МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ"
КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
Для студентов по изучению курса
"ПОЛИТОЛОГИЯ"
для студентов дневного и вечернего отделений
ИЗДАТЕЛЬСТВО
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ
2007
Введение
Современная концепция высшего образования предусматривает, чтобы выпускник был политически зрелым человеком. Это вызвано следующими обстоятельствами.
Задача образования состоит в том, чтобы помочь обучающемуся раскрыть себя прежде всего так, каким он сам себя видит. Современному обществу с высокой степенью разделения труда нужны самые разные специалисты, и адекватно этому образовательные учреждения реализуют учебные программы широкого профиля, куда входит и курс политологии.
Россия традиционно является страной политизированной; о политике говорят все и во всех сферах общественной жизни. Задача политологии – придать этому интересу научную основу, чтобы интересующиеся чётко и адекватно представляли себе, о чём они говорят, чтобы беседы о политике стали более продуктивными.
Один из парадоксов российского политического сознания состоит в том, что при высоком уровне политизированности наблюдается низкий уровень политической культуры – люди много говорят о политике, но зачастую их восприятие политики отличается от действительного устройства политической системы. Задача преподавания политологии в высшей школе – если не устранить это несоответствие, то снизить его распространённость.
Как известно, Россия взяла курс на построение демократического режима. Даже если политическая система является демократической, устойчивым основанием для демократии является соответствующая политическая культура, построение которой – дело длительное, так как культурные процессы среди социальных обладают наибольшей инерционностью. Построение демократической политической культуры, культуры участия человека из масс в политике и ответственности за своё участие - основная задача политологии, которую она может выполнить только наряду с другими социальными и политическими институтами.
С этих позиций студентам предлагается для изучения курс политологии.
Что же такое политология? Единого подхода к её содержанию нет; можно выделить разные традиции. Англо-американская традиция, на которую сильное влияние оказал бихевиоризм, полагает, что политология в отличие от политической философии, политической этики, политической истории и международной политики изучает только те фрагменты политики, которые поддаются точному, рациональному, эмпирическому анализу.
В континентально-европейской и российской традиции такого деления не придерживаются и считают политологию интегральной наукой о политике. Политология рассматривает политическую жизнь во всех её проявлениях, начиная от сущности власти и завершая формами проявления политики и их организационными оформлениями.
Сравнивая эти взгляды, приходишь к выводу, что они отличаются не столько спектром рассматриваемых тем, сколько глубиной / широтой анализа. Поэтому можно, не пренебрегая никакими подходами в политической мысли, назвать темы, изучаемые в курсе политологии.
Тема 1. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ
Как уже говорилось во введении, независимо от подхода к широте и глубине политологии, её места среди других наук о политике, можно говорить об её чёткой структуре. Наблюдаются 3 основные части:
борьба за власть – политические конфликты, субъекты политики, идеологии (politics);
удержание власти – организация политической системы; режимы, институты (polity);
использование власти – принятие политической системой решений (policy).
Если проанализировать историю политической мысли, то наблюдается следующая зависимость: ранее центр тяжести приходился на последний этап; достаточно вспомнить классическое определение Аристотеля: "Политика – искусство управления государством". По мере демократизации политического процесса число его участников многократно выросло, и центр тяжести приходится теперь на первый этап, для многих политиков он становится и последним.
Также в структуре политической науки можно выделить и уровни:
· мегауровень (наднациональный) – здесь политические процессы идут медленно и осторожно;
· макроуровень – государство, политическая система; основная часть polity;
· микроуровень – организации – фрагменты системы и внешние агенты, ведущие борьбу за власть; основная часть politics.
Также можно выделить прикладную политологию. Результаты её работы конкретны, связаны с интересами и действиями конкретных агентов. Её выводы более определённые и касаются конкретных ситуаций. Занимаются этим не теоретики-политологи, а практики.
Основные темы прикладной политологии:
· процесс принятия политических решений;
· управление политическими конфликтами;
· ведение переговоров;
· проведение избирательных кампаний.
Политика – наиболее общее, интегральное понятие для политологии. Зная содержание и структуру политологии, можно логически вывести следующее определение политики:
"Политика – борьба за власть с целью использовать её в своих интересах."
Из трёх этапов политического процесса здесь пропущено удержание власти, но оно подразумевается само собой, когда борются за власть для её использования. Для политологии важен образ удержания власти, а не сам факт. Подразумевается, что политик может использовать власть и в интересах системы, но в любом случае он будет реализовывать свои интересы; это является признаком, а предыдущее качество (у Аристотеля – положительность, правильность власти) – свойством политики.
Если рассматривать множество определений политики, то предлагаемое будет относиться к субстанциональным, которые так или иначе восходят к Веберу.
Все прочие определения политики не столько показывают содержание этого явления (что является логической функцией операции определения), сколько указывают на некоторые её свойства. Например, экономические – на связь с экономикой, стратификационные – на конфликты интересов разных фрагментов общества; правовые – на обеспечение прав человека или, наоборот, на продвижение права сверху.
Институциональный подход – политика как деятельность институтов (государство, партии). Такой подход допустим, так как он не искажает содержание, но он неудобен – завуалировывает содержание, отсылает к другой теме – "Политические институты", из-за чего не виден базис явления политики.
Антропологический подход, восходящий к Аристотелю, характеризует политику как деятельность человека. Это правильно, но чрезмерно расширяет и размывает грани явления.
Основные характеристики политики связаны с её взаимодействием с другими социальными подсистемами. Это эффективность (с экономикой), предсказуемость (с правом), легитимность (с моралью, этикой, культурой) и оперативность (пожалуй, более всего зависит от состояния экономики, но здесь будет очень силён человеческий фактор).
Политика и экономика – близкие подсистемы в структуре общества; их интеграция усиливается. Также близки и непосредственно соприкасаются их основные функции: целеполагание и адаптация. Экономика отвечает за адаптацию общества к его среде – природе и другим обществам, она обеспечивает контакт с ресурсами. Политика организует эти процессы, задаёт им цели и приоритеты. От уровня развития экономики во многом зависит устройство политической системы. Развитым странам с инновационным ростом экономики, как правило, присущ демократический режим, многим странам периферии с сырьеориентированной экономикой и крайне неравномерным распределением прибылей – авторитарный режим с резким разделением между элитой и массами. Но встречается и обратный эффект – попытка политиков перестроить экономику под себя. В частности, к этому относится "структурная перестройка".
Напротив, политика и этика обладают весьма непохожими друг на друга свойствами, что делает их взаимодействие более интересным. Этика консервативна, абстрактна, индивидуальна. Нормы касаются всех ситуаций, неизменны и слабо поддаются контролю, оставаясь внутренним делом человека. Политика оперативна, ситуационна, коллективна. Политика должна интегрировать лиц с разными моральными установками. Политика, будучи непохожей на этику, пытается управлять ею за счёт ресурсов и оперативности. Политика выборочно относится к этике, усиливая выгодные ей компоненты и игнорируя остальные. Политика не может игнорировать этику полностью, но может искажать её, игнорируя отдельные её части. Политикам выгодно обозначать свои шаги как этичные, а шаги конкурентов – как неэтичные.
1. Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. Ростов-на-Дону, 1996, с.7-61.
2. Замалеев А.Ф., Осипов И.Д. Русская политология: обзор основных направлений. СПб., 1994.
3. Кравченко Н.Н. Политика и мораль // Вопросы философии, 1995, № 3.
4. Никитина А. Политика и политология // Общественные науки и современность, 1995, № 6.
5. Основные категории политической науки // Полис, 1996, № 4.
6. Политология в США // Полис, 1996, № 4.
7. Пригожин А.И. Что есть политика? // Общественные науки и современность, 1996, № 4.
8. Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию. М., 2002, гл. 1-3.
9. Хомелева Р.А., Хомелев Г.В. Основы общей политической теории. СПб., 1995, с. 7-17.
10. Чуланов Ю.Г. Политология. М., 2001.