· создание биоресурсной ПОЭЗ «Авача»;
· строительство оптово-розничного рыбного рынка;
· открытие сезонных пунктов пропуска судов;
· реконструкция портовых сооружений.
Инвестиционные площадки биоресурсной ПОЭЗ «Авача» и оптово-розничного рыбного рынка локализованы в пределах города Петропавловска-Камчатского. Остальные объекты находятся на побережье полуострова. По значимости результата реализации проектов кластер занимает лидирующее место. Проекты составляют практически 90% всех планируемых инвестиций комплекса.
Концепция создания ПОЭЗ предполагает установление режима свободной таможенной зоны без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера. Участники ПОЭЗ освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (за исключением отчислений в фонды).
В рамках создания ПОЭЗ «Авача» намечается реализация 9 комплексных инфраструктурных мегапроектов. К концу 2025 года по мере создания ПОЭЗ предполагается достичь значительных результатов и эффектов в различных сферах жизнедеятельности.
Проекты рыбоперерабатывающего кластера имеют целью открытие производств по глубокой переработке рыбного сырья и морепродуктов. Наряду с проектами по выпуску мороженой продукции и икры, новые производства будут специализироваться на выпуске продукции более глубокой степени переработки, производстве консервной продукции, предполагается создание безотходных производств. Проекты кластера являются наиболее доходными, реализуют, в том числе, инновационные технологии, направлены на решение задач комплексной переработки ресурсов. Инвестиционные площадки расположены как на территории г. Петропавловска-Камчатского, так и на побережье Камчатки. Реализация проектов кластера позволит дополнительно привлечь более 4000 человек, тем самым, обеспечив работой незанятое население поселков в районах края.
Воспроизводственный кластер представлен проектами по строительству и реконструкции рыборазводных заводов, по развитию хозяйств марикультуры. В большинстве своем проекты не имеют коммерческой эффективности, их цель - сохранение и воспроизводство лососевых пород рыб на основе государственной поддержки. Существует реальная потребность создания Программы сохранения и оптимизации воспроизводства лососей.
Ряд проектов отнесен к группе перспективных проектов в связи с тем, что они находятся на стадии разработки идей и по ним отсутствует в полной мере необходимая для анализа экономическая информация. К числу такого рода проектов отнесены: комплекс проектов по обновлению рыбодобывающих и перерабатывающих судов, развитие отраслевых лизинговых и инвестиционных компаний, формирование и продвижения брэндов предприятий рыбодобычи и рыбопереработки края, создание сетей сбыта рыбной продукции в России и за рубежом и разработка логистических маршрутов РПК Камчатского края, строительство нефтеперерабатывающего завода, развитие государственной и коммерческой систем отраслевой подготовки кадров. Исключительную значимость этих проектов для края в перспективе подтверждают ожидаемые результаты их реализации: повышение продовольственной безопасности Камчатского края и страны, рост конкурентоспособности предприятий отрасли, повышение благосостояния населения региона, рост эффективности деятельности предприятий, внедрение в процесс производства новых научных разработок.
Характеристика перспективных инвестиционных проектов (площадок) представлена в Приложении 9 к Стратегии.
4.3. Механизм реализации стратегии развития отрасли в целом
Именно рыбная промышленность выступает сегодня самой значимой, градо- и поселкообразующей и бюджетоформирующей отраслью специализации края. В стратегической перспективе морехозяйственная деятельность, по-прежнему, будет оставаться системообразующей для развития территории и экономики Камчатского края, что должно быть учтено при стратегическом прогнозировании и долгосрочном планировании социально-экономического развития региона.
Выход регионального рыбопромышленного комплекса на конкурентоспособный уровень напрямую зависит от эффективности модернизации отрасли, обновления рыбопромыслового флота, внедрения и продвижения на российский рынок современных технологий в части глубокой переработки водных биоресурсов и, как следствие, более динамичной интеграции рыбной промышленности в мировую экономику.
Функционирование рыбного хозяйства в долгосрочной перспективе носит сценарный характер. Формирование качественных характеристик и количественных показателей проводилось по трем сценариям «Инерционному», «Неустойчивому» и «Инновационно-кластерному». Использование сценарного подхода обусловлено необходимостью учета долгосрочной динамики и плохо предсказуемого разброса внешних и внутренних факторов в условиях неопределенности, а также вероятностей возникновения различных ограничений и рисков. Целевой сценарий ориентирован на инновационный подход к развитию комплекса. Переход к инновационно - ориентированной экономике сегодня выдвинут Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в качестве главной стратегической задачи перед всеми отраслями экономики, в том числе перед рыбной промышленностью. Поэтому, это направление должно быть основным.
Однако, поскольку инновационный путь развития сегодня не по силам мелким и основной части средних и крупных компаний, находящихся в кризисном состоянии (малые компании не смогут привлечь крупные инвестиции для технологического обновления), он может быть дополнен элементами двух других сценариев.
Другими словами, переход РПК на инновационно-кластерный сценарий развития будет происходить поэтапно.
Характеристика базовых сценариев развития рыбной промышленности Камчатского края:
1. «Инерционный» сценарий развития - развитие РПК, на основе сохранения существующих тенденций внешней и внутренней сред, медленного изменения или отсутствия изменений производственных и управленческих технологий, без резких колебаний факторов внешней и внутренней сред, при пассивном участии федеральных и региональных органов власти (в основном посредством мониторинга).
При этом будут разворачиваться три основных процесса, разрушающих РПК:
- быстрое сокращение флота, судостроения и судоремонта, за счет выбытия изношенных основных фондов, банкротств, инвестиционной непривлекательности. Замена части флота на старые суда, приобретаемые за рубежом, не сможет остановить этот процесс в условиях высокого уровня цен на ГСМ и другие ресурсы. Так как эти суда неэкономичны по расходу ГСМ и будут неконкурентоспособны с новыми зарубежными судами конкурентов;
- переход рынка водных биологических ресурсов Камчатского края в руки зарубежных компаний, которые скупят сначала убыточные российские компании, а затем полностью будут контролировать его;
- в результате синергии действия двух вышеуказанных процессов одновременно будет разрушаться вся инфраструктура РПК, которая уже сегодня загружена не полностью, недостаточно конкурентоспособна, высокозатратна (энергетика, транспорт, судостроение и судоремонт - всего на 69%).
Эти процессы будут протекать постепенно, с каждым годом усиливаясь и ускоряя движение РПК к его исчезновению.
Эволюционное развитие в условиях роста международной конкуренции, быстрого подъема цен на ГСМ, сокращения возможностей государства по дотированию РПК.
Этот сценарий развития является одним из наиболее вероятных. Именно по этому сценарию осуществлялось развитие РПК в течение длительного периода. Сохранение существующих тенденций развития не может способствовать развитию РПК и выводу его на экономически новые условия развития.
2. «Неустойчивый» сценарий развития - развитие РПК при резком изменении факторов внешней и внутренней сред и их комбинаций. При этом РПК будет лихорадить, как и раньше. Периоды некоторого подъема будут сменяться периодам глубоких спадов. Это сценарий максимального риска, так как любой период спада может привести к неспособности восстановиться.
Данный сценарий учитывает реальную возможность изменения факторов внешней и внутренней сред. Некоторые из этих изменений могут быть выгодными РПК, но основная их часть и прогнозы их развития в будущем будут для РПК крайне нежелательны, нанося огромный ущерб.
Наиболее характерные черты этого сценария:
- фрагментарное и малоэффективное воздействие государства посредством авральных мер (как правило, в периоды, когда РПК оказывается в кризисном состоянии);
- незначительные подъемы, сменяющиеся глубокими спадами, с общей тенденцией ухудшения положения РПК;
- низкая эффективность стратегических инвестиций и их прекращение в среднесрочном периоде (РПК совершенно непривлекателен для стратегических инвесторов и не сможет реализовать ни одной стратегии инновационного обновления);