Малое предпринимательство является фактором политической, экономической и социальной стабильности в российском обществе, средой производства и воспроизводства среднего предпринимательского класса, сферой приложения интересов наиболее энергичных, предприимчивых и находчивых людей, большая часть которых являются штурманами своего дела. Эти самые штурманы – навигаторы частного предпринимательства в России под лозунгом: «Да здравствует частное предпринимательское дело» способны преобразовать региональное пространство Кубани и России в целом.
По мнению экспертов Национального Фонда, в России (хоть и налицо тенденции), развитие малого и среднего предпринимательства пока ещё не возведено в ранг приоритетов государственной политики. Нет – соответствующего федерального закона, нет – чётких правил на правовом поле малого и среднего предпринимательства, значит и нет государственной политики.
Предприниматели малого бизнеса воспримут такую государственную политику, которая реально поддержит их «маленькие плоты», дрейфующие в океане российского и международного бизнеса в условиях нарастающей глобализации и предстоящего вступления России в ВТО. По аналогии со строками из известной песни Юрия Лозы: «На маленьком плоту, сквозь бури, шторм и грозы,…» сквозь чиновничий произвол, бандитские накаты, сквозь замороченную систему налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства, преодолевая все и вся барьеры, предприниматели малого и среднего бизнеса дрейфуют в океане отечественной постсоветской рыночной экономики. Каждое мгновение возможно столкновение с айсбергами, большими кораблями крупного бизнеса, с «акулами» предпринимательства.
Квинтэссенцией новой региональной политики, её сутью и содержанием должно стать действие: необходимо взять под государственный патронаж малый бизнес. Это в существующих условиях означает: опереться на самую активную, перспективную и пассионарную часть российского общества в XXI веке.
Региональное законодательство Краснодарского края в области поддержки малого бизнеса предлагает следующий образцовый набор инструментов региональной инвестиционной политики:
· предоставление налоговых льгот, налоговых кредитов и отсрочек по уплате налогов;
· создание особых экономических зон;
· оказание кредитной поддержки строительству;
· выделение земли;
· развитие лизинговой и инновационной деятельности и т.п.
Сектор малого и среднего предпринимательства требует особого экспертного подхода, скрупулезного анализа состояния и тенденций развития сегментов рынка малого и среднего бизнеса, инвентаризации существующей нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства, умелого «вкрапления» в правовое поле отечественного малого и среднего предпринимательства положительного зарубежного опыта управления столь сложной и многообразной (по содержанию, формам и методам функционирования и управления) сферой, каковой является малого и среднего предпринимательства в РФ.
Предстоит многотрудная работа по созданию, по - сути дела, новой законодательной базы малого предпринимательства в русле формирования новой модели государственного регулирования сектором малого и среднего предпринимательства, носящего к тому же и многоотраслевой, и "теневой" характер.
В этих условиях неизбежны общественные дискуссии предпринимателей и законодателей, в ходе которых будет найдена "золотая середина" законопроектной составляющей в области малого предпринимательства. Новый федеральный закон "О государственной политике в области развития малого предпринимательства в РФ" потребует дополнений и изменений в НК, БК, другие области права, и при наличии уже принятой в декабре 2001 г. Госсоветом при Президенте РФ Концепции государственной политики в области развития малого предпринимательства в РФ – должен будет дополнен пакетом законопроектов "О государственном регулировании малого предпринимательства в отраслях экономики", позволяющем более пристально изучить бюджетообразующую составляющую малого бизнеса, налогооблагаемую базу малого предпринимательства в разрезе отраслей в соответствии с критериями, параметрами, объемами и функциями бизнесов.
Необходимо иметь в виду, что принятый Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определил общие принципы разграничения полномочий и предметов ведения федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и муниципальных органов управления. В процессе разграничения полномочий между уровнями власти не последовало адекватного продолжения данной государственной политики в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях управления.
Остро стоит вопрос необходимости формирования качественно новой финансовой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в субъектах РФ, оказания финансовой помощи региональным и муниципальным фондам поддержки малого предпринимательства в условиях межбюджетной оптимизации при разграничении полномочий и предметов ведения федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и муниципальных образований. В существующих условиях нужны новые финансово-кредитные инструменты поддержки субъектов малого предпринимательства которые могут быть предложены экспертами Национального Фонда и Национального (экспертного) Совета.
В современной России вопрос развития малого предпринимательства стоит ребром: быть или не быть малому бизнесу. Каким путем пойдет развитие малого предпринимательства в Российской Федерации – тема чрезвычайно актуальная и серьезная еще и потому, что затрагивает интересы сотен тысяч, миллионов наших сограждан, занятых в мощном, реально действующем секторе экономики: в малом и среднем бизнесе. Огромный трансграничный поток труда и капиталов в области приграничного сотрудничества требует государственного регулирования: в интересах государства и в интересах людей.
Нужна такая государственная политика в области малого предпринимательства, которая даст новый импульс для динамичного социально-экономического развития страны в XXI веке. Государственная внутренняя и внешняя политика РФ в области развития малого предпринимательства в условиях глобализации должна строиться на таких приоритетных направлениях, которые позволили бы: перейти от базовой инвестиционной модели к инновационной модели экономического развития России, к чему призывает Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.
Критериями перехода к инновационной модели являются:
1) Повышение качества жизни людей.
2) Рост бюджетообразующей и налогообразующей составляющей экономики.
3) Максимальное вовлечение потенциала малого и среднего бизнеса в хозяйственный оборот.
В Концепции законотворческой деятельности Совета Федерации в области развития малого и среднего предпринимательства отмечается, что политика переориентации экономической реформы на цели поддержки производства и ее социальная направленность должны создать базисные условия развития малого предпринимательства и организации малого предпринимательства в различных хозяйственных сферах, ослабить теневой и криминальный характер его развития, учесть социальные основы, на которых малый бизнес может развиваться.
По различным экспертным данным ориентировочная цифра оптимального числа малых предприятий для условий сбалансированного рынка колеблется от 3 млн. до 11 млн., что во много раз больше того их количества, которое имеется на сегодняшний день. При этом делаются прогнозы, что при создании благополучных условий для развития малого предпринимательства желаемого числа малых предприятий можно было бы достичь к 2010 году, причем их вклад в ВВП мог бы составить 20-25%.
Выработка новой модели государственной поддержки малого предпринимательства и создание нового федерального закона «О государственной политике в области развития малого предпринимательства в Российской Федерации» должны представляться как стратегическая цель политики государственного участия в расширенном рыночном воспроизводстве малого частного предпринимательства в России.
Эксперты и аналитики Национального Фонда и Национального (экспертного) Совета готовы всемерно участвовать в законотворческом процессе и оказать содействие Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации в формировании более совершенной, адекватной во времени и в пространстве, эффективной нормативно-правовой базы для развития малого предпринимательства в Российской Федерации, в Краснодарском крае – образцово-показательном регионе с позиций достигнутых успехов в области государственной поддержки малого предпринимательства, ставшим победителем и награжденным дипломом федерального конкурса среди субъектов Российской Федерации, создавших наиболее благоприятные условия деятельности для предприятий малого бизнеса, наиболее качественную законодательную базу для малого предпринимательства. По оценка экспертов, Краснодарский край является одним из самых показательных регионов по многообразию форм и методов поддержки субъектов малого предпринимательства.
Решение поставленной Президентом России задачи удвоения ВВП к 2010 г. невозможно без развития малого предпринимательства. В то же время слабость системы его финансового обеспечения является главным фактором, сдерживающим его развитие. Проблема не в отсутствии финансовых ресурсов в России: к настоящему времени в финансово-кредитной системе нашей страны скопились большие объёмы ресурсов, ищущих выгодного размещения. Проблема заключается в отсутствии эффективно работающего механизма доведения финансовых ресурсов до субъектов малого бизнеса. Создать такую систему мешает несовершенство действующего законодательства и дефицит организационно проработанных и апробированных механизмов и структур финансового обеспечения малого бизнеса.