Причины и предупреждение пособие для педагогов, психологов и всех заинтересованных сторон (стр. 2 из 28)
Выборка
Всего в рамках исследования было опрошено 808 респондентов:
· 285 детей (30 из неблагополучных семей по списку школ и 255 – через обследование домохозяйств),
· 112 родителей,
· 131 представителей населения,
· 48 представителей общественности (см. список ниже),
· 232 специалистов, работающих с детьми.
Респонденты для опроса были отобраны с использованием многоступенчатой выборки: кластерный метод, систематическая (шаговая) выборка и стратифицированная.
Формирование выборки
Шаг 1. Отбор школ. По списку было отобрано 10 школ, находящихся в различных частях города (центр, окраина, середина), с различным языком обучения (русский, казахский, смешанный). Район города, относящийся к каждой отобранной школе, являлся кластером, в котором были отобраны респонденты для опроса.
Шаг 2. Отбор семей для опроса. В каждом отобранном кластере (районе рядом со школой) было отобрано по 28-29 семей для опроса, из них 1-6 неблагополучных семей по спискам, которые предоставили школы.
Всего в рамках исследования было обследовано 30 семей по спискам школ и 255 семей шаговым методом (каждое 4 домохозяйство) через обследование домохозяйств. Стартовой точкой в каждом кластере являлась отобранная школа.
Шаг 3. Отбор респондентов - детей и родителей.
В отобранном домохозяйстве выполняется опрос ребенка, в соответствии с квотной выборкой по возрасту, а также его родителя или взрослого человека, занимающегося воспитанием данного ребенка.
Шаг 4. Отбор респондентов - населения. Всего было опрошено 131 респондентов-населения 25 лет и старше, по 13 человек в каждом кластере, с соблюдением квотной выборки по возрасту. Отбор населения для опроса был выполнен через обследование домохозяйств, однако он проводился только в тех домохозяйствах, где не проводился опрос родителей детей.
Шаг 5. Отбор общественности. В рамках исследования было опрошено 48 представителей следующих организаций:
1. КСК,
2. Дворовые клубы,
3. Профсоюзы,
4. НПО,
5. Дворцы пионеров, руководители кружков, секций,
6. Руководство школ, предприятий, общественники;
7. Родительский комитет;
8. Психологические службы, кризисные центры, телефоны психологической поддержки;
9. Молодежные организации, общественные организации, работающие с детьми и молодежью и др.
Шаг 6. Отбор специалистов. В каждой школе были опрошены социальные педагоги и психологи. Также специалисты (педагоги, социальные педагоги, психологи, инспектора по делам несовершеннолетних, администрация школ) были опрошены на общегородском совещании.
1. Законодательная защита прав детей
К признанию особого правового статуса детей человечество продвигалось веками. В настоящее время, как одно из достижений человечества можно расценивать декларативное признание и установление абсолютного, приоритетного статуса ребенка по отношению к любым совершеннолетним дееспособным лицам.
Но история человечества помнит времена, когда основополагающей позицией в отношении прав детей была позиция полной власти взрослого над ребенком практически любого возраста. Длительное время нормой общества был приоритет родительского права над правом детей. Крайним проявлением подобного отношения можно считать право родителей убивать или продавать своего ребенка, которое сохранялось в отдельных странах вплоть до XIX века.
Например, в Римском государстве власть отца была абсолютной. В личном отношении от воли отца зависело, прежде всего, сохранить ли жизнь своему новорожденному ребенку или нет: он мог даже выбросить его. Отец имел право продавать своих детей или в полное рабство, или в рабство внутри государства. Конечно, фактическое положение детей могло быть иным, но юридически отец признавался неограниченным властелином самой личности ребенка.
Право Древнего Китая определяло главу семьи как ее властителя. В древности отец мог продавать детей, кроме старшего сына, пользовавшегося рядом преимуществ перед другими детьми. Безнаказанность убийства отцом, матерью, дедом и бабкой по отцу сына или внука вследствие нанесения им побоев сохранилась до XIX века. Наказывались также сыновья и внуки, пытавшиеся без разрешения отселиться от большой семьи или присвоить часть семейного имущества.
Родительская власть на Руси была весьма сильна, хотя права жизни и смерти над детьми родители, по-видимому, формально никогда не имели. Однако убийство детей не рассматривалось в качестве серьезного преступления. По Уложению 1648 года за убийство ребенка отец приговаривался к году тюремного заключения и церковному покаянию. Дети же, убившие своих родителей, подвергались смертной казни.
Но справедливо будет отметить, что во всех странах мира в разные исторические периоды, несмотря на то, что родители имели право распоряжаться своими детьми, они же были обязаны их воспитывать и предоставлять им необходимую заботу.
В Законах царя Хаммурапи (1793-1750 годы до нашей эры) выше имущества и богатства ставилось здоровье, долголетие и дети. Сурово наказывались похищение и подмена ребенка, так как жизнь человека в древней Месопотамии считалась неполной, если у него не было нескольких детей.
В Англии XII века Законом Генриха II предписывалось, чтобы всякая девушка, забеременевшая вне брака, сообщала об этом властям. Если она этого не делала, то при гибели ребенка (вне зависимости от причин) она подлежала смерти.[1]
Движение человечества к признанию правового статуса ребенка было длительным и поступательным, и в каждой отдельной стране имело свою динамику. Принятие Женевской декларации о правах ребенка Лигой Наций в 1924 году можно считать значительным событием в этом процессе. Человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет. Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения. Затем Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 была принята Декларация прав ребенка, а 1979 год был объявлен Международным годом ребенка, и лишь спустя десять лет приняли Конвенцию о правах ребенка, резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года, которая вступила в силу 2 сентября 1990 года.
К настоящему времени разработан и принят целый ряд международных законодательных документов, обеспечивающих защиту прав детей:
• Конвенция о правах ребенка;
• Всеобщая декларация прав человека;
• Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях;
• Минимальные Стандартные Правила Организации Объединённых Наций, касающиеся Отправления Правосудия среди Несовершеннолетних (Пекинские Правила);
• Руководящие Принципы Организации Объединённых Наций для Предупреждения Преступности среди Несовершеннолетних (Эр-Риядские Руководящие Принципы);
• Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии;
• Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах;
и другие[2]
1.2. Законодательство КазахстанаСвою историю имеет развитие правового статуса детей и в Казахстане. Если всматриваться вглубь истории, то можно отметить, что уже свод степных законов Жеты жаргы (XVII век) содержал Закон о вдовах (Жесiр дауы), регламентирующий имущественные и личные права вдов и сирот, а так же обязательства по отношению к ним общины и родственников умерших. В области семейно-брачных отношений было закреплено право родителей на жизнь детей. Но убийство женщиной незаконно прижитого ребенка каралось смертной казнью.
Современная история права ребенка начинается с ратификации Конвенции о правах ребенка в Республике Казахстан в 1994 году. Казахстан одним из первых на постсоветском пространстве присоединился и ратифицировал эту Конвенцию, а также ратифицировал два Факультативных протокола к ней.
1999 год - ратифицирована Конвенция о взыскании за границей алиментов;
2000 год - Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу;
2001 год - Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах;
2002 год - Конвенция МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (Конвенция 182);
Ноябрь 2004 года - Казахстан подписал Конвенцию ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами и Заключительный протокол к ней;
Июнь 2003 года - в г. Женева был заслушан Первый правительственный доклад о выполнении Казахстаном Конвенции о правах ребенка на 33-ей сессии Комитета ООН по правам ребенка.
На сегодня в Казахстане действует ряд национальных законодательных документов, действие которых должно гарантировать обществу обеспечение защиты прав детей:
• Конституция Республики Казахстан
• Гражданский кодекс Республики Казахстан
• Закон «О правах ребенка в Республике Казахстан»
• Закон Республики Казахстан «О браке и семье»
• Закон «О труде в Республике Казахстан»
• Закон Республики Казахстан «Об образовании»
• Закон Республики Казахстан «О детских деревнях семейного типа и домах юношества»
• Закон Республики Казахстан «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан»
• Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности»
• Закон Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями»