Догоняющие страны, в меру возможностей отстаивая свои интересы, вынуждены всё же воспринимать вырабатываемые мировым экономическим авангардом "правила игры", мирясь с повышенными, тарифами на новые категории товаров и сниженными - на продукты, обращающиеся на мировых рынках сырья и полупродуктов.
В современных условиях в борьбу на мировой экономической арене все чаще вступают политические силы, включая руководителей государств самого высокого уровня. Они активно добиваются от стран-партнеров снятия или понижения барьеров доступа на их рынки, обсуждают крупные торговые сделки, выходящие за пределы традиционных сфер межгосударственного диалога - военно-технического сотрудничества, освоения космоса и реализации масштабных энергетических проектов. В интересах национальных корпораций на другие страны оказывается прямое давление с целью заставить их отказаться от сотрудничества с третьими странами в конкретных высокотехнологичных отраслях, например, в атомной энергетике.
2. Под национальными инновационными системами обычно понимается совокупность взаимосвязанных организаций, непосредственно осуществляющих производство и коммерческую реализацию научных знаний и технологий, а также комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих функционирование этих организаций.
Научно-производственная часть систем состоит из крупных и мелких компаний, университетов, государственных лабораторий, технопарков и инкубаторов.
Функционирование инновационных систем дает возможность развитым странам, задающим тон в торговле высокотехнологичной продукцией, затрачивать на создание новых знаний и технологий немалые средства - от 1,6% (Канада) до 3,7% (Швеция) от объема ВВП.
Ведущую роль в проведении долгосрочных прикладных и фундаментальных исследований и разработок (ИР) в странах-лидерах технологической гонки играет предпринимательский сектор. И университеты, и государственные лаборатории в целом заметно уступают науке частного сектора по объемам затрат на ИР, численности научных кадров, количеству получаемых патентов и потоку технических новинок в виде продуктов, процессов и услуг. К 2007 году предпринимательский сектор в развитых странах финансировал подавляющую часть общенациональных затрат на ИР: во Франции -61%, Великобритании 65%, Германии -68%, Японии - 72%, США - 74%, Швеции – 75%.
Такое внимание к проведению ИР в корпорациях объясняется тем, что развитие научных исследований создает потенциал научных открытий и новых технических возможностей. Корпорация, самостоятельно ведущая ИР, может реализовать новые технические возможности одной из первых.
Сильное собственное научно-исследовательское подразделение может обеспечить опережающее превращение результатов научных исследований или изобретений в нововведение.
Наиболее интенсивно исследования и разработки в предпринимательском секторе развитых стран ведутся в высокотехнологичных отраслях. Так, в 2007 г. в США лидерами по объемам ИР являлись: сфера услуг, прежде всего информационные технологии (23%), автомобилестроение (11%) и аэрокосмическая промышленность (10%), в ЕС - электротехника (15%), автомобилестроение (13%) и услуги (11%), в Японии - электроника (более 18%) и электротехника.
Доля расходов на науку в общей сумме государственных расходов в развитых странах относительно невелика и составляет 3-5%. Из государственных бюджетов практически полностью финансируется фундаментальная наука в университетах, оборонные исследования в государственных лабораториях и т.д.
Наряду с прямым финансированием исследований и разработок государство также стимулирует инновационную деятельность предпринимательского сектора с помощью достаточно широкого арсенала средств экономической и бюджетной политики:
- включение затрат на ИР частного сектора в себестоимость продукции;
- списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизации;
- применение адресных налоговых льгот;
- льготное кредитование ИР и долевое финансирование крупных проектов;
- безвозмездная передача или предоставление на льготных условиях государственного имущества или земли для организации инновационных предприятий или научной инфраструктуры в регионах.
Функционирование инновационных систем, опирающихся на использование рыночных механизмов и активную государственную научно-техническую политику, позволяет развитым странам и их преследователям из развивающейся части мира постоянно наращивать объемы вложений в научно-техническую сферу, образование, создание лабораторий, институтов и научных школ по широкому фронту исследований. Это, в свою очередь, создает надежный фундамент для развития отраслей и секторов, основанных на знаниях, их долгосрочной конкурентоспособности в рамках национальных границ и на мировых рынках.
3. Доля России на рынках высокотехнологичной продукции мала чуть выше 1%. Одна из причин такого положения заключается в специфике функционирования ее инновационной системы в дореформенные годы. В советский период, она выполняла, задачу укрепления оборонного потенциала, в результате чего ИР в гражданских отраслях финансировались по остаточному принципу. Внедрение достижений НТП в этих отраслях шло замедленными темпами. Сектора «новой» экономики в отечественном народном хозяйстве не получали должного развития.
В настоящее время инновационная система России находится в стадии трансформации и только еще адаптируется к условиям рынка. По сравнению с дореформенным периодом произошло резкое сокращение затрат на ИР и численности научных работников, ухудшение качественных характеристик научных кадров и материально-технической базы исследований.
В этих условиях более широкий выход России на рынки высокотехнологичной продукции в ближайшей перспективе проблематичен.
Мировой опыт подсказывает, что возможности для этого появятся в случае проведения государством научнотехнической политики, обеспечивающей непрерывный рост вложений в фундаментальные и прикладные исследования и разработки и заметного повышения научной активности предпринимательского сектора.
Увеличения общенациональных затрат на ИР и роста спроса на их результаты можно ожидать только при стабильных темпах экономического роста, и, следовательно, при наличии благоприятных условий для деятельности крупного и мелкого частного бизнеса, нормальной конкурентной среды и усиления конкуренции на внутреннем рынке.
Вопросы для самоконтроля:
1. Охарактеризуйте особенности развития международного рынка высокотехнологичной продукции.
2. Проанализируйте процесс развития инновационных систем в зарубежных странах.
3. Дайте оценку развития мировых рынков сферы услуг.
4. Проанализируйте состояние российского рынка высокотехнологичной продукции на современном этапе.
5. Охарактеризуйте современное состояние российской инновационной системы.
Литература
Тема 8. Присоединение России и ГАТТ / ВТО как новый этап в освоении Россией мировых рынков.
План
1. Основные нормы, положения и требования договорно-правовой системы ГАТТ / ВТО.
2. Состояние экономики России и ее соответствие требованиям и нормам ВТО.
1. В 1994 г. министры торговли стран - членов ГАТТ подписали соглашение о создании с 1 января 1995 г. ВТО. Страны - члены этой организации руководствуются едиными правилами и нормами международной торговли, их доля в мировом товарообороте и трансграничном обмене услугами превышает 95%.
Всемирная торговая организация контролирует выполнение пакета многосторонних торговых соглашений входящих в нее стран и регулирует их торговые отношения на основе ГАТТ в редакции 1994 г. (ГАТТ-94), ГАТС, ТРИМС и ТРИПС, а также около 60 других соглашений, подписанных в итоге Уругвайского раунда и после его завершения. Тем самым структура ВТО с точки зрения ее правовой организации очень сложна.
В число этих документов входят такие многосторонние соглашения ВТО, как Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение по применению санитарных и фитосанитарныхмер, Соглашение по техническим барьерам в торговле, Соглашение по инвестиционным мерам. Соглашение по антидемпинговым процедурам и правилам, Соглашение по оценке таможенной стоимости товаров.
Эти правовые документы образуют многостороннюю торговую систему и придерживаются трёх основополагающих принципов:
1. Режим наибольшего благоприятствования (РНБ).
2. Национальный режим.
3. Предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам.
Основной задачей ВТО является обеспечение справедливой конкуренции на мировом рынке товаров и услуг путем перехода к регулированию торговли тарифными методами и снижения уровня ввозных пошлин, отмены нетарифных барьеров и устранения других препятствий, сдерживающих рост мировой торговли.
Высшим органом ВТО является министерская конференция, сессии которой проходят не менее одного раза в два года.
Текущие вопросы в период между министерскими конференциями решает Генеральный совет ВТО. Он также является органом по урегулированию споров, занимается подготовкой обзоров торговой политики, руководит деятельностью советов по торговле товарами, услугами и торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Возглавляет ВТО генеральный секретарь, избираемый на три года, решения в ВТО принимаются на основе консенсуса, а при приеме новых членов — большинством голосов. ВТО не входит в систему учреждений ООН, но поддерживает отношения со многими её спецучреждениями. В ВТО имеют статус наблюдателя около 60 международных организаций (МБРР, МВФ, ОЭСР и др.). Страна - кандидат на вступление в ВТО должна привести свое торговое законодательство и практику регулирования внешней торговли в соответствие с правилами этой организации. После предоставления информации о внешнеторговом режиме начинаются собственно переговоры по вопросам открытия внутреннего рынка.