Концепция региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края (стр. 1 из 19)

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей

Краснодарского края

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД

РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

КОНЦЕПЦИЯ

региональной политики развития

малого предпринимательства Краснодарского края

«Малый бизнес плохо развивается не из-за инертности жителей России. В реальной практике предприниматели наталкиваются на препятствия, создаваемые властями всех уровней, и в результате остаются в тени или бросают бизнес…Всем нам необходимо изменить угол зрения на малое предпринимательство, без его развития нет устойчивого экономического роста»

Президент Российской Федерации В.В.Путин

г. Москва

2005-2006гг.

Содержание

	Введение - Что понимается под Концепцией. - Цель разработки Концепции региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края. - Значимость Концепции региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края для формирования эффективной социально-экономической политики в крае.	стр. 4
1.	Общие положения Концепции: - Место и роль Краснодарского края в Южном Федеральном округе. - Миссия малого предпринимательства в Краснодарском крае. - Видение сложившихся региональных аспектов развития малого предпринимательства Краснодарского края. - Значение малого предпринимательства в создании в Краснодарском крае инновационной модели развития. - Постановка целей региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края. - Анализ соответствия сложившегося состояния и тенденций развития малого предпринимательства в Краснодарском крае целям и задачам Программы социально-экономического развития края и Стратегии пространственного развития Российской Федерации.	стр. 12
2.	Основные направления региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края: - Определение приоритетных направлений развития малого предпринимательства. - Определение критериев и параметров пространственного размещения «точек роста» малого предпринимательства. - Группировка субъектов малого предпринимательства и основные условия формирования кластеров малого предпринимательства: агропромышленного кластера, туристско-рекреационного кластера, национального образовательного кластера на основе опыта их развития на Кубани	стр. 37
3.	Основные пути реализации региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края: 1. Использование администрацией Краснодарского края возможностей реализации региональной политики развития малого предпринимательства, предоставляемых федеральными органами управления. - Развитие бизнес-инкубаторов. - Развитие технопарков и технопарковых структур. - Развитие производственно-технологических зон малого предпринимательства. - Развитие финансовой инфраструктуры малого предпринимательства. - Программы стимулирования экспорта продукции малых и средних предприятий. - Создание особых экономических зон: · Промышленно – производственных, · Технико – внедренческих, · Туристско - рекреационных. 2. Использование инструментов реализации региональной политики, находящихся в распоряжении администрации Краснодарского края. - Распределение управленческих ресурсов и административной поддержки. - Распределение финансовых ресурсов краевого бюджета. - Распределение ресурсов общественных связей и информационной поддержки.	стр. 46
	Заключение Ключевые элементы региональной политики развития малого предпринимательства в Краснодарском крае.	стр. 63
	Приложения к Концепции	стр. 94

Введение

Мировая практика показывает, что в условиях рыночной экономики развитие малого предпринимательства является одним из важнейших условий решения социально - экономических проблем территорий. На уровне регионов России, муниципальных образований проявляется все больше стремления и политической воли к созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса.

В Послании Федеральному Собранию Президент России В.В. Путин третьей серьезной задачей определил проведение активной политики либерализации предпринимательского пространства, что в существующих условиях означает: на знамени российской экономики должен быть девиз: «Да здравствует частное предпринимательское дело в России».

Эксперты Национального Фонда развития малого и среднего предпринимательства, Национального (экспертного) Совета по развитию малого и среднего предпринимательства отмечают, что решение поставленной Президентом России В.В. Путиным задачи удвоения ВВП к 2010 году возможно при вовлечении потенциала малого и среднего предпринимательства в хозяйственный оборот.

Концепция региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов, принципов и приоритетов в деятельности федеральных органов власти, региональных и муниципальных органов законодательной и исполнительной власти Краснодарского края, направленных на формирование регионального пространства и среды деятельности субъектов малого предпринимательства в целях реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Основным объектом исследования становятся не предприятия, не производственные центры и даже не города, отдельные населенные пункты, муниципалитеты, а региональное пространство, его плотность, его насыщенность сетями коммуникаций, его пронизанность социокультурными факторами, элементами частно-государственного партнерства, общественными связями, позволяющими преодолевать основные препятствия на пути развития малого предпринимательства.

Государственные администрации должны стремиться строить региональную политику на основе принципа субсидиарности, то есть стратегически планируемого перераспределения полномочий между органами федеральной, региональной и муниципальной власти.

Богатство страны и достойная человека жизнь создается свободным трудом людей, предпринимателей в конкретных обстоятельствах места и образа их повседневной жизни, в условиях свободного жизненного и трудового самоуправления. У государства должна быть выстроена внятная и реалистическая муниципальная политика, местный уровень власти должен на деле стать властной и хозяйственной основой жизни страны.

Настоящая Концепция является отправным элементом стратегического планирования и должна рассматриваться в органической связи со стратегией социально-экономического развития Краснодарского края как исключительно важного региона Российской Федерации с геополитических и геоэкономических позиций.

Цели и ожидаемые результаты Концепции должны реализоваться через Программу государственной поддержки малого предпринимательства на 2003 - 2006 годы, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края (далее - Программа).

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 ноября 2001г. N 1153 "О совете по предпринимательству в Краснодарском крае" (с внесением последующих изменений) в целях эффективного взаимодействия власти и бизнеса образован Совет по предпринимательству в Краснодарском крае (Председатель Совета - Глава администрации Краснодарского края А.Н. Ткачев), также в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края для организационного и технического обеспечения реализации Программы определен специально предназначенный орган - Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края (Руководитель Департамента – Т.И. Евсикова).

В развитии малого предпринимательства на местах ключевая роль принадлежит исполнительным и законодательным органам власти Краснодарского края, органам местного самоуправления, вновь сформированным в ходе широкомасштабных выборов, в результате которых на Кубани появилось еще почти 400 новых глав разных уровней.

Как отметил Губернатор Краснодарского края А.Н. Ткачев: «С января 2006 года в крае начинает действовать новый закон об общих принципах организации местного самоуправления, по которому существенная часть налогов останется на местах. Это позволит вновь избранным главам и депутатам поселений формировать бюджет. Таким образом, у них появятся реальные деньги, а значит, и реальная ответственность. Главы будут заинтересованы в привлечении инвестиций, создании благоприятной атмосферы для развития малого и среднего бизнеса…А моя задача как главы субъекта, задача всей краевой власти – создать им все условия для этого».[1]

Значимость Концепции региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края для формирования эффективной социально-экономической политики в крае вытекает из необходимости позиционирования Краснодарского края среди других субъектов Российской Федерации в условиях перехода с инвестиционной на инновационную модель развития региона, разграничения полномочий и предметов ведения федеральных, региональных и муниципальных органов власти, передачи значительных полномочий в создании благоприятной среды для развития малого предпринимательства на муниципальный уровень.