В соответствии с данными ФТС России и Росстата, в 2007 г. в Россию было поставлено по импорту (с учетом поставок из Республики Беларусь) около 273 тыс. тонн свежего и мороженого мяса, что на 18,8% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (таблица 2).
Таблица 2.
Импорт мяса в I квартале 2006-2007 гг. по данным ФТС России и Росстата, тыс.т.
| Всего | В том числе | ||
| дальнее зарубежье | СНГ | ||
| Говядина | |||
| 2006 г. | 121,9 | 105,1 | 16,8 |
| 2007 г. | 158,1 | 134,1 | 24 |
| 2007 г. в % к 2006 г. | 129,7 | 127,6 | 142,9 |
| Свинина | |||
| 2006 г. | 105 | 96 | 9 |
| 2007 г. | 112,9 | 108,9 | 4 |
| 2007 г. в % к 2006 г. | 107,4 | 113,4 | 44 |
| Баранина | |||
| 2006 г. | 2,8 | 2,8 | - |
| 2007 г. | 1,9 | 109 | - |
| 2007 г. в % к 2006 г. | 68 | 68 | - |
| Итого мясо свежее и мороженое | |||
| 2006 г. | 229,8 | 203,9 | 25,9 |
| 2007 г. | 272,9 | 244,9 | 28 |
| 2007 г. в % к 2006 г. | 118,8 | 120,1 | 108,1 |
Из таблицы видно, что наиболее существенно вырос импорт говядины (почти на 30%), в то время как импорт свинины вырос на 7,4%. Рост объемов импорта "красного" мяса в начале 2007 года вызван, в основном, существенным увеличением поставок из стран дальнего зарубежья. Так, удельный вес Бразилии и Аргентины в российском импорте мяса весьма существенен. В I квартале 2007 года доля Бразилии в импорте говядины составила 54%, Аргентины – 17%. В странах ЕС, имеющих самую большую тарифную квоту на ввоз свежей и мороженой говядины, закуплено всего 4% от общих объемов её импорта. Удельный вес стран Содружества в объемах импорта мяса составил только 10%. В I квартале 2007 года в Украине было закуплено 12,4 тыс.т говядины против 0,6 тыс.т в соответствующем периоде 2006 года. Из Республики Беларусь поставлено 17,5 тыс.т свежей и мороженой говядины и 3,9 тыс.т свинины. По сравнению с тем же периодом 2006 года говядины ввезено на 7,4% больше, а свинины - 2,2 раза меньше.
Однако надежда на рост российского производства есть. Сейчас этому способствует квотирование мяса и национальные проекты. Так, в 2006 году в рамках национального проекта «Развитие АПК» были субсидированы кредиты для 1300 животноводческих предприятий на сумму 59,2 млрд. руб. В то же время импорт мяса в Россию ограничен тарифными квотами. Сверхквотный ввоз облагается повышенными таможенными пошлинами.
Предполагалось, что введение квот стимулирует инвестиции в отечественное производство. Однако поначалу решения об объеме квот пересматривались правительством ежегодно, и инвесторы не могли быть уверены, что на следующий год ситуация резко не изменится. Лишь в 2006 году было решено установить квоты сразу до 2009 года. В итоге у инвесторов появилась хотя бы небольшая уверенность, что они успеют вывести свои производства на начальную окупаемость.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 732 в 2007 году квота на ввоз свежей и мороженой говядины в Российскую Федерацию составляет 468,3 тыс.т, свинины – 484,8 тыс.т.
По сравнению с 2006 годом размер квоты на говядину увеличен на 5,5 тыс.т (1,2%), свинину – на 8,7 тыс.т (1,8%). По данным ФТС, квота на ввоз говядины в январе-марте 2007 года была использована на 7%, а свинины – на 14,1%.
Немаловажное влияние на рынок мяса оказывает механизм выдачи квот: они выделяются каждой компании в зависимости от объемов, ввезенных ею в предыдущем году. В результате импортеры оказались вынуждены всегда полностью выбирать имеющиеся квоты, чтобы обеспечить их себе на следующий год. При этом у них практически нет возможности учитывать колебания спроса и предложения - ни по странам, ни по видам мяса, поскольку квоты жестко ограничивают эти параметры.
Например, с середины прошлого года рентабельность импорта говядины начала снижаться, а с начала 2007-го ввоз для многих стал невыгодным из-за избытка предложения и резкого снижения оптовых цен на российском рынке. Многие компании также ввозят неквотированное мясо, хотя пошлины на него втрое выше - чтобы получить возможность роста в будущем. Все это привело к тому, что число компаний, специализирующихся на импорте мяса, начало резко сокращаться еще четыре года назад, когда были введены квоты на импорт.
2. Роль конкурентоспособности отечественных товаров в обеспечении национальной безопасности
Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической деятельности государства являются [5, c.67]:
− правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;
− усиление государственного регулирования в экономике;
− принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранению и развитию научно-технического, технологического и производственного потенциала, переходу к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышению конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъему благосостояния народа.
Переход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономике должен осуществляться путем постепенного формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина.
На первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, с обеспечением занятости населения.
Существенное значение имеют усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности, принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики, облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений, оказание реальной государственной поддержки целевых программ структурной перестройки промышленности.
Важнейшие задачи - опережающее развитие конкурентоспособных отраслей и производств, расширение рынка наукоемкой продукции. В целях их решения должны быть приняты меры, стимулирующие передачу новых военных технологий в гражданское производство, введен механизм выявления и развития прогрессивных технологий, освоение которых обеспечит конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.
Решение указанных задач предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы, привлечение частного капитала, в том числе путем создания фондов и использования грантов, реализацию программ развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок с одновременной защитой интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом, развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации [4, c.34].
Государство должно содействовать созданию равных условий для развития и увеличения конкурентоспособности предприятий независимо от формы собственности, в том числе становлению и развитию частного предпринимательства во всех сферах, где это способствует росту общественного благосостояния, прогрессу науки и образования, духовному и нравственному развитию общества, защите прав потребителей.
В кратчайшие сроки должны быть разработаны механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера, а также тарифная политика, обеспечивающая единство экономического пространства страны.