В рамках Таможенного союза разрабатываются документы, касающиеся единой технологии таможенного дела: положение об использовании таможенными органами банковских гарантий при транзите и доставке товаров; положение об использовании таможенными органами договоров поручительства при транзите и доставке товаров; правила доставки товаров под таможенным контролем; положение о таможенном режиме транзита и др. Формируется единая для таможенных органов автоматизированная система контроля за доставкой товаров.
Намечены согласование структурной политики, совместная разработка мер по государственной поддержке производственной кооперации и поощрению производственных капиталовложений, включая субсидирование целевых программ, поощрение образования транснациональных объединений. Стороны договорились о проведении согласованной политики ценообразования. Таможенный союз дополняется координацией политики в денежно-кредитной и валютно-финансовой сферах, при этом на последующих этапах имеется в виду введение единой валюты. Намечается проведение согласованной социальной политики и гармонизация национальных систем социальной защиты.
Для управления процессом интеграции созданы Межгосударственный совет на уровне глав государства и правительств, постоянно действующий исполнительный орган — Интеграционный комитет и орган межпарламентского сотрудничества — Межпарламентский комитет.
Новым шагом в единении народов России и Белоруссии стало подписание 8 декабря 1999 г. Договора о создании Союзного государства.
Вводится гражданство Союзного государства. Создаются органы руководства Союзным государством. Его возглавит Высший государственный совет, в который войдут главы государств и правительств, руководители парламентов обеих стран. Парламент Союзного государства будет состоять из двух палат: Палаты Союза и Палаты представителей. Палата Союза формируется из равного числа парламентариев от каждой из стран. Палата представителей избирается на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Бюджет Союзного государства будет формироваться за счет ежегодных отчислений средств из государственных бюджетов обеих стран и направляться на финансирование общих программ и содержание общих органов.
Исполнительным органом Союзного государства будет Совет министров, в который войдут Председатель Совета министров, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета министров), главы правительств, министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников и др. Создаются Суд и Счетная палата Союзного государства. Принята программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства.
К сожалению, претворение в жизнь подписанных документов о создании Союзного государства встречает на своем пути серьезные противоречия, как в экономической области, так и на государственном уровне. До сих пор не введена единая валюта на территории Союзного государства. Тем не менее, процесс формирования союзного государства Россия - Белоруссия продолжается.
Вопросы для самоконтроля:
1. Охарактеризуйте процесс развития интеграции в рамках стран СНГ.
2. Дайте оценку состояния внешней торговли России со странами СНГ на современном этапе.
3. Проанализируйте этапы становления интеграционных форм сотрудничества.
4. Назовите основные препятствия в развитии интеграционных процессов в рамках СНГ.
Литература
Тема 12. Торгово-экономические отношения России с развивающимися странами.
1. Общая характеристика и стратегия социально-экономического развития.
2. Характерные особенности развития внешней торговли развивающихся стран на современном этапе.
3. Положение развивающихся стран в мирохозяйственных связях России.
1. Развивающимся странам, как отдельной группе государств в мировом хозяйстве, присуща глубокая социально-экономическая отсталость. Но по мере их развития происходит постепенное расслоение, усиливается процесс их дифференциации, идет формирование подгрупп со своими особенностями, а также изменяются позиции в международном разделении труда (как этих подгрупп, так и развивающихся стран в целом).
Несмотря на существенные различия, развивающиеся страны сохраняют качественные особенности, позволяющие рассматривать их как относительно устойчивую группу с определенными сходными признаками. Им присущи такие черты, как многоукладная экономика с различными формами собственности, в том числе архаичными (племенные, общинные), влияние традиционных институтов в обществе, высокие темпы роста населения, специализация в международном разделении труда преимущественно на производстве сырья, сильная зависимость от притока иностранного капитала. Все это объективно обусловливает сложное взаимодействие качественно различных форм производства и распределения, затрудняя модернизацию экономики.
Хозяйственные структуры большинства развивающихся стран не унифицированы, производительные силы разнородны, что сдерживает повышение темпов роста. Вместе с тем третий мир как особое социально-экономическое образование, развиваясь в том числе под воздействием мирового хозяйства (интеграционные, научно-технические, информационные импульсы,) трансформируется, становится более неоднородным. Общность и одновременно многообразие развивающихся стран осложняет попытки их классификации. Сама эта общность подвижна и в ходе экономического роста претерпевает существенные изменения. Так, группу развивающихся стран в последнее десятилетие покинули четыре «азиатских дракона» (Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея), и этот шаг готовы повторить еще несколько стран третьего мира. Одной из устойчивых подгрупп, добившихся заметных успехов в экономическом развитии, стали развивающиеся страны — нефтеэкспортеры. Привлекая иностранные инженерные и научные кадры, квалифицированных рабочих, ввозя современное оборудование, они сумели модернизировать структуру экономики, поднять уровень жизни и образования населения. Ныне поставщики сырья, даже прежде дефицитных энергоносителей, не могут рассчитывать (если не предполагать особых всемирных катаклизмов) на значительный рост их цен из-за увеличившегося предложения. На мировом рынке сумели закрепиться, используя качественно новые технологии добычи, развитые государства — экспортеры нефти (например, Англия, Норвегия), ослабив тем самым некогда монопольные позиции нефтеэкспортеров из числа стран третьего мира. Кроме того, постепенно растет использование альтернативных источников энергии. Обозначилась качественно новая черта в становлении национальных экономик с опорой на экспорт сырья: зависимость от научно-технического прогресса в миром хозяйстве, который сокращает спрос на сырье и резко ограничивает валютные поступления стран-экспортеров, необходимые для модернизации экономики.
Растет численность подгруппы новых индустриальных (НИС), так как их стратегия с опорой на экспорт готовой продукции реализуется в возрастающем числе государств. Успехи первых НИС способствовали распространению принципа развития, учившего название «каскад», тем более что к первым НИС географически близки многие страны второй волны, преимущественно из числа членов АСЕАН. Этот принцип означает, что по мере роста национальных производств в первых НИС, удорожания в этих странах рабочей силы их трудоемкие производства перемешаются главным образом в материало- и энергоемкие отрасли с технологиями среднего уровня следующих НИС, где резервы дешевого труда не исчерпаны. За последнюю четверть века доля обрабатывающей промышленности в ВВП стран — членов АСЕАН увеличилась с 15 до 27%, а доля экспорта готовой проекции во всем их экспорте — с 14% в 1975 г. до 66% в 2007 г. Такое изменение номенклатуры экспорта, отражающее качественные сдвиги в национальном производстве, называют «принципом лестницы»; следующей ступенью в этих странах становится освоение капитало- и частично наукоемких товаров на экспорт.
До середины 80-х гг. в группе НИС были в основном малые и средние страны. Структура этой группы и ее вес в мировом хозяйстве изменяются по мере того, как крупные развивающиеся страны, в том числе Аргентина, Бразилия, Мексика, Индия, Пакистан, проводят активную политику промышленного экспорта.
Противоположные процессы происходят в группе наименее развитых стран (НРС), насчитывающей ныне 48 государств с населением свыше 500 млн. человек, располагающихся во всех регионах развивающегося мира, но преимущественно в Тропической Африке. Для этой подгруппы типичны самые низкие показатели душевого дохода среди стран третьего мира, незначительная (до 10—13%) доля промышленности в ВВП, отсталые, в том числе архаичные, формы землепользования. Последнее привело к хронической нехватке продовольствия в большинстве стран подгруппы, необходимости его постоянного импорта. Социальные показатели (здравоохранение, образование) — также самые низкие среди развивающихся стран.