· развитие системы персонифицированного учета поездок льготных пассажиров;
· использование инновационных технологий строительства и содержания транспортной инфраструктуры;
· применение навигационного обеспечения на рынке транспортных услуг (автомобильный и городской электрический транспорт общего пользования);
· развитие авиационного комплекса, реконструкция и техническое перевооружение наземной инфраструктуры аэропорта согласно международным стандартам в рамках работ по обустройству и оснащению пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации;
· создание интермодального центра, обеспечивающего внутри- и межрегиональные связи.
Основная цель государственной политики области в сфере здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижение инвалидизации и смертности, увеличение продолжительности жизни.
Сложившаяся на территории области медико-демографическая ситуация диктует необходимость в инновационных разработках в сфере профилактики, диагностики и лечения заболеваний, приведении организационной структуры, мощностей и имущества лечебно-профилактических учреждений в соответствие потребностям населения в доступной и качественной медицинской помощи с учетом меняющегося спроса на медицинские услуги, развития клинической практики и технологий.
Стратегические ориентиры сфере здравоохранения:
- расширение и повышение результативности профилактических мероприятий, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения и обеспечение рационального использования ресурсного потенциала отрасли.
- оснащение и кадровое обеспечение специализированных учреждений здравоохранения в соответствии с действующими стандартами, создание необходимых служб в муниципальных и региональных учреждениях здравоохранения;
- приглашение на территорию области высококвалифицированных специалистов, в т.ч. зарубежных, в сфере кардиологии, нейрохирургии, травматологии с использованием контрактных форм занятости и выделения жилья;
- внедрение инноваций в здравоохранение, повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации к качественному труду;
- повышение доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;
- внедрение единых технологических требований и стандартов оказания скорой медицинской помощи;
- внедрение современных ресурсосберегающих перинатальных и репродуктивных технологий;
- внедрение единых стандартов хранения и передачи электронной информации, использование информационных средств в целях принятия клинических решений, внедрение телемедицинских систем.
Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества.
Стратегические ориентиры в сфере образования:
· расширение использования современных зарубежных и российских образовательных технологий;
· развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических, педагогических и управленческих кадров для всех уровней системы образования, включая стимулирование притока в сферу образования молодых кадров, в т.ч. в виде организации обучения за рубежом;
· привлечение зарубежных университетов к повышению квалификации учителей, работе с талантливыми детьми, оценке качества образования;
· создание системы профессионального обучения трудовых мигрантов;
· существенное увеличение объема и качества исследований и разработок в системе образования с привлечением зарубежных специалистов;
· создание взаимосвязанной инвестиционно-инновационной сети
кластерных структур на территории области, с позиционированием
конкретной роли вузовской науки в каждом кластере.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли.
Ориентиры развития учреждений культуры и искусства:
· обеспечение оснащённости процесса предоставления услуг современными техническими и технологическими средствами;
· увеличение числа престижных мероприятий регионального, общероссийского и международного уровня в Липецкой области;
· создание условий для развития информационно-рекламной деятельности организаций культуры и искусства и расширение их связей со средствами массовых коммуникаций в целях формирования единого культурно-информационного пространства области для распространения его по России и за рубежом;
· развитие новых форм и направлений культурно-образовательного туризма, обеспечение модернизации учреждений культуры и их деятельности, направленной на привлечение и эффективное обслуживание российских и зарубежных гостей области;
· содействие широкому использованию в сфере культуры и искусства маркетинговых технологий;
· активизация прямых контактов учреждений культуры и искусства, творческих союзов, общественных организаций с российскими и зарубежными партнёрами;
· организация творческих союзов и других общественных организаций, объединяющих учреждения и частных лиц, занятых в сфере культуры, представителей творческих профессий с соотечественниками за рубежом;
· формирование современной системы повышения квалификации работников культуры и искусства, в т.ч. за рубежом;
· привлечение в сферу культуры и искусства негосударственных источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, благотворительных фондов и физических лиц.
2. Анализ ситуации в инвестиционной сфере Липецкой области
2.1. Основные показатели инвестиционной деятельности в Липецкой области в 2000–2008 гг.
Стабильный рост инвестиций в области начался с 2000 г. и среднегодовой темп роста за этот период составил более 120%. За период 2000–2008 гг.(2008 год к 1999 г.) инвестиции в основной капитал по области возросли в 6,6 раза, по России в целом - в 2,96 раза, в ЦФО лишь в 2,5 раза.
Важным показателем инвестиционной активности является доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте. Доля инвестиций в ВРП в Липецкой области в течение 2000-2008 гг. находилась в диапазоне 13%–30,6%, что выше среднероссийских показателей (18,7–21%).
По объему инвестиций на душу населения область стабильно находится в первой пятерке среди других субъектов РФ в ЦФО, в том числе по итогам 2008 г. – на втором месте после г. Москвы.
Основные показатели инвестиционной деятельности в области
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Валовой региональный продукт (млрд. руб.) | 48,1 | 50,6 | 70,6 | 96,2 | 141,8 | 145,2 | 179,1 | 213,8 | 266,3 |
| Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах, млрд. руб.) | 6,3 | 8,4 | 11,0 | 17,2 | 26,6 | 30,3 | 44,6 | 64,7 | 81,5 |
| Инвестиции в основной капитал на душу населения (тыс. руб.) | 5,1 | 6,8 | 9,0 | 14,3 | 22,2 | 25,6 | 37,8 | 55,2 | 69,9 |
| Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) | 126 | 122,7 | 117,5 | 140,2 | 137,5 | 100,6 | 134,6 | 129,8 | 106,9 |
| Доля инвестиций в ВРП (%) | 13 | 16,6 | 15,6 | 17,9 | 18,8 | 20,9 | 24,9 | 30,3 | 30,6 |
Другой важной характеристикой развития инвестиционной деятельности в области являются источники финансирования инвестиций. Для экономики области характерна высокая доля собственных средств предприятий в источниках инвестиций (около 60%).
В структуре привлеченных средств наибольшая доля приходится на кредиты банков. Тенденция роста доли банковских кредитов является общей для страны: в течение рассматриваемого периода доля кредитов в инвестициях увеличилась в 3 раза, в ЦФО за счет кредитов банков финансируется более 11% всех инвестиций в основной капитал, в Липецкой области –18%.
Значительную роль в процессе инвестирования играет также государство. По сравнению с 2000 г. в 2008 г. доля бюджетных инвестиций снизилась в области с 24,3% до 12%, то есть доля бюджета в инвестициях в области значительно ниже средних показателей по стране и ЦФО (почти в 2 раза).
По структуре источников финансирования инвестиций можно судить об инвестиционном поведении предприятий – ориентируются ли они на собственные средства, на государственные средства (бюджетные и средства внебюджетных фондов) или на привлечение внешнего капитала.
Источники финансирования инвестиций в основной капитал (в %)
| Регионы | Собствен-ные средства | Привлечен-ные средства | из них кредиты банков | Бюджет-ные средства | из них | ||||||||
| федеральный бюджет | бюджеты субъектов РФ | ||||||||||||
| 2000 г. | |||||||||||||
| РФ | 47,5 | 52,5 | 2,9 | 22 | 6 | 14,3 | |||||||
| ЦФО | 33,4 | 66,6 | 3,7 | 36,6 | 7,5 | 28,2 | |||||||
| Липецкая область | 60,2 | 39,8 | 0,8 | 24,3 | 10,2 | 11,8 | |||||||
| 2007 г. | |||||||||||||
| РФ | 40.4 | 59,6 | 10,4 | 21,5 | 7,0 | 11,8 | |||||||
| ЦФО | 37,9 | 62,1 | 11,4 | 27,9 | 6,2 | 21,0 | |||||||
| Липецкая область | 57,7 | 42,3 | 18,2 | 6,9 | 1,4 | 3,8 | |||||||
| 2008 г. | |||||||||||||
| РФ | 40 | 60 | 11,1 | 21,0 | 8,1 | 11,4 | |||||||
| Липецкая область | 59,6 | 40,4 | 17,6 | 12 | 8 | 2,4 | |||||||
Структура распределения инвестиций по формам собственности также существенно различается по сравнению со средними значениями по РФ и ЦФО – в области более низкая доля государственной собственности, причем за период с 2000 по 2007 гг. она снизилась с 24,7% до 5,5%, что объясняется преимущественно ростом частных инвестиций.