Положение в области трудовой миграции (стр. 5 из 13)

63. В проекте "Миграционного кодекса" предусмотрены положения о возможности трудового мигранта покинуть пределы Азербайджанской Республики в течение 10 дней со дня истечения срока индивидуального разрешения или расторжения трудового соглашения раньше времени, при отсутствии иных оснований для его пребывания на территории страны. В проекте также нашли отражение положения, согласно которым срок разрешений на временное проживание в Азербайджанской Республике, выдаваемых мигрантам, будет на 10 дней превышать срок действия индивидуальных разрешений на занятие трудовой деятельностью, либо будет предусмотрена возможность продления срока разрешений на временное проживание.

IV. Законодательство и Конвенция

A. Меры по применению и пропаганде Конвенции

64. В соответствии со статьей 148 Конституции Азербайджанской Республики международные договоры, участницей которых является Азербайджанская Республика, – неотъемлемая составная часть системы национального законодательства. Согласно статье 151 (Юридическая сила международных актов) Конституции Азербайджанской Республики при возникновении противоречия между нормативно-правовыми актами, входящими в систему законодательства Азербайджанской Республики (исключая Конституцию Азербайджанской Республики и акты, принятые путем референдума) и международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика, применяются международные договоры.

65. В национальном законодательстве учтены все права трудящихся-мигрантов и членов их семей, закрепленные в международных документах. Хотя в миграционном законодательстве Азербайджанской Республики и в проекте "Миграционного кодекса" конкретно не отражено предусмотренное в Конвенции понятие "трудящийся-мигрант", исходящие из него права и

свободы закреплены в отдельных статьях и положениях в форме полностью отвечающей миграционной политике страны.

66. Необходимо отметить, что трудящиеся-мигранты могут получить соответствующее разрешение на занятие оплачиваемой трудовой деятельностью еще до прибытия страну. И таким образом, еще до въезда в Азербайджанскую Республику они приобретают все права трудящегося-мигранта отраженные в законодательстве страны.

67. Со стороны государственных органов, ответственных за регулирование миграционных процессов, а также в средствах массовой информации периодически проводится информационно-просветительская работа в сфере трудовой миграции, в частности по вопросам законодательства и вопросам, нашедшим отражение в Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

68. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей является общедоступной на интернет-сайте www.e-qanun.az, который управляется Министерством юстиции Азербайджанской Республики.

69. Широкое использование тематики, связанной с международными конвенциями в сфере прав человека в процессе обучения судей, кандидатов на должности судей, сотрудников правоохранительных органов и адвокатов, а также осуществление мероприятий, предусматривающих использование в судебной практике прецедентного права Европейского суда по правам человека, проведение исследований и изучение вопросов применения судами Азербайджанской Республики положений международных документов по защите прав человека, нашли отражение в Национальном плане деятельности по защите прав человека в Азербайджанской Республике.

70. Основываясь на заключении №4 Консультативного совета Европейских Судов о начальном и длительном обучении судей на национальном и европейском уровнях (2003 г.) в мае 2007 года при Судебно-правовом совете учрежден Сектор по обучению судей и государственных обвинителей, где осуществляется подготовка, в том числе и кандидатов на должности судей.

71. За последние годы Судебно-правовой совет совместно с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Ассоциацией юристов Америки и другими международными организациями регулярно организовывал многочисленные семинары для судей и государственных обвинителей, посвященные различным вопросам права. В программы данных курсов вошли также вопросы, связанные с обеспечением трудовых прав, предотвращением любых проявлений дискриминации против кого бы то ни было.

72. В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 17 августа 2006 года, в целях повышения профессионального уровня лиц, получивших высшее юридическое образование на базе Учебно-правового центра Министерства юстиции была учреждена Академии юстиции Азербайджанской Республики. В учебную программу Академии юстиции включены различные темы, связанные с изучением международных документов относительно прав человека и основных свобод, в том числе и права на труд.

73. В то же время, в центре внимания находятся вопросы обучения в области прав и свобод человека. В Академии юстиции в процессе осуществления обязательного обучения в целях допуска к профессиональной деятельности кандидатов, впервые принятых на службу в органы юстиции и прокуратуры, а также кандидатов в адвокаты, проведения первичного долгосрочного обучения кандидатов на должность судьи и постоянного обучения судей, особое внимание уделяется изучению законодательства и международных документов в области прав человека, в том числе защиты прав трудящихся-мигрантов и членов их семей.

74. В 2010 году Государственной миграционной службой совместно с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, в сотрудничестве с представителями Международной организации по миграции, для сотрудников исполнительных, судебных и правоохранительных органов в южных и западных регионах страны были организованы курсы и семинары, посвященные статусу беженцев и лиц, ищущих убежища.

B. Роль неправительственных организаций

75. С 1992 года в Азербайджанской Республике заключается Генеральное коллективное соглашение между Конфедерацией профсоюзов и Кабинетом министров, а с 2001 года - и Национальной конфедерацией организаций предпринимателей (работодателей). Последнее Соглашение заключено на 2010-2011 гг. Оно предусматривает принятие необходимых мер по получению полной и всесторонней информации о трудящихся-мигрантах, продолжении усовершенствования законодательства в сфере труда, занятости, трудовой миграции и использованию международного опыта по защите прав трудящихся мигрантов.

76. Следует отметить, что привлечение неправительственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав человека, к работе по подготовке отчетов, представляемых Азербайджанской Республикой в специализированные комитеты Организации Объединенных Наций, предусмотрено в Национальном плане деятельности по защите прав человека в Азербайджанской Республике.

C. Занятость трудящихся-мигрантов в Азербайджанской Республике

77. Согласно Конституции Азербайджанской Республики иностранцы и лица без гражданства имеют право свободно прибывать в Азербайджанскую Республику, жить и заниматься трудовой деятельностью на территории страны.

78. Согласно Закону Азербайджанской Республики "О трудовой миграции" каждый трудоспособный иностранец, а также лицо без гражданства, достигшее 18 лет, имеет право осуществлять оплачиваемую трудовую деятельность на территории Азербайджанской Республики. В соответствии со статьей 13 Трудового кодекса Азербайджанской Республики иностранцы и лица без гражданства при нахождении в Азербайджанской Республике могут пользоваться всеми трудовыми правами наравне с гражданами Азербайджанской Республики. Также запрещено ограничение трудовых прав иностранцев и лиц без гражданства, предусмотренных Кодексом и другими нормативно-правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных законом (недопустимо установление в области трудовых отношений преимущественных прав иностранцам и лицам без гражданства по сравнению с гражданами Азербайджанской Республики).

79. Иностранцев на работу в Азербайджанской Республике могут привлекать юридические лица и физические лица, а также филиалы и представительства иностранных юридических лиц.

80. Иностранцы могут работать в Азербайджанской Республике после получения индивидуального разрешения на осуществление оплачиваемой трудовой деятельности.

81. Индивидуальное разрешение на осуществление оплачиваемой трудовой деятельности выдается сроком на 1 год и может быть продлено 4 раза каждый раз сроком на 1 год. Заявление на получение индивидуального разрешения на осуществление иностранцами оплачиваемой трудовой деятельности на территории Азербайджанской Республики подается работодателем.

82. После получение индивидуального разрешения работодатели должны заключить трудовой договор с мигрантом согласно Трудовому кодексу Азербайджанской Республики.

83. Работодатель может обратиться о выдаче разрешения еще до приезда иностранца. В таких случаях согласно Закону Азербайджанской Республики "О трудовой миграции" трудящийся-мигрант должен получить копию трудового договора, который он собирается подписать с работодателем, до въезда в Азербайджанскую Республику.

84. При пребывании иностранцев в стране на иных основаниях, они также могут обратиться для получения индивидуального разрешения, и в связи с этим не предусмотрены какие-либо ограничения или иные требования.

85. Существует определенная категория мигрантов, для которых не требуется получения индивидуального разрешения для осуществления оплачиваемой трудовой деятельности.

86. Согласно положению Закона "О трудовой миграции", получение индивидуального разрешения на осуществление оплачиваемой трудовой деятельности не относится к следующим категориям лиц: