СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………………………………..2
1. Состояние и тенденция развития туризма в Российской Федерации…….4
2. Общая характеристика состояния туризма Оренбургской области………11
2.1. Состояние туринфраструктуры……………………………...............................................11
2.2. Нормативно-правовое регулирование сферы туризма в Оренбургской области……..34
2.3. Статистика…………………………………………………………………………………38
2.4. Продвижение турпродукта Оренбургской области на внутреннем, всероссийском и международном рынках……………………………………………………………………..39
2.5. Инвестиционные проекты ………………………………………………………………..41
2.6. Подготовка кадров в сфере туризма…………………………………………….47
3. Туристские ресурсы на территории Оренбургской области……………….48
3.1. Историко-культурные ресурсы для целей туризма………………………………..48
3.2. Природно-географические ресурсы для целей туризма………………………….54
4. Цель и задачи развития сферы туризма в Оренбургской области……….56
5. Основные направления и механизмы решения задач развития сферы туризма. Оценка рисков…………………………………………………………60
6. Этапы реализации Стратегии………………………………………………..61
7. Целевые показатели Стратегии……………………………………………..62
Введение
Туризм – это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет бóльшую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.
Туризм в экономике современного общества занимает существенное место.
Идея создания стратегии развития туризма в Оренбургской области не нова.
Разработана и реализуется стратегия социально-экономического развития Приволжского Федерального Округа на период до 2020 года. Оренбургская область реализует данную стратегию мероприятиями областной целевой программы «Развитие туризма в Оренбургской области на 2011-2016 годы», такими как:
1 - Сотрудничество с приграничными регионами по разработке и реализации региональных, межрегиональных и международных проектов в сфере туризма (сохранение ремесленничества, знакомство с культурой и бытом народов, населяющих Оренбургскую область: русского, татарского, казахского, украинского, башкирского, мордовского, немецкого, армянского, белорусского, чувашского).
2 - Популяризация туристского продукта Оренбургской области (проведение национальных праздников: праздники национальных культур, День народного единства, День России; место проведения Национальная деревня).
3 - Организация и участие в региональных выставках, научно-практических конференциях, семинарах, «круглых столах», форумах, фестивалях, премиях по вопросам развития туризма (знакомство гостей региональных выставок с культурой, бытом нескольких этносов, населяющих область; место проведения - Национальная деревня).
В 2010 году в Стратегию социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года вошел подраздел «туристско-рекреационный комплекс».
В настоящее время созрела необходимость создания полноценной Стратегии развития туризма в Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.
Стратегия развития туризма в Оренбургской области имеет социально-экономическую направленность.
Стратегия развития туризма в Оренбургской области – это определение потенциала развития индустрии туризма Оренбургской области, постановка целей и задач развития индустрии туризма, выделение приоритетных направлений развития индустрии туризма, определение программы мероприятий, направленных на развитие индустрии туризма с целью удовлетворения потребностей населения в туристических услугах посредством повышения инвестиционной привлекательности экономики области, сохранения и развития культурного наследия, распространения лучших традиций многонациональной культуры области, улучшения торговых и иных отношений.
Цель Стратегии развития туризма в Оренбургской области – создание благоприятных условий для удовлетворения населения в отдыхе и восстановлении жизненных сил.
Основные задачи Стратегии:
1 - Создание условий для развития туристского бизнеса;
2 – Повышение экономического роста области за счет развития сферы туризма.
В аспекте количественных показателей, это предполагает:
1. увеличение числа туристов на 29% в 2020 году к 2010 году и на 22 % в 2030 году к 2020 году (в 2010 году количество туристов прибывающих в Оренбургскую область составило – 602,5 тыс.чел.; в 2020 году запланировано – 777,51 тыс.человек; в 2030 году – 952,91 тыс.чел.);
2. увеличение объема туристских услуг на 44% в 2020 году к 2010 году и на 31 % в 2030 году к 2020 году (в 2010 году согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области объем туристских услуг составил – 430,2 млн.руб.; в 2020 году запланировано – 620,58 млн.руб.; в 2030 году – 816,58 млн.руб.)
3. увеличение оборота (денежных поступлений) от туризма в два раза к 2020 году ;
4. повышение качества жизни населения области:
- культурного уровня и патриотического воспитания: рост посещений историко-культурных объектов на 50% в 2030 г.;
- укрепление здоровья;
5. сохранение для будущих поколений историко-культурного наследия и уникальных природных ресурсов:
· сохранение в пределах нормы экологических характеристик заказников и рекреационных территорий.
Реализация проектов и программ в рамках Стратегии развития туризма позволит Оренбургской области:
· поднять уровень жизни населения;
· повысить устойчивость экономики;
· обеспечить экономический рост.
Основные задачи развития туризма в Оренбургской области до 2030 г. следующие:
· Развитие лечебно-профилактического сегмента рекреации, ориентированного на население, проживающее главным образом в городах с неблагоприятной экологической ситуацией
· Повышение занятости местного населения в сфере туризма
· Увеличение количества охраняемых природных объектов, как способ формирования стабилизирующего противовеса техногенным территориям
· Рост значения туристско-рекреационного комплекса в социально-экономическом развитии региона
Основным направлением развития туризма в регионе является удовлетворение внутреннего спроса на туристические услуги. Приоритетным должно быть активное развитие лечебно-оздоровительной рекреации на базе ресурсов речных долин, ландшафтов Предуралья, Ириклинского водохранилища, Бузулукского Бора. Со стороны Правительства и крупных предприятий области важно совместное решение задачи модернизации и развития сети средств размещения, формирования кадрового потенциала.
Также значительный рост туристического сегмента может быть обеспечен в результате развития пригородной и городской рекреации (благоустройство мест стихийной рекреации, развитие экстремальных видов отдыха – скалолазание, прыжки с парашютом, пр. – как основные направления пригородного туризма).
Развитие внешнего туризма требует вовлечения уникальных туристических объектов Оренбургской области, как природных, так и культурно-исторических.
Ключевым рекреационным ресурсов для развития «эксклюзивного» сегмента внешнего туризма являются уникальные степные ландшафты области. На их базе получит развитие познавательный и научный туризм (поездки на цветение тюльпанов, знакомство со степной флорой и фауной), который может совмещаться с спортивными видами отдыха, например, дельтапланеризм, сплав по рекам Урал и Сакмара и прочее, а также культурно-познавательный туризм. Потенциал области в сфере охоты и рыбалки делает возможным формирование специализированных туров в Беляевском, Ташлинском, Новосергеевском, Тюльганском, Светлинском и других районах области.
Основой формирования культурно-познавательного туризма могут стать археологические находки Оренбуржья: Каргалинские медные рудники и следы сарматско-савроматской культуры как основные объекты. Также перспективно использование этнографического потенциала области в процессе организации событийного туризма и при формировании познавательных этнографических туров.
Значимым фактором привлечения «внешних» туристов в регион станет проведение исторических реконструкций по мотивам пугачевского восстания, а также восстания белочехов и белополяков. Подобные мероприятия при условии регулярного проведения могут сформировать отдельный целевой сегмент въездного туризма в регион.
Также перспективны проекты:
· Реконструкция маршрута – по пути Пугачева (совместно с Башкирией)
· Реконструкция северного маршрута шелкового пути (совместно с Казахстаном).
Помимо поиска новых ниш, будут углубляться существующие специализации – повышение эффективности использования ресурсов Соль-Илецкого курорта и Бузулукского Бора. В пределах Бора - формирование современного туристического комплекса, который станет удовлетворять потребности в рекреации жителей области и внешних туристов (в частности, из республики Казахстан).
Возрастание интереса к индивидуальным туристическим продуктам стимулирует развитие комплексных туров, как по характеру организации, так и по содержанию (например, сочетание изучения степей и отдыха на Ириклинском водохранилище).
С учетом приграничного положения Оренбургской области развитие сотрудничества с Казахстаном в сфере туризма: с одной стороны, упрощение въезда туристов со стороны Казахстана и повышение наполняемости оренбургских курортных комплексов, с другой стороны – организация совместных туров с целью повышения привлекательности туров Оренбуржья для внешних туристов.
В настоящее время реализуется перспективный проект международного транспортного маршрута «Европа - Западный Китай», связывающий Европу и Западный Китай по маршруту Санкт-Петербург – Казань – Оренбург – Актюбинск – Алма-Ата-Китай. Протяженность коридора через территорию Оренбургской области составит 480 км. Строительство на территории области скоростной автомагистрали будет способствовать развитию смежных отраслей, в том числе индустрии туризма, а также приграничного сотрудничества, межрегиональных и международных связей.