Смекни!
smekni.com

Ассамблеи государств–членов воис сорок седьмая серия заседаний Женева, 22 сентября – 1 октября 2009 г (стр. 70 из 76)

309. Секретариат предоставил дополнительную информацию и данные, которые дополнили содержащиеся в документе А/47/12. В этом представлении он сослался на нерешенный в течение длительного времени вопрос о наличии адекватных помещений для проведения заседаний ВОИС. В 1998 г. государства-члены одобрили начало исследований в отношении строительства нового здания и нового конференц-зала и в 2002 г. они одобрили детальное предложение в отношении строительства нового административного здания, нового конференц-зала и новых мест для парковки автомобилей делегатов. Секретариат продолжал наблюдать за тенденциями в посещении заседаний ВОИС, эволюцию членства в договорах ВОИС и изменяющиеся условия для проведения заседаний. Наблюдалось увеличение числа заседаний и двусторонних обсуждений и большая взаимозависимость между органами различных Союзов, административные функции которых выполняет ВОИС. Затем Секретариат напомнил, что в декабре 2008 г. государства-члены одобрили «первый этап» проекта строительства нового конференц-зала (документы А/46/6(с) и А/46/12, отчет, пункт 46). Секретариат отметил, что в случае одобрения проекта государствами-членами осуществление «второго этапа» займет период между октябрем 2009 г. и концом 2012 г., когда новый конференц-зал будет завершен. Секретариат подчеркнул три основных вопроса, связанных с проведением в ВОИС заседаний среднего и крупного масштаба: необходимая комбинация залов, необходимое число дней и необходимый период времени в течение года. Для проведения заседаний, подобных нынешним Ассамблеям, ВОИС необходим один зал (как минимум на 800 мест) и, по меньшей мере, 12 отдельных комнат для делегатов (семь комнат для Групп стран ВОИС, одна комната для координаторов групп, и около 4 комнат для двусторонних встреч между делегациями и группами; в некоторых из которых необходимо оборудование для синхронного перевода). Для заседаний, проводимых вне штаб-квартиры, в общей сложности необходимы 12 различных бюро для Председателей различных Ассамблей и Секретариата. Сессия Ассамблей, как правило, продолжается в течение 10 дней подряд и – в случае ее проведения вне штаб-квартиры – необходимы 3-4 дополнительных дня для проведения инсталляций в залах и освобождения их от установленного оборудования. Что касается заседаний среднего размера, наиболее представительными в текущей деятельности ВОИС являются четыре Постоянных комитета (ПКИТ, ПКПП, ПКТЗ и ПКАП), МКГР, КПБ и КРИС, для которых в среднем требуется один конференц-зал на 200-300 мест, что уже соответствует максимальной вместимости Зала А. Двенадцать отдельных комнат также необходимы исходя из тех же причин, которые указывались выше. Однако несколько меньшее число комнат – около семи вместо 12 – потребуется для Председателей Комитетов и Секретариата. Сегодня заседание среднего масштаба собирает между 200 и 300 делегатами, но – прогнозируя тенденцию на последующие 5-10 лет – это число, как ожидается, достигнет несколько сотен делегатов. В общей сложности, наиболее представительные Постоянные комитеты и другие комитеты соответствуют 13 сессиям в год и 57 дням сессий. Если прибавить к этому сессии Ассамблей, проходящие раз в год, в общей сложности это число составит 14 сессий и 67 дней в год или, в среднем, одно заседание и как минимум пять дней в месяц. Без учета «вялых» периодов года в отношении межправительственных заседаний в Женеве (август и с середины декабря по конец января) в среднем это составляет одно заседание и почти семь дней в месяц. Затем Секретариат перешел к вопросам, поднятым делегациями в ходе последних заседаний (Ассамблей, проходивших в декабре 2008 г., КПБ, проходившего в июле и сентябре 2009 г.) в отношении альтернативных решений. В отношении первой альтернативы – Женевского международного центра конференций (CICG) – Секретариат провел оценку шестилетнего периода, начиная с 2008 г. по 2013 г., отметив, что резервацию этого Центра необходимо делать за пять лет. Секретариат мог получить все необходимые дни, все необходимые залы в течение необходимых периодов времени только на 2010 и 2013 гг. или всего лишь в двух случаях из шести (что составляет 33%). В других случаях помещения Центра либо несвободны (2009 г.), либо ВОИС помещена на лист ожидания (2012 г.), либо ВОИС не могла получить все дни или все залы, которые ей необходимы (2008 и 2011 гг.). Далее, Секретариат подчеркнул, что на 2011 г. Международный союз электросвязи поинтересовался, может ли ВОИС освободить CICG – даже несмотря на то, что ВОИС не смог получить помещения Центра на весь период – поскольку МСЭ необходимы залы заседаний в этот период. В отношении другой альтернативы, ЮНОГ, Секретариат подчеркнул, что за последние 10 лет ВОИС не могла получить необходимой комбинации залов на необходимой количество дней и на необходимые периоды. Время от времени возможно получить зал всего лишь на несколько дней сессии. Секретариат подчеркнул, что при распределении своих залов ЮНОГ отдавал приоритет своим собственным заседаниям, программам ООН и комиссиям ООН, а также заседаниям, созываемым штаб-квартирой ООН в Нью-Йорке и проходившим в Женеве. Более того, ЮНОГ рассматривает заявки от других организаций о предоставлении конференц-залов на следующий год только один раз в год – в декабре. В заключение, ЮНОГ не мог предложить делегатам, приезжающим из столиц, такой же степени гибкости, как ВОИС. Несмотря на тот факт, что не все делегаты ВОИС приезжают в первый день сессии и все делегаты (главным образом те из них, которые прибывают из столиц) не могут быть заявлены в течение сроков, установленных в приглашениях, тем не менее, Секретариат ВОИС легко рассматривает такие случаи, которые представляют собой 20% от общего числа делегатов, приезжающих для участия в заседаниях ВОИС. Секретариат считал, что у него должна быть достаточная гибкость для предложения государствам-членам ВОИС вариантов проведения различных заседаний, различного характера и различной продолжительности с тем, чтобы государства-члены могли работать в соответствии с их повестками дня, приоритетами и сроками и в соответствии с процессом принятия решения, а не в негативном ключе, на который влияет наличие конференц-залов и расписания других организаций в Женеве. Новый конференц-зал, соединенный с Залом А, Залом В и всеми малыми отдельными залами, предоставит большую гибкость для Секретариата при организации крупных и средних заседаний, будь то одновременно или последовательно. Более того, этот конференц-зал будет оснащен оборудованием для синхронного перевода на и с девяти языков, что представляет собой преимущество в случае, если этот конференц-зал будет арендоваться внешними заказчиками. В отношении малых конференц-залов, большинство из которых расположены на промежуточном этаже и на 13 этаже Здания АВ, Секретариат подчеркнул, что вместо девяти таких комнат, имеющихся на сегодняшний день, в 2013 г. их будет 15 с учетом дальнейшей реконструкции Здания АВ, которая также является частью этого проекта. Секретариат еще раз подчеркнул, что возможность сдавать конференц-зал в аренду внешним заказчикам не является основной целью предложения, поскольку в первую очередь ВОИС не вносит предложение о строительстве конференц-зала с целью получения доходов за счет его аренды. Скорее, когда конференц-зал не будет использоваться для собственных нужд и заседаний, ВОИС может предоставлять этот конференц-зал государствам-членам, другим партнерам и организациям в области ИС и таким образом возместить определенную часть эксплуатационных расходов. Касаясь вопроса о сметных расходах в связи со строительством и выплатой гонораров за новый конференц-зал как таковой, Секретариат подчеркнул, что они составят в районе 55,3 млн. шв. франков, в то время как реконструкция Здания АВ (вестибюль, промежуточный этаж и первый подземный уровень), а также подвальное помещение составят 8,9 млн. шв. франков из общей сметной суммы 64,2 млн. шв. франков. Напоминая, что в декабре 2008 г. Ассамблеи утвердили сумму 4,2 млн. шв. франков на реализацию «первого этапа» проекта, остальная сумма составляет 60 млн. шв. франков. Кроме того, по аналогии с осуществляющимся проектом строительства нового административного здания – как было рекомендовано в то время Внешним аудитором и Пилотом проекта – и поскольку проект строительства нового конференц-зала также является крупным строительным проектом, Секретариат предложил «резерв на покрытие различных и непредвиденных расходов», составляющий 6% от вышеуказанной итоговой суммы, что составляет дополнительные 4 млн. шв. франков. Затем Секретариат подчеркнул свое предложение финансировать эту сумму двумя частями – 24 млн. шв. франков должны быть ассигнованы из резервов ВОИС и 40 млн. шв. франков должны быть использованы за счет увеличения существующего коммерческого займа на цели осуществляемого строительства нового здания. Влияние на регулярный бюджет будет незначительным и составит 1,6 млн. шв. франков в течение двухлетнего периода 2012-2013 гг. Секретариат указал, что опыт, приобретенный в ходе реализации проекта строительства нового административного здания, и соответствующие извлеченные уроки (как указано в документе А/47/11), будут служить основой для структуры управления новым проектом строительства нового конференц-зала: (i) Комитет по строительству и внутренняя команда по контролю за реализацией проекта; (ii) архитекторы, инженеры и Пилот проекта; (iii) устав проекта и реестры рисков; и (iv) Отборочная комиссия для выбора будущего генерального подрядчика. Что касается ныне осуществляемого проекта строительства нового административного здания, Председатели различных Ассамблей и Комитетов будут выполнять функции председателей и заместителей председателей Отборочной комиссии. В плане аудита и контроля ожидается, что существующие три вида аудита (внешний аудит, Комитет ВОИС по аудиту и внутренний аудит) будут распространены на новый проект.