Из этого следует, что организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, их собственники, акционеры, должностные лица и творческие работники (журналисты) не уполномочены законом использовать имеющиеся у них должностные, гражданско-правовые и технологические возможности для распространения информации о выборах в виде предвыборной агитации.
Право на проведение агитации через СМИ, в том числе те СМИ, которыми они владеют, руководят, в которых работают, эти индивидуальные субъекты избирательных информационных правоотношений могут получить только в случае предоставления им законом о выборах публично-правовой возможности распространять информацию агитационного характера.
Такая возможность может иметь место лишь в случае регистрации избирателя - представителя СМИ в качестве кандидата. Но в таком случае законы о выборах устанавливают для него запрет на использование преимуществ должностного (служебного) положения с целью обеспечения кандидатам равных возможностей при проведении предвыборной агитации в СМИ.
Сходное правовое положение занимают в сфере распространения информации о выборах в период избирательного процесса органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, правоохранительные и другие государственные и муниципальные органы, предприятия, организации, учреждения с государственным участием, их должностные лица, лица, замещающие государственные должности категории "А", выборные муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие и т.д.
Их объединяет то, что в рамках избирательных информационных правоотношений на них возложена обязанность оказывать содействие осуществлению права участников избирательного процесса на получение и распространение информации о выборах. При этом особенности правового статуса каждой из перечисленных групп участников избирательных информационных правоотношений предполагают различные роли в реализации этой задачи.
Например, избирательные комиссии и органы государственной власти, органы местного самоуправления, командиры воинских частей, капитаны морских и речных судов, руководители полярных станций организуют информационное обеспечение избирательного процесса, а также непосредственное информирование его участников о юридически значимых аспектах избирательной кампании. При этом избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту прав граждан на получение и распространение связанной с выборами информации, в том числе агитационного характера, непосредственно осуществляют информационное обеспечение избирательного процесса. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, иные государственные и муниципальные органы, учреждения, организации (в том числе организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий), предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям всемерное содействие в реализации их полномочий в этой сфере.
Организации телерадиовещания и периодические печатные издания предоставляют на установленных законами о выборах условиях эфирное время и печатную площадь субъектам информирования, а также субъектам агитационной деятельности. Кроме этого, они непосредственно участвуют в информировании участников избирательного процесса посредством освещения на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях содержания и особенностей проведения избирательной кампании, избирательных действий кандидатов, а также посредством опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения.
Правоохранительные органы участвуют в создании условий для реализации прав граждан на получение и распространение информации о выборах посредством пресечения незаконной агитационной деятельности участников избирательного процесса, иных физических и (или) юридических лиц, выявления нарушителей законодательства о выборах и СМИ, привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.
Законодательство о выборах обязывает субъектов избирательных информационных правоотношений осуществлять право на получение и распространение информации о выборах в период избирательной кампании исключительно в рамках полномочий, предоставленных каждому из них. Отказ граждан, избирательных объединений, избирательных комиссий, государственных и муниципальных органов, средств массовой информации, иных участников избирательного процесса соблюдать установленные для них законодательством о выборах правила распространения связанной с выборами информации может быть квалифицирован как нарушение законодательства о выборах и повлечь предусмотренную федеральными законами ответственность (п. 1 ст. 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав...").
Необходимым элементом внутренней структуры избирательных информационных правоотношений являются их объекты, в качестве которых выступают нематериальные блага в виде права органов государственной власти и органов местного самоуправления, избирательных комиссий, кандидатов, политических партий, иных участников избирательного процесса на осуществление различного рода избирательных информационных действий.
Объекты избирательных информационных правоотношений как нематериальные блага выступают также в виде права граждан в статусе избирателей на своевременное получение информации о ходе выборов, о сроках совершения избирательных действий, о деятельности кандидатов, политических партий, избирательных объединений и избирательных блоков, а также на доступ к распространяемым ими в любой законной форме агитационным материалам.
Объектами избирательных информационных правоотношений являются также продукты и предметы материального мира и интеллектуального творчества в виде печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, телевизионных и радиопрограмм, роликов транслируемой на каналах организаций телерадиовещания политической рекламы, выступлений субъектов агитационной деятельности в режиме прямого эфира в электронных средствах массовой информации, в том числе в виде совместных агитационных мероприятий - диспутов, дискуссий, теледебатов, а также в виде различного рода.
Объекты избирательных информационных отношений придают правам граждан на получение и распространение информации о выборах и гарантиям их реализации предметное содержание, увязывают их с реальными информационными процессами, осуществляемыми участниками избирательной кампании, сводят воедино субъективные права и юридические обязанности участников избирательных информационных правоотношений.
Взаимодействие между сторонами избирательных информационных правоотношений всегда осуществляется во времени. Рассматривая время с точки зрения начала, продолжительности и окончания тех или иных избирательных информационных действий, можно представить его в виде длительности. Рассматривая время как несущую опору избирательного процесса, его можно представить в виде последовательности точек, координаты которых позволяют фиксировать моменты времени.
Момент времени представляет собой основную точку координат в течении избирательного процесса, так как именно он определяет начало и окончание избирательной кампании, каждой из стадий избирательного процесса, образование и ликвидацию избирательных блоков, вмешательство в деятельность участников избирательного процесса юридических фактов в виде решений и (или) действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, судов, избирательных комиссий, избирательных объединений, избирательных блоков, кандидатов, их доверенных лиц или уполномоченных представителей, средств массовой информации, иных участников избирательного процесса. Момент времени также представляет собой точку отсчета различных сроков в избирательном процессе и, таким образом, определяет фазу их истечения. Моментами времени законы о выборах определяют легальные сроки совершения субъектами избирательного процесса различных избирательных действий информационного характера.
В известной степени определение сроков обусловлено прихотью законодателя, но эти сроки всегда отражают социальные и технические условия, в которых они функционируют, в известной мере соответствуют естественным, биологическим и иным потребностям людей .
Законодательство о выборах устанавливает сроки совершения избирательных действий информационного характера для обеспечения нормального развития избирательных процедур, связанных с распространением специфической избирательной информации . Такие сроки являются определенными промежутками времени, в течение которого те или иные избирательные действия информационного характера должны или могут быть осуществлены, или, наоборот, в течение которого запрещено распространять специфическую информацию в тех или иных формах. Сроки в избирательном законодательстве весьма многочисленны, они играют существенную роль в юридических взаимоотношениях участников избирательного процесса, в том числе осуществляемых в рамках избирательных информационных правоотношений.
Например, процедура жеребьевки по распределению между кандидатами бесплатного эфирного времени.
В рамках информационного обеспечения выборов сроки применяются на всех стадиях избирательного процесса и считаются (исчисляются), в зависимости от конкретных обстоятельств, в годах, в месяцах, в днях, в часах. Некоторые сроки исчисляются непосредственно с момента времени, в том числе со дня наступления того или иного юридического факта.
Так, например, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав..." в п. 15 ст. 20 устанавливает обязанность Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации ежегодно представлять отчет о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на ее деятельность и проведение выборов в порядке и по форме, устанавливаемым федеральными законами, законами субъектов Федерации. Сроки предоставления таких отчетов исчисляются законодателем в годах.