Все указанные задачи крайне важны для стратегического развития отрасли и требуют стратегического подхода и крупных инвестиций для их решения. Существующие компании отрасли не в состоянии обеспечить их решение без государственного участия.
Стратегические риски развития РПК края представлены в Таблице 12.
Таблица 12
Виды стратегических рисков развития РПК Камчатского края
| Виды стратегических рисков | Проявление рисков и характер их действия | Меры по снижению рисков | Примечание |
| Политические и правовые риски реализации стратегии | Отказ в создании свободной экономической зоны, неблагоприятные изменения международных отношений в сфере добычи водных биоресурсов, кризис финансовой системы Российской Федерации | Подготовка и доведение до федерального уровня аргументированного обоснования необходимости создания условий для реализации новой стратегии развития РПК Камчатского края Реализация мер по упрощению системы налогообложения и правового регулирования добычи и переработки рыбной продукции Снижение уровня налоговой нагрузки, в первую очередь, на инновационные мероприятия, внедрение новой техники и технологий в РПК Камчатского края | Такая возможность появилась после внесения изменений в Федеральный закон от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» С учетом роли Камчатского края в обеспечении продовольственной безопасности страны необходима система мер по стимулированию инновационного обновления РПК, снижения налоговой нагрузки на этот вид деятельности |
| Маркетинговые риски | Ошибки в определении ОДУ и прогнозировании экологических изменений, ошибки в определении спроса на рыбную продукцию | Увеличение финансирования научных исследований в сфере маркетинга и прогнозирования ОДУ | В настоящее время проведены обширные научные исследования с достоверной научной базой |
| Финансовые риски | Отсутствие или резкое снижение государственной финансовой поддержки РПК Камчатского края в связи с мировым финансовым кризисом и его влиянием на экономику России Слабый приток российских частных инвестиций Слабый приток иностранных инвестиций Массовые финансовые банкротства организаций РПК Камчатского края вследствие роста цен на ГСМ, отсутствия государственных дотаций, сдерживания цен на рыбную продукцию | Создание сети крупных инвестиционных и лизинговых компаний, в том числе с иностранным участием, участием государства Развитие стратегического маркетинга в крае, создание брэндов рыбной продукции. Продвижение инвестиционных проектов на внутренние и внешние инвестиционные рынки Риск банкротств может быть снижен при условиях: обновления основной части фондов флота и перехода на экономичные по расходу ГСМ новые суда вместо изношенных, создания собственной нефтепереработки, а в перспективе приобретения собственной или доли нефтедобывающей компании для обеспечения РПК ГСМ по более низким ценам, перехода к стратегии реинвестирования прибылей в развитие РПК | С учетом высокой отдачи инвестиций для РПК (67,7%) и низкого срока окупаемости (4 года) Стратегия отличается высокой инвестиционной привлекательностью |
| Производственные (технологически) риски | Низкий уровень производительности труда и качества продукции по сравнению с зарубежными конкурентами в результате реализации проектов | Необходимо сопоставление проектных параметров и технико-экономической эффективности проектов с ведущими зарубежными аналогами (обновление флота, инфраструктуры, создание или реконструкция производств) | В настоящее время развитие РПК Камчатского края происходит без анализа и сопоставления с ведущими конкурентами (основные фонды, технологии, стандарты) |
| Ресурсные риски | Дефицит энергетических и материальных ресурсов для реализации Стратегии Отсутствие «закрепления ресурса» за регионом | Данные риски можно минимизировать на основе стратегического плана, уточняющего потребности в ресурсах Подготовка соответствующих предложений в адрес федеральных ОИВ | В Камчатском крае избыточные энергетические мощности. При условии финансирования транспортно-складское хозяйство позволяет обеспечить бесперебойное снабжение всеми видами ресурсов Без «закрепления ресурса» невозможно стратегическое планирование дальнейшего развития |
| Социальные риски | Дефицит квалифицированных кадров Снижение престижа работы в РПК Камчатского края | Финансирование работ по определению потребности в кадрах, развития сети профтехучилищ, усиления отраслевой ориентации вузов на решение проблем подготовки кадров, для РПК Камчатского края Стимулирование роста доходов работников, улучшение условий труда, опора на ключевые ценности и их продвижение в социальную среду края | Острый дефицит кадров РПК Камчатского края (особенно молодежи) прогнозируется уже в ближайшем будущем |
| Управленческие риски | Бюрократия, Недостаточная подготовка кадров в сферах стратегического менеджмента, управления инвестициями, стратегического маркетинга, Слабая координация проектов различных отраслей и комплексов и возможные диспропорции их развития, Неспособность менеджеров реализовать проекты в соответствии с планируемыми результатами и отдачей инвестиций, Затягивание сроков реализации проектов, Завышение затрат на реализацию проектов, Коррупционные сделки и подмена эффективных проектов псевдо проектами | Эти риски могут быть быстро снижены при условии: организации переподготовки и повышения квалификации руководителей и менеджеров по наиболее важным направлениям, проведения комплекса мер по дебюрократизации, разработки и внедрения единой комплексной системы «Автоматизированной информационной поддержки стратегии РПК Камчатского края, стратегических решений и программ», организации системы контроля бюджетов проектов, прозрачности финансирования проектов и организации тендеров на выполнение проектов, тщательным административным контролем хода реализации проекта и его соответствия ключевым показателям Стратегии | Одно из наиболее уязвимых мест в реализации Стратегии. Инвестиционные проекты сегодня рассчитываются с ошибками или представляются вообще без экономического обоснования. Система менеджмента требует инновационных изменений. Стратегии различных видов деятельности недостаточно координированы. |
| Риски чрезвычайных ситуаций | Чрезвычайные ситуации природного характера (землетрясения, извержение вулканов, цунами, затопление прибрежных территорий, массовая гибель водных биоресурсов) Чрезвычайные ситуации техногенного характера (крупные аварии, террористические акты) Чрезвычайные ситуации социального характера (пандемии, социальные беспорядки, забастовки) | Уточнение прогнозов специалистов, финансирование работ по установке новых измерительных приборов, прогнозирующих землетрясения и извержения вулканов. Необходимо регулярно финансировать и проводить работы по развитию системы предупреждения ЧС техногенного характера (учения на объектах, разработку методик, повышение квалификации персонала по действиям в условиях ЧС). Необходим постоянный контроль Правительством края уровня занятости населения, не допуская превышения уровня безработицы выше 8% численности трудоспособного населения, уровня доходов работников края с учетом роста стоимости жизни в Камчатском крае, обеспеченности жильем, медицинским обслуживанием, доступностью образования | Крупные землетрясение прогнозируются в регионе, но достоверных данных нет. В крае существует налаженная система предупреждения ЧС. В настоящее время нет данных о социальной нестабильности в крае, однако уровень доходов работников растет медленными темпами. |
4.3.7. Модель мониторинга реализации плана развития отрасли
Министерство ежегодно проводит мониторинг реализации стратегических проектов развития отрасли на основании следующих основных экономических показателей:
1) Объем вылова водных биологических ресурсов предприятиями комплекса; 2) Объем отгруженной продукции; 3) Рентабельность деятельности предприятий; 4) Среднегодовая численность работающих; 5) Средняя заработная плата по отрасли; 6) Сумма налогов, перечисляемая организациями в бюджеты разных уровней.
Мониторинг предлагается проводить на основании данных полученных от Территориального органа государственной статистики по Камчатскому краю, Федеральной налоговой службы и данным, полученным от ассоциаций и предприятий РПК.
Промежуточные итоги реализации могут обсуждаться на Камчатском рыбохозяйственном совете, отраслевой группе Инвестиционного совета в Камчатском крае, на рабочих заседаниях Министерства с участием представителей профессиональных объединений и депутатов Законодательного собрания Камчатского края.
Положения Стратегии могут уточняться в связи с изменениями социально-экономической ситуации, нормативно-правовой базы, условий функционирования внешней среды, возникновением чрезвычайных ситуаций. Постоянный мониторинг процесса реализации Стратегии, осуществляемый Министерством позволит оперативно скорректировать временной график ее реализации.