В сфере укрепления системы подготовки кадров для малого предпринимательства ведется работа по организации профессиональной подготовки руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, формированию национального образовательного кластера на базе Кубанского Государственного Университета (КубГУ), в связи с чем необходимо направить всю мощь административной и финансовой поддержки, ресурсы общественных связей для популяризации федерального пилотного проекта «Кадры для предпринимательства России», предложенного экспертами Национального Фонда развития малого и среднего предпринимательства.
Концептуальные основы данного федерального пилотного проекта представлены в Министерство образования и науки РФ. Проект может быть существенно пополнен за счет разработок КубГУ в области обучения школьников основам предпринимательства, а также внедрен для обучения военнослужащих, уволенных в запас и находящихся на территории Краснодарского края, для других категорий социально слабозащищенных категорий граждан (безработных, беженцев, пенсионеров, молодежи, особенно сельской).
Современный, быстро меняющий мир, требует от каждого человека мобильности, умения быстро ориентироваться, оптимально реагировать на внутренние и внешние изменения. В области предпринимательства эти требования еще жестче. Конкуренция, интеграция в мировую экономику, новые законы и инструменты ведения бизнеса заставляют деловых людей получать дополнительное образование. Администрации Краснодарского края целесообразно было бы направить свои ресурсы на создание системы дистанционного бизнес-образования, обеспечивающего высокий экономический эффект и прибыль. Так, компания «Cisco Systems» предлагает открыть Сетевую Академию Cisco в Краснодаре.
Концепция регионального развития малого предпринимательства Краснодарского края станет новым поступательным этапом для дальнейшего решения основных проблем малого бизнеса в регионе, создания самых благоприятных условий и среды деятельности для субъектов малого предпринимательства.
Заключение
Проблемы малого предпринимательства и недостатки государственной системы его поддержки проявляются как на федеральном, так и соответственно на региональном, муниципальном уровнях. Основная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития малого предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства.
Неразвитость правовой системы, отношений собственности, слабая защищенность предпринимателя, недостаточная определенность и непредсказуемость макроэкономической ситуации, неадекватность финансовой инфраструктуры исторически сложившемуся монополизму на товарных рынках, низкий уровень платежеспособности населения порождают проблемы, или барьеры, препятствующие развитию малого предпринимательства.
Корни многих проблем базируются на несовершенстве общефедерального законодательства и углубляются неэффективными действиями многочисленных контролирующих и регулирующих органов на местах. К ключевым проблемам, по мнению предпринимателей, относятся следующие.
Ключевой проблемой остается недоступность финансовых ресурсов. Только 1-2% действующих малых предприятий имеют доступ к финансам через кредитные учреждения. Вместе с тем, оценки показывают, что емкость кредитования рынка малого бизнеса составляет не менее 4 млрд. долларов в год.
Серьезные проблемы испытывают субъекты малого предпринимательства в области имущественной поддержки: отсутствие доступа к информации о наличии государственного и муниципального имущества, сдаваемого в аренду, подлежащего продаже (приватизации); длительность и сложность процедуры оформления и регистрации субъектами малого предпринимательства сделок по использованию имущества; высокая стоимость сделок по аренде и продаже имущества; отсутствие долгосрочных и стабильных условий аренды.
Чрезмерная налоговая нагрузка общей системы налогообложения и ограничения упрощенной системой налогообложения. Для большинства малых предприятий, сложность и запутанность системы бухгалтерского и налогового учета, вынуждает тратить ресурс и время на непроизводительный вид деятельности.
В процессе создания и активной деятельности субъект малого предпринимательства сталкивается с многочисленными процедурами, вводимыми федеральными, региональными и муниципальными органами, которые требуют значительного времени и ресурса. К таким процедурам относятся регистрация, ликвидация, лицензирование, сертификация, оформление арендных отношений и др.
Постоянно возникает вопрос о многочисленных проверках. Федеральный закон ФЗ №134-от 8.08.01. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» не решает проблему, поскольку под действие законов попадает не более половины проверяющих органов.
Для того чтобы основу валового внутреннего продукта России составляла не рента сырьевых монополий, а прибавочная стоимость в перерабатывающей промышленности, высокотехнологичных и интеллектуально емких отраслях и сфере услуг, необходимо развитие рыночной среды малого бизнеса.
Полностью оценить вклад малых предприятий в бюджеты всех уровней не представляется возможным. Существуют лишь данные о сумме уплаченных налогов малыми предприятиями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения.
С учетом поставленной задачи по удвоению ВВП к 2010 году можно провести приблизительные оценки по оптимальному числу малых предприятий, которое должно стать целевым показателем роста. В результате структурных преобразований и необходимости увеличения доли малых предприятий в ВВП до 35-40%, что соответствует минимальным значениям промышленно-развитых государств, оптимальная численность малых предприятий для России может быть оценена в 5-7 млн. единиц при одновременном увеличении общего числа индивидуальных предпринимателей до 10 млн. человек. Таким образом, речь идет о росте числа малых предприятий в 5-7 раз и числа индивидуальных предпринимателей в 2 раза в течение ближайших 5 лет.
Формальные предпосылки для развития малого предпринимательства в России были созданы к концу 90-х годов: приняты соответствующие федеральные законы и подзаконные акты о государственной поддержке малого предпринимательства, сформирована определенная инфраструктура обеспечения малого бизнеса, созданы многочисленные ассоциации и общественные объединения предпринимателей. На всех уровнях власти декларируются необходимость поддержки малого предпринимательства и намерения устранить барьеры на пути его развития.
Тем не менее, фактическое состояние малого предпринимательства оценивается всеми заинтересованными сторонами как неудовлетворительное. Более того, Министерство экономического развития и торговли России прогнозирует снижение темпов прироста численности занятых в сфере малого предпринимательства в ближайшие 2-3 года, уменьшение числа малых предприятий, при этом их вклад в ВВП составит не более 12%.
Обобщенной причиной критического состояния малого предпринимательства является, с одной стороны, отношение к нему как к неизбежному социальному иждивенцу, нуждающемуся в постоянной государственной помощи, а с другой, незаинтересованность государства в малом предпринимательстве как в важнейшем ресурсе экономического и социального развития, средстве решения стратегических задач страны. Этим обусловлена хроническая неэффективность государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, выражающаяся в фактическом отсутствии какой бы то ни было реальной поддержки.
Государственное содействие развитию малого предпринимательства должно носить комплексный и системный характер, используя механизмы как прямого, так и косвенного воздействия. Если механизмы прямого воздействия должны быть направлены непосредственно на субъекты малого предпринимательства, то косвенные - на создание благоприятных внешних условий для развития малого бизнеса, содействие структурам, обслуживающим малое предпринимательство, прежде всего, финансово-кредитным институтам и венчурным фондам, образовательным и консультационным организациям, другим субъектам поддерживающей инфраструктуры.
Исходя из вышеизложенных макроэкономических предпосылок формирования государственной политики в области малого предпринимательства в Российской Федерации, к ключевым элементам региональной политики развития малого предпринимательства в Краснодарском крае необходимо отнести следующее:
1. Адекватное требованиям времени законодательство на региональном и муниципальном уровне;
2. Ресурсное обеспечение в условиях межбюджетной оптимизации при разграничении полномочий и предметов ведения федеральных, региональных и муниципальных органов власти Российской Федерации;
3. Эффективная практическая работа по изучению, обобщению и распространению передового опыта регионов, муниципалитетов и самих субъектов малого предпринимательства (предпринимателей, фирм и компаний малого бизнеса). Некоторые особенно привлекательные образцы опыта субъектов РФ в области региональной политики развития малого предпринимательства приводим в качестве примеров (Приложение № 5 к Концепции);
4. Сохранение и приумножение инфраструктуры малого предпринимательства через создание: