Место и роль малого предпринимательства в цивилизованной рыночной экономике определяют его функции. Сегодня во многих промышленно развитых странах малое предпринимательство обеспечивает следующее:
· производство основной части ВВП (до 70% в среднем по странам ЕС, 61% в Японии, 40% в США);
· создание рабочих мест для большинства трудоспособного населения (72% в среднем по странам ЕС, 78% в Японии, 75,3% в Южной Корее, 54% в США);
· осуществление большей части всех инноваций, содействующих развитию научно-технического прогресса;
· непосредственное воздействие на формирование «среднего класса», являя собой важнейший фактор социальной и политической стабильности общества.
В России использование указанных выше возможностей малого предпринимательства пока еще не является реальным приоритетом государственной региональной политики, которая не делает ставку на наращивание предпринимательского ресурса как одного из средств, определяющих ускорение экономического роста, улучшение социального климата в стране, в реализации основных положений Стратегии пространственного развития Российской Федерации.
II. Основные направления региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края
Российский и мировой опыт убеждают нас в том, что институты местного самоуправления могут стать эффективным инструментом для стимулирования экономического и социального развития муниципальных образований.
В России исторически сложились два субъекта развития – предпринимательство и корпоративное государство.
В России это очень серьезный вопрос, потому что до последнего времени функцию мирового города выполняла только Москва. Но происходит усиление институтов местного самоуправления. Идет новая волна муниципальной, в прямом смысле этого слова, местностной управленческой революции.
В современных условиях в мире и в России формируется новая региональная реальность. В процессе новой регионализации особую роль играют инфраструктуры и социокультурная мобильность: речь идет не только о процессах развития существующих инфраструктур (транспорта, связи, энергетики, коммунальных сетей и пр.), но и о строительстве новых (торговых, информационных и т.п.). А главное — формирование новой иерархии инфраструктур, их «сборка» в пространстве страны в своеобразные «пакеты», соответствующие новой региональной иерархии.
В этих условиях малое предпринимательство Краснодарского края становится активным участником инвестиционных процессов, происходящих в крае. Так, на пленарном заседании форума «Кубань-2005» глава администрации Краснодарского края А.Н. Ткачев отметил: «Главное — найти формулу общения бизнеса и власти. Кубань — ворота на юг, мы должны конкурировать с Европой и Азией в борьбе за инвестиции. За три последние года в экономику края вложены семь миллиардов евро. За последующие пять лет мы готовы принять 43 миллиарда евро инвестиций. Главные направления - аграрный комплекс, создание курортно-рекреационных зон и развитие санаторно-курортного комплекса». [5]
Первый заместитель главы администрации края А.А. Ремезков отметил, что самые крупные вложения инвесторы планируют сделать в курорты и туризм (520 миллионов долларов), транспортно-энергетический комплекс (420 миллионов долларов), жилищно-коммунальное хозяйство (250 миллионов долларов) и строительство (около 140 миллионов долларов). В строительство Туапсинского порта, инвесторы планируют вложить 119 миллионов долларов. А в районе Тихорецка крупная российская компания собирается построить нефтеперерабатывающий завод стоимостью 189 миллионов долларов.
Большое внимание инвесторов привлек и агропромышленный комплекс: 25 миллионов долларов планируется вложить в реконструкцию знаменитого завода шампанских вин «Абрау-Дюрсо», 12,5 миллиона долларов — в строительство завода по выработке рапсового масла и столько же — в развитие садоводства.
Впервые краевым властям удалось привлечь крупных инвесторов в сферу курортов: подписаны соглашения о строительстве пятизвездочного курортного комплекса в Сочи стоимостью 200 миллионов долларов, гостиничного комплекса в Новороссийске стоимостью 52,5 миллиона долларов и комплекса «Пальмовый берег» в Туапсинском районе стоимостью 50 миллионов долларов.
В Краснодарском крае ведутся следующие приоритетные региональные инвестиционные проекты, в реализации которых самым непосредственным образом принимают участие субъекты малого предпринимательства: строительство платной автодороги г. Абинск — п. Кабардинка; программа «Новороссийский транспортный производственный перегрузочный комплекс»; реконструкция здания гостиницы «Чайка» и создание торгово-офисного центра «Чайка-Плаза» в г. Сочи; программа геотермалъного теплоснабжения г. Лабинска; перспективное развитие ЗАО «Агрофирма «Кавказ» Тбилисского района Краснодарского края; строительство городка аттракционов «Парк «Тукан» в г. Анапе; реконструкция цеха кормовых фосфатов в г. Белореченск; строительство туристского комплекса «Гуамское ущелъе» в Апшеронском районе Краснодарского края; организация производства кристаллического бета-каротина и обогащенных им продуктов питания, профилактических и лекарственных средств в г. Краснодаре; организация комбината пищевых концентратов в г. Краснодаре и т.д.[6] На проект выдвижения г. Сочи для проведения XXII зимних Олимпийских игр в 2014 году, в рамках которого будет построен спортивный комплекс «Роза Хутор» на территории Красной Поляны, другие сооружения, будет выделено около 40 млн. долларов.
Экспертами Национального Фонда развития малого и среднего предпринимательства, Национального (экспертного) Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в 2003г. была разработана Концепция развития субъектов малого предпринимательства в Краснодарском крае, в которой обозначены приоритетные направления малого предпринимательства и предложены прорывные идеи:
· о необходимости превращения туризма в статью № 1 бюджета края;
· о проведении крупномасштабных экономических экспериментов совместно с Министерством экономического развития и торговли РФ по возврату к патентной форме изъятия налогов по определенным видам деятельности;
· по введению, так называемых, «налоговых каникул» для отдельных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
· по введению должности Парламентского секретаря, курирующего вопросы законодательного обеспечения малого и среднего предпринимательства в структуре Законодательного Собрания Кубани;
· о продвижении кластерных технологий и субконтрактинга в целях повышения капитализации функционирующего в экономическом пространстве Краснодарского края агропромышленного кластера и всероссийского туристического и лечебно-оздоровительного кластера;
· о возможности учреждения особой экономической зоны «Кубань – Южные врата России» («Кубань - Инвестиционное окно в Россию», «Кубань – регион открытой экономики для малого бизнеса»);
· о реализации экологических проектов мирового значения в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, водоснабжения территории края с участием зарубежных компаний и технологий;
· о реализации комплексных проектов по утилизации твердых отходов производства и потребления с участием лучших отечественных и зарубежных компаний;
· о формировании информационного общества и электронного правительства региона через использование информационно-коммуникационных технологий, систем электронных обменов и виртуальных баз данных;
· о формировании национального образовательного кластера на базе научных центров, университетов, институтов, технопарков и техноэкополисов;
· о продвижении франчайзинга сети химчисток и прачечных под брэндом «Диана».
Учитывая многочисленные обращения представителей вендингового сообщества и игрового бизнеса России и мира, эксперты Национального Фонда и Национального (экспертного) Совета предлагают рассмотреть возможность реализации федеральных пилотных проектов, реализуемых Национальным Фондом развития малого и среднего предпринимательства, представленных в Министерство экономического развития и торговли РФ (Приложение № 1 к Концепции), а также проектов мирового значения и глобального характера с условным названием: «Сочи – российский Лас-Вегас и Диснейлэнд» и «Опера XXI» - уникальный проект всемирно известной оперной певицы Любови Казарновской, с участием талантливых артистов Краснодарской театральной сцены.
В условиях глобализации для России чрезвычайно важно иметь не только конкурентоспособные технологии и фирмы, но и регионы с их прорывной региональной политикой, способные принять эти технологии и фирмы. Таким регионом является Краснодарский край. Малые предприятия и предприниматели малого бизнеса Кубани являются реализаторами новой региональной политики, привлекают и осваивают инвестиционные потоки.
Определение критериев и параметров пространственного размещения «точек роста» малого предпринимательства.
При определении критериев и параметров пространственного размещения «точек роста» малого предпринимательства Краснодарского края необходимо руководствоваться следующим.
Экономическая мощь региона определяется не объемами производств, а мобилизационным ресурсом взаимодействия власти и бизнеса (крупного, среднего и малого бизнеса), уровнем развития частно-государственного партнерства. Собранные вместе предприятия, входящие в сеть кооперации и взаимодействия (пусть и основанного на взаимной конкуренции), образуют производственный кластер. Кластерный тип организации присущ Краснодарскому краю, поскольку в регионе возникает «кластер» — сообщество сконцентрированных по географическому принципу фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга.[7]