Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2009 года составила 1 854 человека против 962 человек за аналогичный период предыдущего года. При этом уровень официально зарегистрированной безработицы возрос с 0,9 % до 1,8 % (по краю на конец 2009 года – 3,6 %).
В рамках реализации краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году» за 2009 год получили субсидию на организацию предпринимательской деятельности 22 человека, ими создано 21 дополнительное рабочее место. На стажировку в целях приобретения опыта работы направлено 14 выпускников учреждений профессионального образования. Адресная поддержка для переезда в другую местность с целью трудоустройства оказана 46 ищущим работу гражданам. Опережающее профессиональное обучение прошли 578 человек, находящихся под риском увольнения. Кроме того, в рамках КЦП «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2007-2010 годы к профессиональному обучению по направлению службы занятости приступили 325 безработных граждан.
В 2009 году проведено 11 заседаний рабочей группы по регулированию выплаты заработной платы заслушано 49 руководителей предприятий, в т.ч. повторно – 22. Наблюдается положительная динамика в росте средней заработной платы.
1.3. Средняя заработная плата, темпы роста
Фонд начисленной заработной платы за 2009 год всех работников в сравнении с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 3,8% и составил 5 184,6 млн. рублей. При этом среднесписочная численность работников в 2009 году в сравнении с 2008 годом сократилась на 8,9% и составила 40 843 человека. Среднемесячная начисленная заработная плата по городу за этот же период составила 10 578,3 рубля, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросла на 13,9%. Реальный рост заработной платы с учетом фактически сложившейся инфляции за 2009 год составил 103,5% к уровню 2008 года.
В разрезе видов деятельности среднемесячная заработная плата и её темпы роста к прошлому году по полному кругу организаций сложились следующим образом, в % к 2008 году:
- обрабатывающие производства - 8159,8 руб. 99,5
- производство и распределение
э/энергии, газа и воды - 10001,2 руб. 109,6
- строительство - 8159,2 руб. 92,5
- транспорт и связь - 14047,4 руб. 113,2
- оптовая и розничная торговля,
ремонт автомобильных средств,
бытовых изделий - 7361,5 руб. 114,9
- операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг - 9123,7 руб. 121,5
- предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг - 7024,1 руб. 82,1
- здравоохранение и предоставление
социальных услуг - 9722,2 руб. 111,6
- образование - 9127,2 руб. 113,4
- финансовая деятельность - 19078,0 руб. 87,0
На 1 января 2010 года суммарный долг невыплаченной заработной платы составил 85 294 тыс. рублей. В течение года задолженность увеличилась на 15 045 тыс. рублей, или на 21,4% за счет задолженности двух крупных предприятий: ОАО «Рубцовский машиностроительный завод» и ООО «Алттрак», где имеется задолженность по выплате заработной платы 5287 работникам.
1.4. Исполнение бюджета города за 2009 год
Бюджет города на 2009 год утвержден решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 18.12.2008 №47. Бюджет исполнен по доходам в сумме 1 537 243,8 тыс.рублей или 97,1% от запланированных, в том числе:
- налоговые и неналоговые – 538 892,6 тыс.рублей или 93,2% плана;
- дотации – 249 590 тыс.рублей или 100,0% плана;
- субсидии – 351 717,3 тыс.рублей или 100,0% плана;
- субвенции – 382 498,7 тыс.рублей или 99,0% плана (в полном объеме от потребности);
- межбюджетные трансферты – 9 345,3 тыс.рублей или 100,0% плана;
- прочие безвозмездные поступления из краевого бюджета – 1 700,0 тыс.рублей или 100,0% от плана.
По расходам бюджет в целом исполнен в сумме 1 534 768,0 тыс.рублей, в том числе по собственным полномочиям в сумме 770 763,7 тыс.рублей или 85,9% плана; по государственным полномочиям в сумме 764 004,3 или 99,2% плана (в полном объеме от потребности).
За 2009 год просроченная задолженность по финансированию расходов сложилась в сумме 18329,4 тыс.рублей, в том числе по отрасли ЖКХ – 17447,4 тыс.рублей, здравоохранение – 370,0 тыс. рублей и капитальным вложениям (УКС) – 512,7 тыс.рублей, все другие отраслевые управления профинансированы в пределах выполненных работ в полном объеме.
За 2009 год проведено 64 ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждений и тематических проверок, которыми охвачено 72 учреждения, организаций и предприятий. В ходе проведения ревизий и проверок в 24-х учреждениях и организациях выявлены финансовые нарушения на общую сумму 9 875,5 тыс.рублей. Общая сумма возмещенных финансовых нарушений составила 8 354,5 тыс.рублей. Число лиц, привлеченных к дисциплинарной и материальной ответственности по результатам проведенных ревизий и проверок составило 32 человека.
1.5. Промышленность, энергетика
Основой развития города по-прежнему является промышленный комплекс, на долю которого приходится более 60% годового объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг силами крупных и средних предприятий и организаций Рубцовска. Общий индекс промышленного производства по полному кругу предприятий за 2009 год составил 85,8%, по отгрузке товаров – 99,8%. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в действующих ценах составил к концу 2009 года 10 461,9 млн. руб., что на 3,6% больше показателей 2008 года. Из 21 действующего в отчетном периоде крупного и среднего предприятия промышленной сферы 11 обеспечили увеличение объемов производства.
В структуре промышленного производства предприятия обрабатывающих производств составляют 67,4%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 18,7%.
Наиболее динамично развивались предприятия перерабатывающей промышленности. В основном это вклад ОАО «Мельник» и «Рубцовский молочный завод» филиал ОАО «Вимм-Билль-Данн». В текущем году эти предприятия выпустили продукции, соответственно, 34 и 25,5 процентов от общего объема городского товарного продукта.
Наибольший вклад в обеспечение достигнутого общегородского роста промышленного производства внесли нижеперечисленные предприятия, увеличив отгрузку своей продукции в действующих ценах к 2008 году:
ОАО «Рубцовский мясокомбинат» - на 28,7%
ОАО «Рубцовский хлебокомбинат» - на 10,8%
ЗАО «Швейная фабрика» - в 2,2 раза
ЗАО «Литком ЛДВ» - на 16,1%
Филиал Рубцовские МЭС ГУП «Алтайкрайэнерго» - на 29,0 %.
Снизилось производство стального литья, продукции тракторного и сельскохозяйственного машиностроения. Снижение объёмов производства по сравнению с 2008 годом является следствием негативного воздействия кризиса. Оно стало ощутимым в ноябре-декабре 2008 и с начала 2009 года, когда ряд промышленных предприятий снизили объемы производства, вынуждены были сократить рабочий день, отправить работников в личные отпуска и даже приостановить работу. Например, филиал ОАО «Алтайвагон» к середине года снизил объёмы до 27,6% от уровня 2008 года. Практически не работал тракторный завод. За 2009 год изготовлено всего 32 трактора.
Начиная с июля 2009 года, падение объёмов производства приостановилось, и наметился рост промышленного производства на некоторых предприятиях. Нарастили объёмы товарной продукции предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, с увеличением объёмов производства закончило год ЗАО «Рубцовский завод запасных частей», приступил к работе Рубцовский филиал ОАО «Алтайвагон». Динамично развивалось производство в ЗАО «Швейная фабрика», которое получило госзаказ и увеличило объемы в 2,35 раза.
Допустили снижение объемов производства следующие предприятия промышленной сферы города по сравнению с 2008 годом:
Рубцовский филиал ОАО «Алтайвагон» - на 16,55%
ОАО «АСМ – Запчасть» - на 4,9 %
ГУП «Рубцовская типография» - на 7,6%
Практически все предприятия, сократившие в отчетном году объемы производства, в текущем году могут обеспечить положительный рост выпуска своей продукции за счет повышения эффективности производственно-финансовой деятельности.
Сдерживающими факторами роста промышленного производства остаются: низкий платежеспособный спрос на продукцию, выпускаемую машиностроительными предприятиями; недостаток оборотных средств у предприятий; сложившийся на ряде предприятий города, в связи с ростом объемов производства, дефицит квалифицированных кадров инженерно-технических работников и основных рабочих профессий: слесарей-ремонтников, слесарей-инструментальщиков, электрогазосварщиков, токарей, фрезеровщиков; отсутствие средств на развитие производства или его модернизацию.
С целью развития потенциала города разработан проект создания в Рубцовске «Международного центра приграничного сотрудничества», подготовлен бизнес-план создания МЦПС. С администрацией края ведётся организационная работа по созданию МЦПС. Данный проект – одно из приоритетных направлений стратегического развития не только Рубцовска, но и Алтайского края, его промышленного и экспортного потенциала. МЦПС можно рассматривать как одну из форм реализации возможностей Алтайского края как приграничного, транзитного региона.
Проводилась работа по созданию совместного предприятия с Минским тракторным заводом по производству трактора «МТЗ-82» и навесных орудий к нему. Проект создания СП сейчас находится в стадии рассмотрения белорусской стороной. Создано совместное предприятие с Бобруйским заводом тракторных деталей и агрегатов по производству тракторов «Беларус-320» и навесных орудий к ним. Совместное предприятие создано на базе ООО «Спецтехника», и на нём собрано уже 43 трактора.
Для стабилизации деятельности городских предприятий энергетического комплекса в Рубцовске создано новое муниципальное унитарное предприятие «Рубцовский тепловой комплекс». В состав «РТК» вошли основные производственные мощности МУП «Южная тепловая станция» и ООО «Рубцовская тепло-электро-централь» на правах аренды.