Реализация перечисленных выше проектов в сфере развития туристско-рекреационного комплекса требует тесного сотрудничества Правительства региона, бизнеса и населения. Правительство будет оказывать содействие по следующим направлениям:
· Строительство и реконструкция инфраструктуры, отсутствие которой формирует локальные лимитирующие факторы для развития туризма, создание эффективной инфраструктуры безопасности туристов
· Инвестирование в территории со стихийной рекреацией, в первую очередь Соль-Илецка.
· Повышение качества туристских услуг путем содействия европейской сертификации средств размещения, внедрения систем классификации пляжей, содействие разработке профессиональных стандартов обслуживания,
· Развитие среднего специального образования в сфере туризма и гостеприимства, а также формирование запросов для высшего профессионального образования в сфере туризма, соответствующих задачам стратегии.
· Создание особо охраняемых природных территорий разного уровня– в целях сохранения существующего природного потенциала и формирования своего рода баланса территориям с высокой техногенной нагрузкой.
Особые организационные усилия Правительства будут направлены на содействие получению знаний и практических навыков молодыми людьми, которые после окончания ВУЗа смогут взяться за создание собственно оренбургского туристического оператора, который бы занимался продажей эксклюзивных туров на внешних рынках.
Необходимо отметить, что данный вариант Стратегии не является догмой на весь период действия, ежегодно необходимо рассматривать и дополнять ее с учетом жизненных реалий.
1. Состояние и тенденция развития туризма в Российской Федерации
Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал бум строительства малых гостиниц, в основном, в курортных регионах, а также увеличение числа гостиниц международных гостиничных сетей в Москве, Санкт-Петербурге и других крупнейших городах страны, создание отечественных гостиничных комплексов. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству как со стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторов. При этом основные предложения направлены на развитие гостиничного бизнеса в регионах России. Особо следует отметить успехи последних лет в развитии курортно-туристического комплекса Краснодарского края, которые закономерно привели к выбору нашей страны при определении Сочи местом проведения зимней Олимпиады – 2014. Благодаря этому получили всемирную известность не только Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край в целом, что обуславливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристской инфраструктуры данного региона и гарантию того, что через несколько лет Черноморское побережье станет развитым курортным центром мирового уровня.
Известно, что наша страна насчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24 зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба (идентичные музеям-заповедникам по характеру деятельности объекты, отличающиеся, как правило, небольшой территорией). Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. Из 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находятся в составе музеев-заповедников. В соответствии с этим сеть музеев-заповедников как центров международного и внутреннего туризма требует постоянного совершенствования и развития.
Что касается таких объектов туристской инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры, горнолыжные комплексы, туристский транспорт и др., то их явно не хватает.
Очевидным является и то, что туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере, и создание условий для качественного отдыха на территории России российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма.
Москва и Санкт-Петербург, являясь до сих пор основными транспортными воротами для въезда иностранных туристов, принимают на себя до 75% международных прибытий.
В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 02 августа 2011 г. утверждена федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». Цель данной Программы - повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Для выполнения указанной цели сформулированы три задачи:
- развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации;
- повышение качества туристских услуг;
- продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках.
2. Общая характеристика состояния туризма Оренбургской области
2.1. Состояние туринфраструктуры
Оренбургская область в современных границах – это один из крупнейших регионов Российской Федерации. Расположение Оренбургской области на стыке двух частей света Европы и Азии, на границе природных зон – леса и степи, гор и равнин, прохождение через территорию области транспортных магистралей, соединяющих восточные регионы с западными, Урал с Поволжьем и Центральной Россией, расширяет масштабы туристской деятельности.
Сегодня туристская отрасль Оренбургской области насчитывает более 100 туристских фирм, из них 6 туроператора, более 120 гостиниц разного уровня, около 60 санаториев,38 туристический баз и домов отдыха.
В Оренбуржье достаточно развита транспортная инфраструктура. Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования Оренбургской области составляет 13878 километров.
На территории области успешно функционируют два филиала ОАО«РЖД»: Оренбургское отделение Южно-Уральской железной дороги и Самарское отделение Куйбышевской железной дороги.
В состав ФГУП «Оренбургские авиалинии» входят два международных аэропорта в городах Оренбург и Орск. Предприятие является ведущим авиаперевозчиком России, на балансе которого свыше 80 воздушных судов разных классов отечественного и зарубежного производства.
Проект международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай», связывающий Европу и Западный Китай по маршруту Санкт-Петербург – Казань – Оренбург – Актюбинск – Алма-Ата – Китай. Маршрут является на сегодня самым коротким и самым экономически выгодным для создания нового транспортного коридора между Европой и Западным Китаем. Кроме того, это положительно отразится и на экономике Оренбургской области и многих соседних регионов, а также будет способствовать развитию въездного туризма на территориях, через которые будет проходить международный транспортный коридор.
Наш регион граничит с Республиками Башкирия, Татарстан и Челябинской областью на севере и востоке, Самарской областью на западе, Республикой Казахстан на юге. В Оренбургской области и Республики Казахстан органы государственной власти сотрудничают в различных отраслях, в том числе и в сфере развития туризма.
В настоящее время реализуется совместно с Республикой Казахстан международный проект в сфере туризма – ежегодная Казахстанско-Российская историко-культурная, экологическая экспедиция по реке Урал. Основной целью экспедиции является привлечение внимания государственных органов, научных учреждений и общественных организаций РФ и Республики Казахстан к необходимости решения экологических и социально-экономических проблем реки Урал на межгосударственном уровне. При содействии Правительства Оренбургской области и Акимата Западно-Казахстанской области организовано и проведено уже 15 совместных международных историко-культурных, экологических экспедиций по реке Урал. Эти экспедиции определяют важные для наших регионов проблемы сохранения экосистемы бассейна реки, богатства историко-культурного наследия, пропаганду здорового образа жизни, способствуют развитию экологического туризма.
Оренбургская область является территорией с климатом, благоприятным для развития многих видов рекреации. Средняя продолжительность комфортного периода составляет более 50 дней, купальный сезон составляет не менее 80 дней, а период, благоприятный для всех видов туризма длиться более 150 дней.
Отличительной особенностью Оренбургского края является возможность сочетать различные виды туризма из-за исключительного многообразия ландшафтов, природных достопримечательностей, живописных горных и равнинных местностей. Широко известны грязелечебные и природно-климатические ресурсы области для оздоровления. Кроме того, у Оренбуржья богатая история заселения и освоения, о чём свидетельствуют ценные экскурсионные объекты археологии и архитектуры.
Качественные свойства туристских ресурсов, финансовые возможности и кадровые ресурсы региона определяют набор туристских продуктов, разработанных на их основе, и конкретные виды туристско-рекреационной деятельности. При оценке туристских ресурсов применяются следующие критерии: аттрактивность ресурсов, их коммерческая значимость, известность, степень изученности, потенциальный запас, затраты на воспроизводство, возможность задействования и освоения, доступность, альтернативные издержки.