Начиная с 2004 года существенно изменены условия функционирования рыбопромышленного комплекса. В соответствии с направлениями и этапами реализации Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (с учетом изменений в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1057-р), Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (приказ Федерального агентства по рыболовству от 30.03.2009 №246); требованиями Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» претерпела кардинальные изменения система распределения водных биологических ресурсов между пользователями, а также самими субъектами Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью.
Первоначально постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2003 № 704 «О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов» промышленные квоты на вылов (добычу) водных биоресурсов были «законодательно» разделены на квоты для прибрежного рыболовства и квоты для экспедиционного промысла, а доли в общем объеме квот по данным направлениям их использования были закреплены за пользователями сроком на 5 лет. Позднее (в 2008 году) водные биологические ресурсы были «закреплены» за пользователями на еще более долгосрочной основе: доли квот распределены на 10-летний период (постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №№ 605 «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации»; 604 «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов»); от 15.08.2008 № 611 «Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства»; рыбопромысловые участки – на 20-тилетний период (постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора»). Введена система распределения отдельных видов водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в отношении которых общие допустимые уловы (далее – ОДУ) не устанавливаются (в том числе тихоокеанские лососи). На уровень регионов переданы значительные полномочия по оперативному регулированию промысла анадромных видов рыб.
В соответствии с изменениями налогового законодательства в 2004 году впервые введена фиксированная плата за пользование водными биологическими ресурсами - Федеральным законом от 11.11.2003 № 148-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» введен сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов. Изменение системы оплаты за пользование объектами водных биологических ресурсов в целом привело к улучшению финансового положения предприятий рыбопромышленного комплекса региона.
Изменение правового механизма функционирования рыбопромышленного комплекса частично способствовало переходу к позитивному изменению основных экономических показателей работы предприятий.
1.2. Общеотраслевые экономические показатели за последние 20 лет
Анализ основных экономических показателей работы рыбопромышленного комплекса Камчатского края за период, начиная с 1990 года, показал тенденцию снижения объемов уловов рыбы и морепродуктов с 1348,1 тыс. тонн до 838,9 тыс. тонн. Другими словами, за анализируемый период произошло сокращение уловов в 1,6 раза. В то же время неоднозначно менялся объем производимой рыбной продукции. В анализируемом периоде объем товарной пищевой рыбной продукции варьировался на уровне 244-700 тыс. тонн. Наибольший объем товарной пищевой продукции был произведен в 2009 году и составил (без учета консервов) 696,7 тыс. тонн. Производство рыбных консервов с 1990 года сократилось в 36 раз и достигло 7,3 млн. банок в 2009 году. Среди факторов, сдерживающих производство консервов, основными являются высокий уровень затрат на производство, отсутствие спроса на местном рынке потребителей, ограниченность реализации консервов на экспорт, а также физический и моральный износ оборудования.
Таблица 1
Динамика производства в основных сегментах РПК Камчатки в 1990-2009 годах
| Годы | Улов рыбы, тыс.тонн | Товарная пищевая рыбная продукция (без рыбных консервов), тыс. тонн | Производство рыбных консервов, млн.банок | Численность промышленно- производственного персонала, чел. | Среднегодовая стоимость основных фондов, млн. руб.** |
| 1990 | 1348,1 | 575,0 | 262,1 | 20409 | 1027 |
| 1991 | 1210,9 | 491,3 | 210,0 | 22203 | 1062 |
| 1992 | 907,6 | 438,5 | 132,6 | 20828 | 35900 |
| 1993 | 798,3 | 359,9 | 63,9 | 21630 | 107195 |
| 1994 | 598,0 | 244,1 | 32,9 | 23253 | 1442671 |
| 1995 | 771,1 | 292,3 | 19,8 | 20813 | 4099 |
| 1996 | 840,9 | 310,1 | 20,6 | 19677 | 7063 |
| 1997 | 781,7 | 314,7 | 10,5 | 21008 | 5684 |
| 1998 | 748,0 | 335,7 | 15.7 | 17976 | 3030 |
| 1999 | 707,0 | 309,5 | 11,8 | 16139 | 3477 |
| 2000 | 675,1 | 483,3 | 14,3 | 16105 | 3957 |
| 2001 | 637,8 | 480,8 | 8,0 | 15723 | 4474 |
| 2002 | 563,4 | 438,2 | 9,9 | 15522 | 5190 |
| 2003 | 672,1 | 493,2 | 5,7 | 13470 | 5136 |
| 2004 | 563,3 | 433,1 | 9,6 | 14409 | 5414 |
| 2005 | 586,6 | 469,3 | 8,1 | 17671* | 7668** |
| 2006 | 613,2 | 553,6 | 9,5 | 17581* | 7984** |
| 2007 | 690,1 | 663,5 | 10,3 | 17843* | 8347** |
| 2008 | 727,7 | 668,0 | 13,0 | 17490* | 8802** |
| 2009 | 838,9 | 696,7 | 7,3 | 16875* | 9989** |
* Начиная с 2005 года указана среднегодовая численность работников организаций, основным видом деятельности которых является «рыболовство» и «переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов»;
** - Основные фонды по полной учетной стоимости (в фактических ценах на конец года) по крупным и средним предприятиям, млн. рублей.
Согласно классификатору ОКВЭД, деятельность по вылову и переработке рыбо- и морепродуктов учитывается в двух разделах «статистического учета»: