Приложение к распоряжению
Правительства Камчатского края
от ____________ № ___________
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ДО 2025 ГОДА
г. Петропавловск – Камчатский,
2011
содержание
Введение …………………………………………………………………….……………..…… 3
1. История отрасли ……………………………………………………………………….…… 3
1.1. История развития отрасли в регионе ………………………………………………….... 3
1.2. Общеотраслевые экономические показатели за последние 20 лет …………………... 10
2. Текущее состояние отрасли ………………………………………………………………... 11
2.1. Экономические показатели отрасли за последние 5 лет ……………………………….. 11
2.2. Действующие производственные мощности отрасли ………………………………….. 16
2.2.1. План размещения производственных мощностей………………………………..…... 16
2.2.2. Реестр производственных мощностей ……………………………………………….... 16
2.2.3. Существующие группировки (кластерность) производственных мощностей ……....18
3. Потенциал отрасли ………………………………………………………………………….. 19
3.1. Маркетинговый анализ мировой рыбохозяйственной отрасли ………………………... 19
3.2. Анализ и оценка ресурсов отрасли ………………………………………………….....… 23
3.3. SWOT-анализ преимуществ и проблем рыбопромышленного комплекса ……...…...…24
4. План развития отрасли (стратегия развития отрасли) ……………………………….…… 30
4.1. Цели, задачи и перспективы развития отрасли в целом ………………………………... 30
4.2. Инвестиционные площадки …………………………………………………………..…... 31
4.3. Механизм реализации стратегии развития отрасли в целом …………………………… 33
4.3.1. Сводные экономические показатели реализации плана развития отрасли ….……….41
4.3.2. Сводные данные для разработки стратегий …………………………………….……... 43
4.3.3. Политика органов государственной власти Камчатского края в области управления рыбопромышленным комплексом …………………..…………………………………….….. 44
4.3.4. Федеральные планы развития отрасли, анализ возможностей федерального финансирования …………………………………………………………………….…………………….45
4.3.5. Планы крупных компаний по развитию отрасли. Частно-государственное
партнерство ..………………………………………………………………………………..….. 49
4.3.6. Оценка рисков реализации плана развития отрасли ………………………………….. 50
4.3.7. Модель мониторинга реализации плана развития отрасли …………………….…….. 54
4.3.8. Механизм корректировки стратегии в процессе реализации …………………….…... 55
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. План размещения производственных мощностей …………………………. 56
Приложение 2. Структура рыбопромыслового флота, поднадзорного судовому
регистру, зарегистрированного в порту г. Петропавловска-Камчатского ………………..... 57
Приложение 3. Сведения о количестве и возрасте судов рыбопромыслового и прочего
флота, поднадзорного судовому регистру, зарегистрированных в порту
г. Петропавловска-Камчатского …………………………………………………..……..……. 58
Приложение 4. Сводные данные по размещению производственных
мощностей рыбоперерабатывающих заводов…………………………………………..……. 60
Приложение 5. Информация о наличии в Камчатском крае рефрижераторных мощностей
и их использовании ……………………………………………………………………………. 61
Приложение 6. Характеристика основных фондов портовых сооружений ……………….. 63
Приложение 7. Характеристика производственных мощностей рыбоводных
заводов Камчатского края …………………………………………………………………..… 64
Приложение 8. Карта размещения перспективных инвестиционных площадок …………. 68
Приложение 9. Анализ инвестиционных площадок в рамках выделенных кластеров и
оценка перспективных инвестиционных проектов рыбопромышленного
комплекса Камчатского края ………………………………………………………………….. 69
Стратегия развития рыбопромышленного комплекса Камчатского края до 2025 года (далее – Стратегия) разработана в соответствии с приоритетами развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, определенными Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и приоритетами социально-экономического развития Камчатского края, основанными на Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года.
Стратегия содержит:
- анализ экономических показателей работы и тенденций развития отрасли за последние 20 лет;
- оценку действующих производственных мощностей;
- оценку потенциала развития рыбопромышленного комплекса;
- план развития рыбопромышленного комплекса;
- перспективные инвестиционные площадки и анализ инвестиционных проектов;
- механизм корректировки Стратегии в процессе реализации.
Стратегия разработана с учетом основных направлений и приоритетов социально-экономического развития Камчатского края.
Экономика Камчатки характеризуется ярко выраженной рыбохозяйственной специализацией с экспортной направленностью.
Рыбопромышленный комплекс (далее – РПК) составляет основу экономики Камчатского региона, равно как и основу жизнедеятельности населения полуострова, формирует более 50% объемов промышленного производства, более 18% валового регионального продукта. На долю РПК приходится около 90 % экспортного потенциала края. Рыболовство является градо- и поселкообразующей отраслью Камчатки, одним из основных источников занятости населения.
В территориальном разделении Камчатка осваивает и производит:
- 23 % общего улова рыбы и морепродуктов Российской Федерации и 34 % вылова по Дальневосточному рыбохозяйственному бассейну;
- 18 % товарной пищевой рыбной продукции Российской Федерации.
1.1. История развития отрасли в регионе
Начиная с присоединения в 18 веке Камчатки к России и на всем протяжении её дореволюционной истории, она оставалась наиболее отсталой из отдаленных окраин страны.
Несмотря на уже хорошо известные огромные рыбные богатства полуострова, которые хищнически эксплуатировались японскими и американскими промышленниками, русские промышленные круги, в связи с большой оторванностью края от центральных районов страны, не проявляли интереса к Камчатке.
После русско-японской войны государству в 1907 году была навязана рыболовная Конвенция, по которой Япония добивалась себе равных прав в эксплуатации рыбных ресурсов омываемых Камчатку морей. Царское правительство, обеспокоенное перспективой захвата полуострова Японией, стало поощрять русский промышленный капитал на Камчатке. Предполагалось, что отечественная рыбная промышленность сможет конкурировать с японским промыслом в конвенционных водах и в последствии вытеснит оттуда японских рыбопромышленников.
В подавляющем большинстве русские промышленники не могли конкурировать с японскими на морских участках и зачастую перепродавали их японцам: широкое распространение получила фиктивная аренда русскими участков (недоступных по Конвенции японцам), с передачей их японскому капиталу. С 1910 года на Камчатке началось интенсивное строительство японских рыбоперерабатывающих предприятий.
Первая мировая, а затем гражданская война способствовали окончательному захвату Японией рыбных ресурсов Камчатки.
В 1921 году Япония односторонне отменила Конвенцию 1907 года и декларировала «свободный лов» рыбы и крабов в водах Камчатки под охраной своего военного флота. Расхищение японцами рыбных ресурсов полуострова достигает в это время своего апогея.
Только в 1923 году после установления на Камчатке советской власти, японский промысел был введен в законные рамки и лишь после победы над Японией в Великой Отечественной войне была прекращена сдача в аренду прибрежных рыболовных участков японцам.
Однако, это ограничение японского рыболовного промысла в водах Камчатки практически коснулось только прибрежного пассивного промысла, удельный вес которого в послевоенный период сильно сократился. Только в 1977 году после принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР «О временных мерах по сохранению живых ресурсов и регулированию рыболовства в морских районах, прилегающих к побережью СССР» сложились международно-правовые предпосылки для рационального использования биологических ресурсов Камчатского шельфа.
Пионером советской рыбной промышленности на Камчатке стало созданное в 1924 году государственное Охотско-Камчатское рыбопромышленное общество (далее - ОКАРО), которое получило в эксплуатацию 12 речных и 6 морских рыболовных участков.
В 1926 году на основе ОКАРО и Дальгосрыбтреста, осуществлявшего свою деятельность в Приморье, на Сахалине и Амуре, создается Дальневосточная рыбохозяйственная организация – Дальгосрыбтрест. Однако задача спасения столь огромного промыслового района оказалась непосильной для этой организации.
4-го июня 1927 года уполномоченными Наркомторга СССР, Наркомторга РСФСР, ВСНХ СССР, Госторга РСФСР, Далькрайисполкома и акционерного общества Совторгфлот был заключен договор о создании Акционерного Камчатского общества (далее - АКО) и этот момент принято считать началом становления социалистической рыбной промышленности Камчатки.
Первоначально АКО охватывало своей деятельностью весь Камчатский и Николаевский-на-Амуре округа, Ольский и Охотский районы и острова: Командорские, Карагинский и Врангеля.
Задачей АКО являлись активное хозяйственное освоение всех природных богатств, всестороннее развитие производительных сил в Охотско-Камчатском крае. Поэтому наряду с развитием основной отрасли хозяйства – рыбной и осуществлением торгово-снабженческих функций, общество проделало здесь большую работу по изучению и организации использования минеральных, лесных и пушных ресурсов, развитию сельского хозяйства, транспорта, связи, строительства, рыбохозяйственной науки и др. элементов производственной и социальной инфраструктуры.