Концепция инвестиционной политики Санкт-Петербурга г. Санкт-Петербург 2003 год Редакция на 14. 11. 2003 год содержание (стр. 20 из 21)

6.6. Разработка концепции создания элементов информационного

общества в Санкт-Петербурге.

В качестве первоочередных мер построения элементов информационного общества в Санкт-Петербурге необходимо определить следующие:

- поддержка прикладных научных исследований в «прорывных» секторах экономики;

- содействие развитию информационных технологий;

- внедрение информационных технологий в традиционные отрасли производства.

Последний пункт также связан с мерами государственной поддержки, но при этом учитывается наличие в инвестиционных проектах составляющей в виде новых информационных технологий.

6.7. Разработка плана конкретных действий и осуществление

стратегии.

На основе концепции инвестиционной политики Санкт-Петербурга и, разработанной, в рамках создания стратегической инвестиционной программы, концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга разрабатывается план конкретных действий. Важным аспектом его составления должен стать анализ баланса затрат и достигнутых результатов в ходе осуществления вышеуказанного плана.

Стандартный план конкретных мероприятий включает в себя постановку задач, определение методов и сроков их решения. Просчитывается прогноз ожидаемых результатов, размеры и источники финансирования. Определяются способы и критерии промежуточного контроля, а также обратной связи влияния на предполагаемые результаты и возможные последствия реализации планов и программ.

6.8. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.

Целевое стратегическое управление предполагает не только программы действий, но и постоянный мониторинг параметров социально-экономического состояния региона, воздействие и сравнение полученных данных с определенными программой целями и выбранными критериями оценки регионального развития. Осуществляется оценка эффективности и результативности предпринятых мер.

Оцениваются такие аспекты, как совместимость стратегии с ресурсами, с данными об окружающей среде, роль выбранной стратегии в решении критических проблем региона, степень поддержки стратегии населением города с разбивкой на социальные слои общества.

6.9. Общая структурная схема механизма реализации программы.

Главным механизмом реализации стратегической инвестиционной программы Санкт-Петербурга будет уполномоченный орган исполнительной власти с полной функцией управления инвестиционным процессом.

Кроме этого в ее реализации примет участие имеющаяся и, создаваемая в рамках реализации программы, инфраструктура содействия инвестициям и осуществлению эффективной предпринимательской деятельности.

Основные функции управления инвестиционным процессом:

- поиск, сопровождение инвесторов в экономику Санкт-Петербурга;

- информационное обеспечение потенциальных и действующих инвесторов;

- создание системы гарантий инвесторам;

- создание базы данных предлагаемых инвесторам объектов инвестиций;

- создание базы данных предлагаемых инвестиционных проектов;

- презентация стартующих инвестиционных проектов регистрирующим и контролирующим органам государственной власти;

- прединвестиционная подготовка предприятий;

- помощь в регистрации, оформлении и обосновании инвестиционных проектов;

- создание инфраструктуры инвестиционного процесса и эффективной предпринимательской деятельности.

Структура органа управления инвестиционным процессом определяется выполняемыми вышеуказанными функциями, целями, задачами и методами их решения в рамках инвестиционной программы.

7. Выводы

Инвестиции в экономику являются приоритетной задачей государственной власти федерального и регионального уровня. На данном этапе развития российской экономики частные, в основном иностранные, инвестиции в реальный сектор являются определяющим фактором темпов роста ВВП, что служит основной для выполнения государством своих социальных обязательств и главного из них – борьбы с бедностью.

Для решения задачи увеличения притока иностранных инвестиций федеральные и региональные власти должны совместно работать над улучшением инвестиционного климата как в России, так и в субъектах федерации. Повышение конкурентоспособности Российской Федерации и её субъектов, в первую очередь, связано с совершенствованием правовой базы и механизмов, регулирующих инвестиционный процесс и условия осуществления предпринимательской деятельности.

Главной проблемой инвестиционного процесса на нынешнем этапе является отсутствие внятной и последовательно выполняемой инвестиционной политики на различных уровнях государственной власти.

Основным принципом, формирующим эффективную инвестиционную политику, является понимание того, что государство является в этом случае «предпринимателем», реализующим свой «товар» (национальный рынок) потенциальному потребителю – предпринимательскому капиталу.

Самым результативным инструментом этой политики должны стать органы государственной исполнительной власти, которые, в связи с приоритетом задачи, получают приоритетные полномочия для обеспечения полной функции управления инвестиционным процессом. Методы и организация их работы, организационная структура должны быть сформированы по новым принципам - социальных институтов предпринимательской направленности.

Анализ международных тенденций показывает, что на нынешнем этапе развиваются более интенсивными темпами национальные экономики с направленностью не на экспорт своей продукции, а НА ИМПОРТ КАПИТАЛА.

Приложение1. Структура инвестиционного потенциала территории.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ

Инвестиционный комплекс территории

Инвестиционный климат территории

Субъективное инвестиционное пространство территории

1. совокупность предприятий с обоснованными инвестпроектами 2. совокупность НИИ и проектноконструкторских организаций с перспективными разработками. 3. совокупность предпринимателей с бизнес идеями для инвестирования.

1. географическое положение и величина территории 2. природные богатства 3. состояние окружающей среды 4. развитие инфраструктуры рынка 5. состояние законодательства 6. система льгот 7. информационное поле 8. уровень социальной стабильности 9. численность и квалификация трудовых ресурсов 10. уровень политической стабильности 11. степень взаимодействия органов власти с предпринимателями 12. степень экономической свободы предпринимательства 13. степень защищенности предпринимательства и личности 14. уровень жизни (платежеспособность) населения

1. инвестиционная активность населения 2. инвестиционная активность предпринимателей 3. инвестиционная активность бюджета федерального и регионального на территории 4. инвестиционная активность коммерческих банков на территории.

Приложение 2. Система внешних факторов, влияющих на уровень риска

ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ РИСКА.

Факторы прямого действия

Факторы косвенного действия

1. законодательство в области предпринимательской деятельности 2. действия органов государственной власти по отношению к субъектам предпринимательства 3. налоговая система 4. отношение с партнерами 5. изменение спроса 6. конкуренция 7. коррупция и рэкет

1. политическая обстановка 2. экономическая обстановка 3. экономическое положения в отрасли 4. международная обстановка 5. стихийные бедствия и катастрофы.

Основные виды инвестиционного риска (классификация Лануета М.Г., Шаршукова Л.Г.) по бальной шкале от 0 до 10.

Вид риска	Определение	Уровень риска в России
капитальный	общий риск на все инвестиционные вложения, риск того, что инвестор не сможет высвободить инвестированные средства, не понеся потери	7-10
операционный	риск потерь, возникающих в связи с неполадками в работе компьютерных систем по обработке информации, связанной с инвестированием средств	5-10
риск того, что инвестор не сможет высвободить инвестированные средства, не понеся потери
селективный	риск неправильного выбора объекта для инвестирования в сравнении с другими вариантами	5-6
процентный	риск потерь, которые могут понести инвесторы в связи с изменениями процентных ставок на рынке	9-10
страновой	риск потерь в связи с вложением денежных средств в предприятия, находящиеся под юрисдикцией страны с неустойчивым социальным и экономическим положением	9-10
временный	риск инвестирования средств в неподходящее время, что неизбежно влечет за собой потери	6-8
риск законодательных изменений	потери от непредвиденного законодательного регулирования	6-10
риск ликвидности	риск, связанный с возможностью потерь при реализации ценной бумаги из-за изменения оценки ее качества	8-10
инфляционный	риск того, что при высоком уровне инфляции доходы, получаемые от инвестиционных средств, обесцениваются (с точки зрения реальной покупательной способности) быстрее, чем растут	7-10

Приложение 3. Сравнительный анализ административного и стратегического управления.