со странами СНГ
План
1. Тенденции развития интеграционных процессов в рамках стран-членов СНГ.
2. Современное состояние развития внешней торговли России со странами СНГ.
3. Этапы становления интеграционных форм сотрудничества.
1. Укрепление и развитие интеграционных процессов во всех областях в рамках СНГ рассматривается Россией как базисная цель ее внешнеэкономической политики. Учитывая собственные интересы, внешнеэкономическая политика РФ должна ориентироваться на решение следующих стратегических задач:
- расширение реализации на рынках стран — членов СНГ готовой продукции, особенно машин и оборудования.
(Интерес России состоит в сохранении емкого географически близкого рынка сбыта для своей продукции.)
- получение доступа к сырьевым ресурсам стран — членов СНГ, в которых нуждаются российские производители, и производителей указанных стран к российским ресурсам на взаимовыгодной основе.
- стимулирование деятельности российского капитала в странах Содружества в формах учреждения совместных предприятий, создания транснациональных проектов, активной деятельности на фондовых ранках.
- обеспечение надежного функционирования транспортно-коммуникационной инфраструктуры, оставшейся на территории СНГ и необходимой для обслуживания экспортно-импортных операций.
Объективные интересы других стран Содружества состоят в экономическом восстановлении экономических связей с Россией, ибо даже такие крупные страны, как Украина, Белоруссия, Казахстан не могут развивать современные отрасли в расчете только на внутренние рынки. Им также необходимо более широкое экономическое пространство, и, конечно, Россия и другие страны - члены СНГ для них наиболее благоприятные партнеры, поскольку с ними сохраняются производственные связи предприятий, общие транспортные системы, единые стандарты и т.д.
Основным фактором, сдерживающим процессы сближения стран Содружества, выступает тяжелое экономическое положение в большинстве из этих стран. При этом одна из важнейших причин кризиса, поразившего все бывшие союзные республики, - дезинтеграция СССР.
2. В новых условиях темпы экономических реформ и состояние экономики в отдельных странах Содружества оказались различными. В середине 90-х гг. производство ВВП и промышленной продукции в большинстве стран снизилось примерно в два раза. К 2007 году большинство стран СНГ не восстановило тот объем ВВП и промышленного производства, который был в 1991 г. В среднем по СНГ он составлял соответственно 71,6 и 66%. Кризис резко снизил возможности взаимных экономических связей стран В условиях снижения спроса на российском рынке роль России в качестве основного торгового партнера стран - членов СНГ снижается. Резко сократились взаимные экономические связи стран Содружества.
Сужение внутренних рынков стран - членов СНГ приводит к переориентации экспорта этих стран на рынки вне Содружества. Доля экспортных операций между государствами Содружества в их совокупном объеме экспорта в 2007 г. сократилась до 15 против 30,4% в 1994 г.
Снижение удельного веса экспорта в страны СНГ в общем экспорте стран Содружества в 1992 - 2007 гг. произошло во всех странах, кроме Таджикистана.
Товарная структура экспорта во взаимной торговле продолжает оставаться преимущественно сырьевой или с преобладанием в нем продукции с низкой степенью переработки. Так, Азербайджан и Россия продают своим партнерам по Содружеству нефть, нефтепродукты и природный газ; Казахстан — уголь, нефть, прокат черных металлов, зерно, шерсть, крупы; Туркменистан — природный газ; Киргизия электроэнергию, пищевой спирт, табак; Узбекистан — волокно хлопковое, газ; Молдавия — кукурузу, табак, вина; Украина — черные металлы, трубы стальные, зерно, сахар, подсолнечное масло; Таджикистан — алюминий, волокно хлопковое, табак.
Относительно высока доля экспортных поставок машин, оборудования и транспортных средств в Белоруссии и России, а также в меньшей степени в Киргизии и Молдавии.
В области импорта также проявляется тенденция переориентации ряда стран Содружества на закупку товаров в странах дальнего зарубежья. В наибольших масштабах это проявилось в республиках Закавказья и Узбекистане.
Несмотря на неблагоприятные факторы Россия остается главным партнером стран ближнего зарубежья. Сохраняется ориентация машиностроения отдельных стран Содружества на российский рынок. Сохраняются и кооперационные связи. Белоруссия и в нынешних условиях поставляет в Россию около 70% всех производимых ею грузовых автомобилей и кормоуборочных комбайнов, более 40% тракторов. За счет ввоза из ближнего зарубежья Россия удовлетворяет свои потребности в продукции машиностроения примерно на 25%, в том числе на 100% в магистральных тепловозах, кукурузе- и свеклоуборочных комбайнах, многих видах комплектующих.)
Хотя в разрыве кооперационных связей на постсоветском пространстве есть некоторые позитивные моменты, в частности отмирают устаревшие производства и супермонополии отдельных предприятий, свертываются нерациональные территориально-транспортные связи кооперируемых предприятий, очевидно, что возрождение кооперационных связей имеет жизненно важное значение для России и стран ближнего зарубежья. Они призваны содействовать ускорению научно-технического прогресса в национальной экономике и повышению ее эффективности, особенно путем конверсии предприятий оборонного комплекса. Только на этой основе возможно конкурентоспособное вхождение предприятий России и стран ближнего зарубежья в мировое хозяйство.
Тем не менее ряд стран — членов СНГ предпринимает реальные шаги к укреплению взаимного сотрудничества. О тенденциях к сближению свидетельствует подписание 29 марта 1996 г. документов об углублении интеграции России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии и в октябре 2000 г. об учреждении Евразийского экономического сообщества, а также договора о создании содружества между Россией и Белоруссией 2 апреля 1996 г., а 8 декабря 1999 г. договора о создании союзного государства России и Белоруссии. Новым шагом по пути интеграции стало подписание в 2003 г. документов о создании единого экономического пространства России, Белоруссии, Казахстана и Украины.
Сложившаяся на протяжении многих десятилетий кооперация и единая инфраструктура транспорта и связи диктует для всех бывш. республик СССР необходимость интеграции. Интеграционные процессы должны развиваться на основе взаимовыгодных отношений, в соответствии с рыночными принципами и международными нормами.
Экономическое сближение стран в рамках СНГ в перспективе предполагает не только взаимное снятие барьеров на пути внешнеэкономических связей и проведение совместной таможенной политики, но и нужна тесная координация экономической политики, в том числе структурной, денежно-кредитной, энергетической, транспортной, социальной и т.д.
3. Первым этапом к реальному формированию единого экономического пространства стран - членов СНГ явилось создание Таможенного союза. Уже при подписании Соглашения о создании зоны свободной торговли (апрель 1994 г.) главы всех государств, входящих в Содружество, заявили, что она рассматривается в качестве переходного этапа к формированию Таможенного союза.
Договор о создании Таможенного союза был подписан 6 января 1995 г. Россией и Белоруссией, а затем и Казахстаном. В дальнейшем к нему присоединились Киргизия и Таджикистан.
Страны - участницы Договора о создании Таможенного союза осуществляют унификацию внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, налогового и других законодательств, обеспечивающих равные возможности и гарантии для субъектов хозяйственной деятельности государств, подписавших договор; ценовой политике; недобросовестной конкуренции и ограничительной деловой практике.
Для осуществления этапа по формированию Таможенного союза важным явилось Решение Межгосударственного совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 22 октября 1997 г. «О зоне свободной торговли государств — участников Таможенного союза».
В настоящее время можно констатировать наличие режима свободной торговли, действующего в полном объеме без изъятий и ограничений.
Таким образом, в рамках стран членов СНГ проведена следующая подготовительная работа по развитию интеграционных процессов:
- завершены работы по отмене тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле;
- унификации нормативных актов, связанных с тарифным и нетарифным регулированием в сфере внешней торговли;
- унификации ставок акцизов на товары, ввозимые на территории государств;
- определению общего порядка совместного ведения таможенной статистики внешней торговли и таможенного оформления подакцизных товаров;
- принятию нормативных актов по процедуре контроля и обеспечения доставки товаров;
- а также мер по техническому содействию в усилении таможенного контроля на внешней границе.
В основном создана необходимая нормативно-правовая база по комплексу мер, предусмотренных в Договоре о Таможенном союзе относительно унификации валютного законодательства, а также законодательства по экспортному контролю; установления механизма взаимного зачисления таможенных пошлин и налогов.