4.10 Для проведения экспертизы назначается один или, группа квалифицированных экспертов в зависимости от объема экспертизы.
В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается ведущий эксперт, руководящий работой группы экспертов.
4.11 Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствия ее нормам, требованиям промышленной безопасности.
В необходимых случаях силами экспертной организации проводятся испытания по согласованным с подразделением предприятия методикам и программам.
При необходимости экспертная организация проводит экспертизу с выездом на объект подлежащий экспертизе.
4.12 Экспертиза на месте состоит из следующих этапов:
- вводная часть;
- непосредственно экспертиза на месте;
- заключительная часть.
4.13 Задачи вводной части:
- получить разъяснения по цели экспертизы и задачи эксперта (группы экспертов);
- сообщить, что любые сведения и информация, передаваемые в ходе экспертизы должны рассматриваться сотрудниками экспертной организации как конфиденциальные, с учетом требований законодательства Республики Казахстан;
- обсудить и определить объем работ;
- определить сопровождающих лиц для экспертов;
- получить разъяснения значение заключительной части;
- утвердить совместно с экспертной организацией календарный план проведения экспертизы.
4.14 При экспертизе на объекте проводят комплексную проверку:
- пригодности помещений и приборного оборудования, состояния испытательных средств и приборов с точки зрения обслуживания;
- наличия надежных систем маркировки и идентификации;
- наличия соответствующих нормативно-технических, методических документов, и их исполнение;
- соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов;
- эффективность производственного контроля.
Экспертная группа может по запросу получить в свое распоряжение все необходимые результаты анализов, документы, расчеты, протоколы и отчеты в письменном виде.
4.15 Заключительная часть экспертизы на месте.
Каждый эксперт дает справку, обобщает результаты и предлагает их для обсуждения с представителями предприятия. В заключительной части согласовываются мероприятия (Приложение 1), необходимые для дальнейшего завершения экспертизы, календарный план их реализации. Упомянутые мероприятия отражаются в протоколе. Экспертиза завершается только после реализации этих мероприятий.
Мероприятия определяются в процессе экспертизы и представляют собой выполнение требований, которые подразделение предприятия выполняет за определенный срок, чтобы дать возможность завершить процесс экспертизы.
Мероприятия, подлежащие выполнению, формулируются ведущим экспертом при рассмотрении экспертного заключения. Проверка выполнения мероприятий осуществляется экспертной организацией.
4.16 Результаты проведенных экспертами работ оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета.
В случае работы группы экспертов все отчеты обобщаются в проекте экспертного заключения, составляемом ведущим экспертом по отчетам членов экспертной группы. Проект экспертного заключения служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения.
Предприятию пересылается копия проекта экспертного заключения. Претензии к проекту заключения направляются предприятию в экспертную организацию в письменной форме и не позднее чем через 10 дней после получения проекта.
4.17 Решение о выдаче положительного или отрицательного экспертного заключения принимается на основании рассмотрения и анализа результатов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта по результатам проведения испытаний.
4.18 При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется его действие с условиями или без них.
4.19 В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация должна ставить в известность уполномоченный орган или его территориальное подразделение с указанием несоответствия требованиям правил промышленной безопасности со ссылкой на статьи норм и правил, для принятия решения по дальнейшей эксплуатации производственного объекта.
4.20 Подразделению предприятия представляются обоснованные выводы:
- о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в итоговом отчете эксперта (ведущего эксперта);
- о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности;
- предприятие вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии устранения выявленных в ходе экспертизы замечаний. Порядок проведения экспертизы в этом случае определяется дополнительным соглашением.
5 ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ЭКСПЕРТНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
5.1 Экспертное заключение может оспорено предприятием в судебном порядке.
5.2 Экспертное заключение должно содержать:
- наименование экспертного заключения;
- вводную часть, включающую основание для проведения экспертизы, сведения об экспертной организации, сведения об экспертах и наличии аттестата на право проведения экспертизы промышленной безопасности;
- перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие экспертного заключения;
- данные о предприятии;
- цель экспертизы;
- сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах (проектных, конструкторских, эксплуатационных, ремонтных, деклараций промышленной безопасности), технических устройств и другие с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);
- краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;
- результаты проведенной экспертизы;
- заключительную часть с обоснованными выводами, рекомендациями по техническим решениям и мероприятиям;
- приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе нормативной технической и методической документации, актов испытаний.
- согласованные и утвержденные организационно-технические мероприятия по приведению объекта экспертизы в соответствии с требованиями Закона [1].
5.3 Экспертное заключение должно быть подписано руководителем экспертной организации, заверено печатью экспертной организации, прошито с указанием количества сшитых страниц.
6 ЭКСПЕРТИЗА ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
6.1.1 Экспертиза декларации промышленной безопасности проводится с целью установления:
- соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;
- обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;
- достаточности разработанных и / или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.
6.1.2 Экспертиза декларации проводится организацией, аттестованной уполномоченным органом на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации.
6.2 Порядок осуществления экспертизы декларации
6.2.1 Декларация и приложения к ней оформляются в установленном порядке и представляются на экспертизу в экспертную организацию.
6.2.2 Результатом проведения экспертизы является заключение экспертизы, которое оформляется в соответствии с требованиями настоящих Методических указаний.
6.3 Требования к заключению экспертизы
6.3.1 В водную часть заключения экспертизы включаются сведения об организации, разработавшей декларацию.
6.3.2 Экспертное заключение должно оформляться конкретным, объективным, аргументированным и доказательным образом. Формулировки должны иметь однозначное толкование.
Выявленные по результатам экспертизы замечания сопровождаются ссылками на требования норм действующего законодательства и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности.
6.3.3 Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с указанием наименования и номера структурного элемента.
6.3.4 Заключительная часть экспертного заключения должна включать выводы с обязательной оценкой:
- соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;
- обоснованность результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;
- достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.
6.3.5 Оценка соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности должна учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые представляются в декларации, фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого объекта.
6.3.6 При оценке обоснованности результатов анализа риска аварий необходимо учитывать:
- обоснованность применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета;
- правильность и достоверность выполненных расчетов по анализу риска, полноту учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;
- вероятность реализации принятых сценариев аварий и возможность выхода поражающих факторов этих аварий за границу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного производственного объекта, последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окружающую природную среду;