23 февраля 2003 г. принято решение о создании еще одной интеграционной группировки в рамках СНГ – Организации региональной интеграции (ОРИ) в составе России, Украины, Казахстана и Белоруссии. В ее рамках планируется ввести режим свободной торговли, причем даже без права применять обычные защитные меры (антидемпинговые, компенсационные, специальные), что выходит за рамки принятого в международном обиходе понятия «зона свободной торговли», а также выработать единые правила конкуренции и субсидирования национального производства. Иначе говоря, предпринимается очередная попытка создать «единое экономическое пространство», но в новом составе его участников. Как соотносится этот замысел с существованием ЕВРАЗЭС, два члена которого – Киргизия и Таджикистан, к тому же, оказались за его рамками, непонятно. Если еще вспомнить о наличии особых экономических отношений России с Белоруссией, то возникает странная и запутанная система частично пересекающихся интеграционных объединений (напомню, что и у Украины есть «свой» проект, в котором не участвует Россия – черноморское сотрудничество), а, точнее, несколько проектов таких объединений, ни один из которых не доведен до конца. Правда, «проект ОРИ» - это скорее политический шаг «на злобу дня», реальная осуществимость которого минимальна.
В плане реальной экономической интеграции (пока в варианте таможенного союза) наиболее далеко продвинулись отношения России с Белоруссией – крупнейшим ее партнером по объему товарооборота на всем постсоветском пространстве, хотя скорость этого продвижения в последнее время заметно упала.
Доля Белоруссии во всем внешнеторговом товарообороте России (замечу, что торговля с Белоруссией из-за фактического отсутствия таможенной границы особенно плохо поддается учету и, видимо, более масштабна, чем это показывает статистика) составила в 2002 г. 6,5% против 6,6% в 2001 г., в экспорте – 5,5% против 5,3%, в импорте – 8,8% против 9,6%. В торговле с Белоруссией Россия имела положительное торговое сальдо размером в 1,3 млрд дол. в 2001 г. и 1,8 млрд дол. – в 2002 г.
В экспорте России в Белоруссию по-прежнему преобладают минеральные продукты и металлы, включая металлоизделия, - 53,5% в 2002 г., тогда как доля оборудования и транспортных средств составляет всего 15,4%. В импорте из Белоруссии картина обратная: доля машинотехнических изделий – 38,1%, минеральных продуктов и металлов – 9,2%. Около 10% и в экспорте и в импорте падает на химические товары. В российском экспорте в Белоруссию заметное место занимают также продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 9,6%, а в импорте – текстильные изделия и обувь (14,2%) и продтовары вместе с сельхозсырьем (13,5%).
Белоруссия – второй крупнейший торговый партнер России среди всех стран мира (первое место давно и неизменно занимает Германия) (таблица 1).
Таблица1
Доля 10 крупнейших торговых партнеров России во всем товарообороте,
экспорте и импорте в 2002 г., % к итогу[1]
| Страна | Товарооборот | Экспорт | Импорт | ||||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2000 | 2001 | 2002 | 2000 | 2001 | 2002 | |
| Германия | 9,6 | 10,6 | 9,6 | 9,0 | 9,3 | 7,6 | 11,5 | 13,9 | 14,3 |
| Белоруссия | 6,8 | 6,6 | 6,5 | 5,4 | 5,3 | 5,5 | 11,0 | 9,6 | 8,8 |
| Италия | 6,2 | 6,5 | 6,4 | 7,0 | 7,4 | 7,0 | 3,6 | 4,1 | 4,8 |
| Китай | 4,5 | 5,1 | 6,1 | 5,1 | 5,5 | 6,4 | 2,8 | 3,9 | 5,2 |
| Украина | 6,3 | 6,5 | 6,0 | 4,9 | 5,3 | 5,5 | 10,8 | 9,2 | 7,0 |
| Нидерланды | 3,7 | 3,9 | 5,4 | 4,2 | 4,7 | 6,8 | 2,2 | 2,0 | 2,3 |
| США | 5,4 | 5,2 | 4,6 | 4,5 | 4,2 | 3,7 | 7,9 | 7,7 | 6,4 |
| Швейцария | 3,0 | 1,9 | 3,8 | 3,7 | 2,3 | 5,0 | 0,8 | 0,9 | 0,9 |
| Польша | 3,8 | 3,7 | 3,3 | 4,3 | 4,2 | 3,5 | 2,1 | 2,3 | 2,8 |
| Великобритания | 4,0 | 3,7 | 3,2 | 4,5 | 4,3 | 3,5 | 2,5 | 2,4 | 2,4 |
С 1998 г. по 2002 г. весь товарооборот России, по данным таможенной статистики, возрос на 32,1%, а товарооборот с Германией – на 29,9%, с Белоруссией – на 6,7%, Италией – на 91,3%, Китаем – в 2,12 раза Украиной – на 2,6%. При этом не учитывается «челночная» торговля, которая с Китаем развивается особенно интенсивно, а с учетом ее Китай, скорее всего входит в тройку крупнейших торговых партнеров России.
Однако, в 2002 г. наиболее высокие темпы роста товарооборота и экспорта наблюдались в торговле со Швейцарией – соответственно в 2,1 и 2,3 раза. По темпам роста российского экспорта в 2002 г. выделялась также торговля с Нидерландами (54%), Китаем (21%), Францией (18%).В то же время сократился экспорт (из числа крупнейших партнеров) в Германию, Польшу, Великобританию, США. Наиболее значительный рост импорта России в 2002 г. наблюдался в торговле с Китаем – на 45%, Турцией – на 39%, Польшей – на 34%, Италией – на 29%, Нидерландами – на 24%.
В торговле со всеми основными партнерами Россия имела в 2002 г. положительное сальдо.
4. Положение России в современном мире
Одновременно с распадом Советского Союза наша страна приобрела целый «букет» как внутренних, так и внешних проблем. На современную внешнеполитическую ситуацию оказывают сильное влияние не только «достижения» дипломатов и политиков на ниве международных отношений, но внутриполитическая и экономическая обстановка в нашей стране.
В первую очередь, ослабление национальной безопасности и международных связей делает Россию весьма уязвимой для самых разнообразных угроз как внешнего, так и внутреннего характера. Среди наиболее серьезных угроз национальной безопасности, отмечаются как внешние (международный терроризм, экспансия исламского фундаментализма, попытка диктата со стороны США), так и внутренние (научно-техническое и экономическое отставание, угроза распада России):
Угрозы национальной безопасности России, в %:
| 61,0 - | международный терроризм, экспансия исламского фундаментализма и его распространение на территорию России |
| 58,6 - | низкая конкурентоспособность России в экономической сфере |
| 54,8 - | растущее отставание России по уровню научно-технического потенциала от США и других стран Запада |
| 52,9 - | дальнейшее расширение НАТО на Восток и включение в этот блок бывших республик СССР (страны Балтии, Украина, Грузия и т.д.) |
| 51,4 - | установление мирового господства США и их ближайших союзников |
| 51,0 - | давление на Россию со стороны международных экономических и финансовых институтов с целью устранения России как экономического конкурента |
| 26,2 - | угроза распада России |
| 18,6 - | информационные войны, информационно-психологическое воздействие на РФ |
| 17,1 - | демографическая экспансия Китая |
| 16,7 - | ослабление позиций ООН и разрушение мировой системы коллективной безопасности |
| 15,7 - | крупномасштабные техногенные катастрофы |
| 11,9 - | несанкционированное распространение ядерного оружия |
| 10,0 - | глобальные угрозы (потепление климата, разрушение озонового слоя, СПИД, истощение природных ресурсов и т.п.) |
| 7,1 - | территориальные претензии к России со стороны сопредельных государств |
Обращает на себя внимание также то, что российские эксперты не придают существенного значения глобальным угрозам, которые все больше перемещаются в центр внимания западного сообщества. Представляется, что это во многом связано с тем, что Россия в целом, и эксперты в данном случае не являются исключением, уже давно живет, что называется "сегодняшним днем". Далеко на будущее никто не загадывает и поэтому реальные, но "отложенные" угрозы (истощение природных ресурсов, потепление климата, несанкционированное распространение ядерного оружия, демографическая экспансия Китая и т.д.) не воспринимаются как актуальные. Это подчеркивается и в новой «Концепции внешней политики Российской Федерации», принятой недавно правительством и президентом РФ: «…военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности в Евро-Атлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-ограничительный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений создают угрозу произвольного вмешательства во внутренние дела. Серьезные масштабы приобретает проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Угрозу международному миру и безопасности представляют неурегулированные или потенциальные региональные и локальные вооруженные конфликты. Существенное влияние на глобальную и региональную стабильность начинает оказывать рост международного терроризма, транснациональной организованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия».