Было бы неверно в современных условиях интеграции России в мировое хозяйство и перехода к открытой экономике, резко возросшей зависимости от внешнего рынка стремиться к обеспечению всех внутренних потребностей за счет собственного производства. Сегодня даже в масштабах крупных стран невозможно развивать все отрасли. В России, внутренний рынок которой существенно сузился по сравнению с имевшимся в СССР, тем более важно взять курс на выбор производств, которые обеспечивали бы основные внутренние потребности (с учетом фактора экономической безопасности) и вместе с тем стали конкурентоспособными на мировых рынках. Вопрос об экономической безопасности приобрел по ряду направлений большую остроту. Зависимость обеспечения потребностей страны в лекарствах, продовольствии, и ряде других товаров от импорта слишком высока.
В российском импорте по-прежнему велика доля продовольственных товаров и сырья для их производства. Причина этого заключается как в состоянии отечественного сельскохозяйственного производства, так и в отсутствии продуманной политики защиты внутреннего рынка, когда даже те продовольственные товары, которые производятся в стране, не доходят до потребителя. Растут закупки химических товаров, хотя большинство отраслей российской химии сократило производство, а некоторые из них, в частности фармацевтическая промышленность, на грани раздала. В целом импорт машин и оборудования составляет более 20% всего импорта, но ввоз промышленного оборудования в условиях резкого сокращения инвестиций в промышленность невелик. По стоимости ( в долл.) по сравнению с 1990 г. он сократился почти в 3 раза. Сегодня значительную часть импорта машин и оборудования составляют легковые автомобили. Очевидно, что импорт более активно должен использоваться для закупки новейшего оборудования и технологий, которые могли бы способствовать повышению технического уровня производства в России.
Для решения проблем внешней торговли крайне важным является соединение промышленной и внешнеэкономической политики. Они должны дополнять друг друга и способствовать решению общих задач. Необдуманная либерализация внешнеэкономических связей в начале рыночных реформ нанесла огромный ущерб отечественной промышленности. Формирование новой структуры отечественной промышленности невозможно без определенных форм защиты внутреннего рынка со стороны государства.
Вопросы для самоконтроля:
1. Назовите основные нормативно-правовые акты в области регулирования внешнеторговой деятельности РФ.
2. Проанализируйте общие положения Федерального закона от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который определил основные принципы регулирования ВЭД.
3. Проанализируйте состояния отраслей российской экономики в условиях политики интеграции России в мировое хозяйство.
4. Охарактеризуйте современный процесс расширения интеграции России в мировую экономическую систему с учетом её экономических интересов.
Литература
Тема 3. Современная система регулирования внешнеторговой деятельности России
План
1.Развитие и основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности России
2.Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ
3.Специальные меры по защите экономических интересов России
1. Система государственной монополии внешней торговли СССР жестко отделяла внешний рынок от внутреннего. Распределение ресурсов было лишь в незначительной степени ориентировано на концепцию сравнительных преимуществ. Главной же его целью было обеспечение производственных нужд. Импорт решал задачу получения недостающих товаров, а экспорт обеспечивал необходимые средства платежа. Все союзные объединения монопольно специализировались на экспорте (импорте) отдельных товаров. Право на осуществление внешнеторговых операций было предоставлено исключительно специализированным государственным организациям — 95% внешнеторгового оборота страны приходилось на объединения Министерства внешней торговли СССР (позже—Министерства внешних экономических связей). На внешних рынках товары продавались по мировым ценам, в то время как на внутреннем они закупались по фиксированным национальным ценам. Возникавшие прибыли и убытки покрывались за счет государственного бюджета. Банк для внешней торговли и Государственный банк финансировали торговую деятельность этих объединений.
За прошедшее с начала рыночных реформ время вся система организации и осуществления внешнеэкономической деятельности (ВЭД) России, и прежде всего механизм ее регулирования, претерпела коренные изменения. Одновременно с ликвидацией государственной монополии на внешнеторговые и валютные операции и предоставлением всем хозяйствующим субъектам возможности свободно участвовать в ВЭД был демонтирован прежний планово-распределительный механизм управления процессами обращения товаров, услуг и капитала между национальным и мировым хозяйствами, началась активная либерализация норм и правил, регламентирующих эти процессы. В новой системе регулирования внешнеторговой деятельности основное внимание было сосредоточено на отмене административных ограничений экспортно-импортных и валютных операций, а центр тяжести в их регулировании был перенесен на использование экономических инструментов.
Главный смысл и направленность этих преобразований, особенно до 1997—1998 гг., было направлено на максимальное ускорение открытия национальной экономики, с тем, чтобы обеспечить активное воздействие внешнеэкономического фактора на формирование рыночных отношений в стране, а также создать такую систему регулирования ВЭД, которая соответствовала бы общепринятым международным правилам. В результате преобразования во внешнеэкономической сфере носили более радикальный характер по отношению к внутренним реформам: они заметно опережали становление отечественного рынка и не учитывали в должной мере кризисное состояние национальной экономики.
Одним из негативных моментов реформирования всей системы внешнеторговой деятельности стал неоправданный слом старой институционально-организационной структуры. Произошел выход на внешние рынки большого числа неквалифицированных внешнеторговых операторов, что создает условия для заключения неэффективных внешнеторговых сделок и массовой утечки валюты за рубеж.
Все эти негативные последствия поспешной либерализации внешней торговли потребовали от Правительства РФ принятия мер по усилению роли государства в регулировании ВЭД, по созданию соответствующего потребностям экономического развития страны механизма защиты национальных интересов в сфере внешнеэкономических связей.
Важнейшим среди законодательных актов по регулированию внешнеторговой деятельности является Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (заменил Федеральный закон от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»), определяющий основные принципы ее регулирования:
- защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;
- равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности;
- единство таможенной территории Российской Федерации;
- взаимность в отношении другого государства (группы государств);
- обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;
- выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике российской Федерации;
- обеспечение обороны страны и безопасности государства;
- обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных актов Российской Федерации, ущемляющих права участника внешнеторговой деятельности;
- единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
- единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории России.