а) финансирования своей научной, (или) научно-технической и (или) инновационной деятельности в соответствии с государственной программой поддержки и развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Краснодарском крае, иными государственными программами Краснодарского края и соответствующими программами муниципальных образований Краснодарского края;
б) получения государственных гарантий Краснодарского края за счет средств бюджета Краснодарского края;
в) льготного кредитования за счет средств бюджета Краснодарского края;
г) получения субвенций из бюджета Краснодарского края на социально-экономическое развитие в установленном законодательством порядке;
д) льготного режима инвестирования и страхования инвестиций;
е) дополнительного социального обеспечения научных и инженерно-технических работников и иных видов государственной поддержки и льгот, предусмотренных законодательством.
3. Рекомендации по улучшению инвестиционного потенциала Краснодарского края.
Краснодарский край входит в число наиболее развитых регионов Российской Федерации. Основные направления инвестиционной политики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды могут быть следующие:
― формирование основных принципов инвестиционной политики, механизмов взаимодействия и организационной схемы управления инвестиционным процессом;
― разработка приоритетных направлений и видов инвестиционной деятельности в Краснодарском крае, оценка ресурсного потенциала;
― формирование информационных ресурсов в сфере инвестиционной деятельности;
― совершенствование нормативно-правовой базы;
― инициирование и сопровождение крупных сетевых инвестиционных проектов и целевых программ, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования;
― сопровождение и проработка отдельных инвестиционных проектов.
Должна быть разработана Стратегия инвестиционного развития и размещения производительных сил минимум до 2015г., цель которой на основе анализа существующего ресурсного потенциала и изучения современного состояния экономических, социальных и экологических процессов:
― выработать реальные варианты изменения отраслевой и территориальной структуры производства, с учетом численности населения муниципальных образований и края в целом, в привязке к планам развития соседних регионов;
― создать эффективный хозяйственный механизм взаимоувязки интересов муниципальных образований, разных слоев населения в реализации принятой стратегии;
― обеспечить функционирование механизма в режиме сбалансированных взаимоотношений бизнеса, власти и населения на принципах саморегулирования, самодостаточности, экономической целесообразности.
Должны быть выделены основные приоритетные задачи на краткосрочный период, включающие:
1). Реструктуризация промышленного потенциала;
2). Развитие депрессивных районов;
3). Создание и развитие инфраструктуры.
По реструктуризации промышленного потенциала должны быть определены следующие приоритетные цели:
― реструктуризация действующих предприятий с упором на обновление активной части основных фондов (обновление оборудования, модернизация технологических процессов, и т.д.), что даст наиболее быструю окупаемость вложенных средств;
― создание новых производств на основе применения новейших ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий и инновационных решений.
При этом приоритет отдается развитию и созданию производств, ориентированных на выпуск импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции различных отраслей.
Наличие в Краснодарском крае районов, имеющих неодинаковые условия и потенциал социально-экономического развития, влечет за собой различие в степени их адаптации к рынку, требует неоднозначного, индивидуального подхода к решению возникающих там проблем.
Развитие депрессивных районов и выравнивание уровня их социально- экономического развития должно строится на экономическом и административном стимулировании инвесторов к размещению производительных сил в слабо развитых и периферийных районах края.
Развитие инфраструктуры должно осуществляться через следующие операции:
― формирование инфраструктуры конкурентоспособного финансового сектора (банковская система, фондовый и страховой рынок), который в состоянии мобилизовать и представить инвестиционные ресурсы;
― создание условий и обеспечение поддержки стимулирующих рыночных инструментов в сфере инвестиционной деятельности.
Все регионы России крайне заинтересованы в привлечении на свою территорию прямых инвестиций и предпринимают для этого значительные усилия. Заинтересованность региональных властей в привлечении прямых инвестиций носит вполне прагматичную природу: в результате происходит повышение занятости и рост благосостояния населения, развитие экономической инфраструктуры, увеличение бюджетных доходов, насыщение местного потребительского рынка и пр. и, как следствие, развитие малого и среднего бизнеса.
При этом движущими мотивами инвестора являются стремление разместить свой капитал в том регионе и в той отрасли, где он будет приносить максимальную прибыль, и обеспечивать диверсификацию рисков.
Органы власти Краснодарского края должны использовать различные меры и комплексы мероприятий для привлечения прямых инвестиций. Условно их можно разделить на следующие группы:
― государственная поддержка прямых инвестиций на региональном уровне;
― создание особых (специальных) зон экономического и технологического развития;
― создание дополнительных побудительных механизмов для потенциальных инвесторов, конкурентных по отношению к другим регионам;
― создание эффективной информационной системы для потенциальных инвесторов;
― мероприятия по созданию благоприятного имиджа региона в глазах потенциальных инвесторов;
― финансовая поддержка и содействие инвестиционной деятельности;
― создание Регионального Агентства по инвестиционной политике.
Подробнее остановимся на каждом из методов улучшения инвестиционной деятельности на территории Краснодарского края.
Государственная поддержка прямых инвестиций может осуществляться органами власти Краснодарского края на основе следующих механизмов.
Предоставление бюджетных гарантий. Краснодарский край может предоставлять компаниям малого и среднего бизнеса гарантии возврата полной суммы инвестиционного капитала или какой-либо его части за счет бюджетных источников в случае национализации, стихийных бедствий, невозможности перевода прибыли и других непредвиденных обстоятельств.
Страхование зарубежных инвестиций. Данный вид страхования является специфической формой страховых операций и может осуществляться как частными, так и государственными агентствами. Смысл страхования заключается в приобретении прямым инвестором страховки от обусловленных в страховом договоре рисков. Страхование при этом обычно стоит до 1% от суммы инвестируемых средств.
Урегулирование инвестиционных споров. Контроль за соблюдением национального и регионального инвестиционного законодательства со стороны региональных властей и обеспечение на этой основе справедливого урегулирования возможных споров.
Административная и консультативная поддержка. Прямые инвестиции обычно являются предметом особой опеки со стороны органов власти Краснодарского края: региональные органы власти проводят переговоры с крупными зарубежными инвесторами о создании наиболее благоприятных условий для размещения капитала.
Создание особых экономических зон экономического и технологического развития в соответствии с мировой практикой является одним из наиболее эффективных механизмов привлечения прямых инвестиций. Как правило, в особых экономических зонах инвесторам предлагается развитая и удобная экономическая и производственная инфраструктура для развития любых или определенных видов предпринимательской деятельности, а именно:
― квалифицированная рабочая сила, включая инженерно-технический, исследовательский и научный персонал;
― подготовленный офисный персонал;
― наличие развитых транспортных коммуникаций и современных средств и сетей связи;
― финансовые учреждения (банки, страховые компании и т. д.);
― упрощенный режим регистрации предприятий;
― благоприятный инвестиционный климат, нацеленный на поддержку предпринимательства;
― режим преференций для дополнительной мотивации инвесторов (налоговые льготы, гарантии, прямая финансовая поддержка).
Создание специальных побудительных механизмов для потенциальных инвесторов имеет целью повышение конкурентоспособности Краснодарского края по отношению к другим регионам России в части привлечения прямых инвестиций.
В наиболее общем виде побудительные механизмы могут быть классифицированы на три основные группы механизмов, направленных на:
― повышение рентабельности прямых инвестиций (налоговые каникулы, налоговые льготы, отмена отдельных налогов);
― снижение издержек инвестора (снижение трансакционных издержек, частичная или полная компенсация затрат, частичное возмещение инвестиций в землю, здания, градостроительство);
― понижение рисков для инвесторов (государственные бюджетные гарантии прямым инвесторам, страхование зарубежных инвестиций, открытые конкурсы и тендеры, обеспечение доступа к региональным заказам, урегулирование инвестиционных споров).