнение параметров приоритетного национального проекта; - обеспечение условий воспроизводства природно-ресурсного потенциала сельского хозяйства области путем поддержания почвенного плодородия и соответствующего мелиоративного состояния земель сельскохозяйственного назначения, стабилизации площадей сельскохозяйственных угодий и рационального использования и воспроизводства водных биологических промысловых ресурсов; - подготовка и закрепление высококвалифицированных кадров; - обеспечение условий расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства путем сохранения генофонда в растениеводстве, животноводстве и рыбоводстве; - содействие повышению уровня рентабельности производства продукции и обеспечению финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий и организаций региона; - поддержка развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в целях обеспечения самозанятости и повышения уровня доходов сельского населения; - содействие расширению доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и различным услугам посредством создания и развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитной; - совершенствование системы информационного обеспечения сельскохозяйственных предприятий Ленинградской области, путем широкого внедрения новых информационных технологий, распространения передового опыта, проведение рекламной, выставочной и иной деятельности, направленной на продвижение товаров на рынки других регионов России и зарубежных стран; - повышение бюджетной и социально-экономической эффективности путем увеличения налоговых поступлений за счет обеспечения занятости сельских жителей и роста заработной платы. |
| Объем финансирования Программы из областного бюджета (млн. рублей) | Годы Федеральный Областной бюджет бюджет 2008 507,8 2009 553,3 2010 600,15 2011 653,4 2012 710,8 ИТОГО 3025,4 |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | В итоге реализации Программы предполагается получить следующие результаты: - предотвращение деградации природно-ресурсного потенциала сельского хозяйства Ленинградской области; - повышение уровня занятости и доходов населения на 36%; - повышение уровня конкурентоспособности всех видов сельскохозяйственной продукции области; - существенное увеличение уровня самообеспечения продовольствием жителей региона и значительное расширение ассортимента производимой продукции; - среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства Ленинградской области к 2012 г. (по сравнению с 2006 г.) на 2,6 %, а чистого дохода – на 4 %; - объемы производства во всех категориях хозяйств к 2012 году: Зерновых с 71,8 тыс. тонн в 2006 г до 81,5 тыс. тонн в 2012 г. Картофеля с 554,5 тыс. тонн в 2006 г до 650,0 тыс. тонн в 2012 г. Овощей с 260,7 тыс. тонн в 2006 г. до 295,0 тыс. тонн в 2012 г. Мяса скота и птицы с 159,0 тыс. тонн в 2006 г. до 325,0 тыс. тонн в 2012 г. Молока с 569,0 тыс. тонн в 2006 г. до 750,0 тыс. тонн в 2012 г. Яйца с 2263,0 млн. штук в 2006 г до 2722,0 млн. штук до 2012 г. - значительное обновление производственного потенциала на базе внедрения новых технологий и техники, методов хозяйствования, обеспечивающих существенный рост производительности труда, урожайности с/х культур и продуктивности скота и птицы в сельскохозяйственных организациях области. К 2012 году эти показатели будут характеризоваться следующими величинами: урожайность зерновых – до 28,2 ц/га, картофеля – до 180 ц/га, овощей – до 420 ц/га; надой молока на 1 корову – до 6980 кг; яйценоскость кур-несушек – до 318 штук яиц. |
| Разработчики Программы | Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, ООО «Академический центр маркетинговых исследований «Регион-Инвест» Тел. 470-43-74, факс 466-66-44, E-mail: dc5250@dc5250.spb.edu |
| Сроки разработки Программы | 2006 – 2007 годы |
| Представитель Заказчика | Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области |
| Основной исполнитель и участники Программы | Основной исполнитель: комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области Участники: муниципальные образования Ленинградской области, организации (предприятия, учреждения), крестьянские (фермерские) хозяйства, курируемые комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, личные подсобные хозяйства Ленинградской области; научные и иные предприятия, организации и учреждения, а также организации, предприятия и учреждения, определяемые на конкурсной основе. |
| Ф.И.О., должность, номер телефона руководителя Программы | Сергей Васильевич Яхнюк - Вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области тел.: 579-30-36 |
| Контроль за выполнением Программы | Контроль за выполнением Программы осуществляет Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, общий контроль осуществляет вице-губернатор, курирующий данную отрасль. Ежегодно, до 15 мая, готовит доклад о ходе и результатах реализации региональной программы в предыдущем году. Отчет (доклад) о выполнении программы представляется в Правительство Ленинградской области. |
| Утверждение Программы | Постановление Правительства № ___ от ________ «О Региональной программе «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на период до 2012 года» |
I. Анализ исходной ситуации и тенденций развития сельского хозяйства Ленинградской области